根据县人民政府办公室《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2025年全县法治政府建设工作的通知》文件要求，紧扣住建领域核心职责，以法治思维赋能城乡建设、以法治方式规范行政行为，推动法治政府建设与住建事业高质量发展深度融合。按照相关要求，现将法治政府建设工作办理落实情况报告如下：

 一、法治政府建设的主要抓手和成效

 （一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

一是深入学习贯彻习近平法治思想，将党的二十大关于法治建设的战略部署落到实处。深入领会习近平法治思想“十一个坚持”的深刻内涵和实践要求，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持依法执政、依法行政共同推进，坚持法治政府、法治社会一体建设，在法治轨道上全面建设社会主义现代化；二是全面落实党中央国务院、市委市政府、县委县政府关于法治政府建设的决策部署，深入传达学习贯彻党的二十大有关坚持全面依法治国、加强法治政府建设的精神，深入贯彻落实《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2025年全县法治政府建设工作的通知》文件精神，认真推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责；三是完善法治政府建设领导体制，压实第一责任人主体责任。委党书记切实履行专题述法制度，定期在委党委会上传达学习法治建设相关内容，听取法治工作开展情况，及时研究解决法治政府建设重大问题。四是深化普法宣传教育。作为“八五”普法责任单位，聚焦领导干部、建筑企业从业人员、城乡居民等重点群体，开展精准普法。结合“3·19”“12·4”等节点，发放宣传资料2000余份，解答群众咨询300余人次。同步推进“八五”普法验收准备工作，系统梳理普法工作成效，谋划“九五”普法工作思路。

 （二）强化规范性文件管理，筑牢制度建设法治屏障

优化合法性审查机制。建立“法制机构+业务骨干”两位一体审查模式，法制人员全程参与规范性文件审查，全年审查规范性文件3件。规范合法性审查流程，明确审查主体、范围和标准，确保审查无死角、全覆盖。

 （三）深化行政执法改革，提升执法规范化水平

一是推进“大综合一体化”执法改革。根据司法局要求动态调整乡镇（街道）住建领域赋权执法事项清单，确保执法权限合法合规。二是优化数字执法应用。推动委机关及下属执法单位行政执法人员入驻“执法+监督”数字应用平台，实现执法案件线上办理、全程留痕。三是规范涉企行政执法。开展规范涉企行政执法专项行动，整治乱收费、乱检查等突出问题，清理非必要涉企检查事项，全面推行行政检查“扫码入企”，落实“企业码”，全年开展涉企检查12次，未发生违规执法行为。深化行政处罚裁量权基准制度，推行柔性执法，对13起轻微违法行为依法不予处罚或减轻处罚，优化营商环境。

（四）深化转变政府职能

深化行政审批制度改革、“放管服”改革，强化营商环境创新试点法治保障。一是优化法治化营商环境。石柱县住房城乡建委严格落实《重庆市优化营商环境条例》要求，严格依法审批，加强事前、事中、事后的监管执法。全面贯彻“让群众最多跑一次”精神，通过推动实体服务大厅与网上服务大厅线上线下相结合，服务对象可以根据实际办理事项进行在线申报、上传资料，窗口预审、办理、告知结果，大幅提升社会整体服务效率和水平，群众满意度不断提升。二是深化简政放权。全面推行政府责任清单制度，规范统一运行程序和事项要素，建立完善公开发布、衔接规范的配套机制。依法有序推进向基层单位放权赋能动态调整放权事项。持续推进“减证便民”，深化“证照分离”改革，大力推进“照后减证”。三是不断提升服务质效。优化提升“渝快办”平台功能，全面实现部门业务系统与“渝快办”平台互联互通。有序承接市级行政审批事项，进一步清理完善行政许可目录，做好非行政许可审批改革后续工作，持续规范优化行政审批流程。完善“一站式”服务，进一步理顺各科室协调服务工作机制，推进形成审批信息共享共认机制。持续清理不合理审批资料，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，落实好审批服务事项“全渝通办”全覆盖要求。

