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石柱土家族自治县“十四五”水安全保障规划(征求意见稿)

日期:2021-09-01


石柱土家族自治县水利局

关于征求石柱土家族自治县“十四五”水安全

保障规划(征求意见稿)

征求意见


为进一步推《石柱土家族自治县“十四五”水安全保障规划》编制工作,根据编制工作需要,现将《石柱土家族自治县“十四五”水安全保障规划(征求意见稿)》向社会公众征求意见,若对《规划》有建议的,可在10月1日前,通过书面、电子邮件、电话等方式反馈意见,书面意见反馈地址:石柱县南宾街道玉带河北街1号214办公室;电子邮件反馈:491337174@qq.com;联系电话:73339075。



                                                                     石柱土家族自治县水利局

                                                 2021年9月1日


石柱土家族自治县

十四五水安全保障规划

组 织 单 位 : 石 柱 土 家 族 自 治 县 水 利 编 制 单 位 :               中水北方勘测设计研究有限责任公


前言

石柱土家族自治县位于重庆市东部、长江南岸、三峡库区腹心地带,东接湖北省利川市,南连重庆市彭水县,西南临重庆市丰都县,西北界重庆市忠县,北与重庆市万州区接壤,是以古代巴人为主体,与其他民族融合而成的土家族栖息地之一,有土家族、汉族、苗族、独龙族等 29 个民族。石柱县是“中国黄连之乡” “中国辣椒之乡”“全国最大的莼菜生产基地”,是全国绿化模范县、绿色小康县、民族团结进步示范县,是世界经典民歌《太阳出来喜洋洋》和首批国家非物质文化遗产—土家“啰儿调”的发源地,是唯一登录中国正史的明末巾帼英雄秦良玉的故乡,先后荣获“中国天然氧吧”“中国重庆气候旅游目的地”“中国康

养美食之乡”等称号,2019 7 23 日至 25 日,由民革中央、重庆市政协主办的中国重庆(石柱第三届康养大会在石柱黄水成功举办,康养大会升级为全国性产业发展大会并永久落户石柱。

石柱县曾是国家级贫困县,受到国家及重庆市的高度关注,

2019 4 15 日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习

近平曾亲临重庆石柱县考察调研,同年 4 月重庆市人民政府决定石柱县退出贫困县。石柱县在经济底子薄、水利发展欠账多的情况下,要实现经济社会高质量发展,2035 年与全国同步实现现代化的目标,其任务十分艰巨。“十四五”是迈向现代化的第一个五年期,也是石柱县经济社会发展转型升级的关键期,全面提升石柱县的水安全保障能力,夯实水利的基础支撑,十分必要且迫切。受石柱县水利局委托,中水北方勘测设计研究有限责任公司

承担《石柱土家族自治县“十四五”水安全保障规划》的编制工


以下简称《规划》。《规划》在总结“十三五”水利发展成就和现状存在突出问题的基础上,从国家、重庆市和石柱县三个层面分析了水安全保障的新形势和新要求,提出了“十四五”水安全保障的指导思想、基本原则、发展目标以及水供给、水防御、水生态、水信息、水文化、水管理等方面的主要任务,为“十四五”期间全县的水安全保障体系建设提供了行动指南。

