石柱土家族自治县住房和城乡建设委员会 关于2024年法治政府建设情况的报告
石柱土家族自治县住房和城乡建设委员会
关于2024年法治政府建设情况的报告
县住房和城乡建设委深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，积极落实《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2024年全县法治政府建设工作的通知》（石柱府办发〔2024〕34号）文件要求和市县工作部署要求，大力推进法治政府建设，各项工作取得新进展新成效。现将有关情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）加强法治建设领导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。一是加强组织领导。主要负责人对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，将法治建设工作纳入年度工作计划，对委法治建设工作作出部署，切实履行部门法治主体责任。召开党委会、主任办公会专题研究法治建设工作，听取法治建设工作汇报，从组织上保证了法治建设有力，确保及时解决本单位法治建设方面遇到的问题和困难。完成主要负责人2024年度履行推进法治建设第一责任人职责清单工作。二是加强学习宣传。制定年度法治建设行动计划和普法依法治理工作要点，建立健全领导干部、机关公务员、执法人员学法、培训的长效机制。制定2024年党委理论学习中心组专题学习计划，多次通过党委会、党委理论学习中心组、支部主题党日、印制宣传挂图等多种形式学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，推动习近平法治思想不断深入人心，让领导干部职工听得懂、传得开、用得上。组织开展“宪法宣传周”等普法活动，广泛开展宣传教育，将习近平法治思想贯穿到住房城乡建设全领域、各环节。三是强化工作保障。聘请1名资深律师担任法律顾问，法规科3位工作人员做好法治保障工作。
（二）持续优化住建营商环境，全面推进“放管服”改革。石柱县住房城乡建委严格落实《重庆市优化营商环境条例》要求，严格依法审批，加强事前、事中、事后的监管执法。全面贯彻“企呼我应”“民呼我为”，通过建机制、明目标、提服务等系列措施，推动行政审批服务从“可办”向“好办”“易办”转变。
（三）开展法治学习，提高住建系统工作人员法治思维。一是深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。坚持党委中心组学法制度，做到学研结合、学用结合，全面准确领会习近平法治思想精神，深入抓好贯彻落实，不断推动法治工作走深走实。常态化开展城市管理执法技能练兵比武，促进执法人员对相关法律法规政策的了解；参加“巴渝工匠”大赛，“全国古建筑展”等磨砺专业技能，不断提升我委住建系统职工政治素质、法治水平和服务技能，为群众和企业提供更加优质、便捷、高效的服务。加强重点领域立法，不断完善住建法规体系。推进依法决策。二是出台《石柱县住房城建行政执法重大执法决定法制审核清单》，对本单位重大执法决定实行目录管理，所有重大执法决定均严格履行合法性审查、集体讨论决定等程序，实现决定科学化、制度化、规范化。在保交楼、商品房预售资金监管、市政基础设施建设等重大涉法事项或合同的决策过程中，充分咨询和尊重法律顾问意见，通过常态化的法律咨询，提高依法决策能力水平。三是加强规范性文件管理。严格按照《重庆市行政规范性文件管理办法》（重庆市人民政府令第329号）规定的程序制发行政规范性文件。四是严格合同文件审查制度。对以县住建委名义签署的各类重大合同文件，实行五级层层把关，并由法律顾问出具专业法律意见。2024年认真审查各类合同协议52余份。
（四）树立执法为民理念，严格公正文明执法。一是严格落实执法人员资格证制度，提升行政执法水平，规定凡从事行政执法的工作人员，必须取得行政执法资格证才允许上岗。二是加强行政执法队伍建设，开展对城市管理执法队伍的专业培训，全面提升执法队伍的整体水平。三是规范行政执法程序和行为，进一步加强行政执法制度建设。四是制定了“柔性执法清单”：不予行政处罚事项清单、免予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单。县城市管理执法支队对未经批准占道或占道开挖围挡不规范、市政道路违规停放机动车辆等行为开展了柔性执法，违法主体做出书面承诺后不予、免予行政处罚。
（五）深化城市管理综合行政执法改革。依托全市“大综合一体化”行政执法体制改革，开展“综合查一次”组团式执法，进一步提升部门行政效率。高度重视综合行政执法改革，提高思想认识，增强使命感和责任感，加强协作，正视矛盾问题，积极创新工作方法，深层次地去剖析和挖掘解决矛盾问题的有效良策，持续推进改革任务落地见效。
二、存在问题
2024年，我委虽然在法治政府建设方面取得一定成绩，但也存在着一些不足：一是执法力量还需进一步加强。住房城乡建设领域管理工作点多、面广、线长，面对繁重的监管任务和当前行政执法的新形势新要求，行政执法人员的力量相对薄弱。二是普法教育宣传的工作深度和广度还要进一步提升，普法内容的针对性、丰富性、实效性还要再强化，需结合基层实际分类开展特色普法宣传活动、持续打造有影响、有力量的住建普法品牌方面仍需持续深化。三是执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强，存在对个别法规政策掌握不准等问题。
三、下步打算
2025年，我委将进一步加大工作力度，深入贯彻落实中央市县法治建设有关要求。一是进一步加强学习培训，提高用法意识，组织单位职工、执法人员、党员干部通过集中学习、自学等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好的将学习成果与工作相结合。二是进一步从素质管理、形象管理入手，完成好各项工作，真正做到严谨、规范、文明执法，切实提高普法依法治理水平，推进依法行政有序高效开展。三是严格落实重大行政决策程序，严格落实公众参与、风险评估论证、公平竞争审查、合法性审查和集体讨论决策制度。健全决策风险评估机制，以风险评估结果作为行政决策的重要依据，努力提高决策效力，推进决策科学化、民主化、法治化。四是进一步加大涉及住建领域专项治理力度，全力化解涉及住建领域矛盾纠纷。针对建设工程质量安全、城市运行安全等环节加大督查治理力度，积极调研，创新管理方式。
石柱土家族自治县住房和城乡建设委员会
2025年1月25日