二、切实履行党政“一把手”法治建设第一责任人责任

（一）强化组织领导，压实工作责任

委党委始终将法治政府建设作为重要政治任务，纳入住建事业发展总体规划和年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同考核。成立由委主要负责人任组长的法治政府建设工作领导小组，全年常态化在党委会议安排部署法治建设工作，明确重点任务、责任科室，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各科室协同配合的工作格局。

 （二）带头尊法学法，提升法治素养

 委主要负责人带头学习习近平法治思想和住建领域法律法规，全年主持法治专题学习4次，监督行政执法资格考试。严格执行领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，组织班子成员专题学习党内法规和国家法律12部，提升依法决策、依法行政能力。

 （三）狠抓工作落实，强化督促检查

主要领导亲自部署法治政府建设重点工作，牵头推进重大行政决策合法性审查、行政执法改革、涉企执法规范等关键任务。定期听取法治建设工作汇报，对重点难点问题现场督办。将法治政府建设成效纳入科室和干部年度考核，考核结果与评先评优、干部任用挂钩，压实工作责任。

三、存在的主要问题

 （一）执法规范化水平有待提高

 基层执法队伍专业能力参差不齐，部分执法人员对法律法规理解不深、适用不准，执法文书制作不规范、执法程序不严谨等问题仍有发生。“信用+监督”等新型监管模式应用不够深入，监管效能有待进一步提升。

 （二）普法宣传实效有待增强

 普法宣传形式较为单一，多以传统宣讲、发放资料为主，针对性和吸引力不足。对建筑企业、农民工等重点群体的精准普法力度不够，部分企业和群众法治意识淡薄，违法建设、拖欠工程款等问题仍时有发生。

四、2026年的总体思路和打算

 2026年，县住建委将以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦住建领域核心职责，补短板、强弱项、提质效，推动法治政府建设再上新台阶。

 （一）深化贯彻学习习近平法治思想

一是持续强化理论武装。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习、党员干部教育培训核心内容，开展专题学习培训。组织开展住建领域法律法规专题研讨，提升干部职工法治素养和履职能力。二是创新普法宣传模式。丰富普法宣传形式，运用新媒体平台开展线上普法，结合“法治进工地”“法治进社区”等活动，开展普法宣讲不少于2场。重点加强对建筑企业、农民工、城乡居民等群体的普法宣传，提升普法实效。

（二）健全依法行政制度体系。完善行政决策机制。严格落实重大行政决策程序，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制。加强重大行政决策后评估，提高决策科学性和可操作性。

 （三）提升行政执法规范化水平

 1. 加强执法队伍建设。开展行政执法人员专题培训不少于2次，重点培训法律法规、执法程序、文书制作等内容，提升执法专业能力。严格执法人员资格管理，实行持证上岗、亮证执法。

2. 深化行政执法改革。持续推进“大综合一体化”行政执法改革，完善管执协同工作机制，提升执法效率。深入推进“信用+监督”，实现监管精准化、智能化。

3. 规范涉企行政执法。严格落实涉企执法清单制度，全面推行“扫码入企”，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱检查等行为。深化柔性执法，优化营商环境。

（四）压实法治建设工作责任

1. 强化组织领导。坚持“一把手”负总责，定期召开党委会议专题研究法治政府建设工作，解决重大问题。健全工作机制，明确责任分工，形成齐抓共管的工作格局。

2. 加强督促检查。将法治政府建设纳入年度重点工作，定期开展专项督查，对发现的问题建立整改台账，闭环整改。强化考核评价，将法治建设成效与干部考核、评先评优挂钩，压实工作责任。

3. 健全长效机制。总结法治政府建设工作经验，建立健全常态化、制度化工作机制。加强与县司法局等牵头单位的沟通协调，形成工作合力，推动法治政府建设各项任务落地见效。

                                                     石柱土家族自治县住房和城乡建设委员会

                                                                                             2026年1月23日