规划编制过程中得到了石柱县水利局、发展改革委、经信委、规划与自然资源局、生态环境局、林业局、文化和旅游发展委、统计局等单位的大力支持,在此一并表示感谢。


目录


第一章基本情况..................................... 1

一、自然地理..................................................... 1

二、河流水系..................................................... 6

三、经济社会.................................................... 11

四、水资源开发利用.............................................. 12

第二章水安全保障现状.............................. 21

一、十三五取得的主要成就....................................... 21

二、现状存在的主要问题.......................................... 31

第三章面临形势.................................... 38

一、党的十九大提出新要求........................................ 38

二、生态文明战略提出新要求...................................... 38

三、乡村振兴战略提出新要求...................................... 39

四、水利改革发展总基调提出新要求................................ 40

五、新时期的西部大开发提出新要求................................ 41

六、区域发展战略对石柱提出新要求................................ 41

第四章总体要求.................................... 44

一、指导思想.................................................... 44

二、基本原则.................................................... 44

三、发展目标.................................................... 46

四、分区重点.................................................... 48

第五章主要任务.................................... 52

一、五网共建,补短板............................................ 52

(一)丰水源、扩厂网,打造民生水网........................... 52

(二)除隐患、补短板,打造安澜水网........................... 62

(三)抓节水、提效率,打造高效水网........................... 64

(四)重保护、促修复,打造生态水网........................... 67

(五)促改革、融数据,打造智慧水网........................... 75

二、五措并举,强监管............................................ 78

(一)强化江河湖泊监管,维护河湖健康生命                      79

(二)严格水资源监管,落实水资源刚性约束                      81

(三)加强水利工程监管,发挥工程综合效益                      84

(四)加强水土保持监管,改善水土流失状况                      86

(五)强化水安全风险防控,提高应急处理能力                    87

三、六新共创,激活力............................................ 88

(一)强化空间管控,严格水域岸线用途管制                      89

(二)深化价税改革,促进水资源的有偿使用                      90

(三)推动产权改革,提升水利工程管理效能                      91

(四)积极拓宽渠道、深化投融资机制体制改革                    92

(五)加强政策引导,推动形成节水内生动力                      94

(六)加强创新引领,提升行业能力建设水平                      95

第六章投资匡算与资金筹措.......................... 100

一、投资规模................................................... 100

二、投资结构................................................... 101

三、资金筹措建议............................................... 102

第七章节水评价................................... 104

一、现状用水量................................................. 104

二、节水潜力分析............................................... 104

二、节水目标................................................... 106

三、节水措施................................................... 106

四、节水成果................................................... 111

第八章环境影响评价................................ 112

一、综述....................................................... 112

二、环境现状分析............................................... 114

三、规划环境影响分析与评价..................................... 117

四、规划方案的合理性........................................... 121

五、环境保护措施............................................... 122

六、环境影响评价初步结论....................................... 126

第九章实施效果分析................................ 128

第十章保障措施................................... 132

一、加强组织领导............................................... 132

二、落实目标责任............................................... 132

三、深化前期工作............................................... 132

四、拓宽资金渠道............................................... 133

五、凝聚社会力量............................................... 133

附图石柱县现状及规划项目图........................ 134


附表石柱县规划项目基本情况             错误!定义书签


第一章基本情况

石柱土家族自治县是以古代巴人为主体,与其他民族融合而成的土家族栖息地之一,具有气候温和、雨水充沛、四季分明、春早夏长秋短冬迟等特点。县域内生态环境良好,自然资源丰富, 是“中国黄连之乡”“中国辣椒之乡”“全国最大的莼菜生产基地”,是全国绿化模范县、绿色小康县、民族团结进步示范县,先后荣获“中国天然氧吧”“中国(重庆气候旅游目的地”“中国康养美食之乡”等称号。

一、自然地理

(一)地理位置

石柱土家族自治县位于重庆市东部、长江南岸、三峡库区腹心地带,地处东经107°59′至108°34′,北纬29°39′至30° 32′之间。东接湖北省利川市,南邻彭水苗族土家族自治县,西南靠丰都县,西北连忠县,北与万州区接壤。县境南北长98.3km东西宽 56.2km。幅员面积 3014km2。石柱县区位图见 1.1-1

(二)地形地貌

石柱县位于四川盆地东部中山区,属川东褶皱地带,在重庆市地貌区划中属巫山大娄山中山区。境内地质构造简单,地势东高西低,呈起伏式下降,顺东北~西南向近平行排列的七曜山、方斗山纵贯全境,形成“两山夹一槽”的主要地貌特征。在地形地貌上受构造的控制,地貌形态多样,七曜山以东,为鄂西山段


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