石柱土家族自治县住房和城乡建设委员会

关于2023年法治政府建设情况的报告

按照《中共石柱土家族自治县委全面依法治县委员会2023年工作要点》（石委法〔2023〕1号）文件精神，我委结合工作实际，认真开展法治政府建设的各项工作，创新和提升社会管理服务水平，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，进一步推进法治政府建设依法行政体制机制进一步完善，各项工作法治化、规范化水平进一步提升，现将2023年我委法治政府建设情况报告如下。

一、2023年工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国工作会议精神。

1.学习宣传方面。2023年以来，县住房城乡建委深入学习宣传习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻落实有关工作要求。一是加强宪法学习，弘扬宪法精神。落实宪法宣誓制度，增强领导干部和机关工作人员的宪法意识；二是开展党委中心组和党员干部集中学习。利用固定学习时间，对习近平总书记治国理论学原文、悟思想、谈感受，今年以来共计开展党委中心组学习和党员干部专项学习11次；三是大力开展法治宣传工作。目前，全委组织干部职工开展学宪法活动240余人次，开展法治集中宣传活动2次，发放宣传资料300余份。

 2.推动贯彻落实情况。2023年以来，县住房城乡建委贯彻落实市县各级要求，落实重大决策部署报告、协商机制。一是增强公众参与实效。对事关住房城乡建设领域及全县经济发展全局涉及群众利益的重大行政决策事项，及时与利害当事人进行充分沟通，并广泛听取意见。二是提高专家论证和风险评估质量。对专业性、技术性较强的决策事项及时组织专家、专业机构进行论证，逐步实现专家信息和论证意见公开，认真推行法律顾问制度。三是强化执法监督。自觉接受人大、政协、监察、司法和社会监督，建立并实施行政执法案卷管理制度，完善行政执法案卷评查规则，每年组织一次行政执法案卷评查，促进行政执法规范化。建立和完善行政处罚、行政许可统计分析制度，执法工作做到真正公平公正公开。

3.推动解决问题情况。全面推动法治政府建设，推动构建职责明确、依法行政的法治体系。一是积极开展法治政府建设示范创建工作，充分发挥法制机构在推进依法行政、建设法治政府方面的组织协调和督促指导作用。二是深化工程建设项目审批制度改革。三是充分发挥法律顾问作用，聘请了1名专业律师作为法律顾问，常态化开展法律顾问参与委内重大行政决策、行政执法案卷评审等工作，为住房城乡建设领域各项决策部署提供法律支撑。四是规范行政执法程序和行为，进一步加强行政执法制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，坚持人性化执法、文明执法，推行说理式执法，在执法活动中平等对待行政相对人，坚持同样情形同样处理，处理违法行为的手段和措施适当，避免或者减少对当事人的权益侵害，保障行政管理相对人的正当权益。

（二）法治政府建设率先取得突破情况。

1.政府职能依法全面履行。一是以营商环境创新试点改革为契机，紧盯通过国家验收的重要目标，抓牢抓实改革任务，围绕为企业“松绑”、为群众“解难”、为市场“腾位”，为廉政“强身”的服务宗旨，以“咬定青山不放松”的决心和韧劲，不断深化工程建设项目审批制度改革，优化工程建设领域营商环境。截至年底，共受理行政审批服务事项421件，按时办结率100%。其中办理施工许可29个，新开工面积45.24万平方米；发放竣工联合验收意见书35份，建成面积71.57万平方米；征收城市基础设施配套费3965.71万元，落实房地产助企惠企政策，缓缴9个房地产建设项目配套费共计6561.24万元。我委牵头的2022年营商环境便利度办理建筑许可指标考核，在渝东南片区排名第三。

2.行政执法权责统一、权威高效。一是规范行政执法程序和行为，进一步加强行政执法制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤。坚持人性化执法、文明执法，推行说理式执法，在执法活动中平等对待行政相对人，坚持同样情形同样处理，处理违法行为的手段和措施适当，避免或者减少对当事人的权益侵害，保障行政管理相对人的正当权益。二是加强行政执法队伍建设，开展对住房城乡建设执法队伍的专业培训，全面提升执法队伍的整体水平。三是全面落实部门联动执法机制，全年与人社、市场监管等执法部门定期开展联合执法专项行动。

3.社会矛盾纠纷依法有效化解。为完善诉源治理机制，构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接。一是推行“两法”衔接制度。目前，已建立行政案件符合刑事案件移送制度。二是认真做好行政应诉和行政复议工作，进一步完善行政应诉制度，积极配合人民法院的行政审判活动，支持人民法院依法独立行使审判权。认真落实行政机关负责人出庭应诉工作。尊重并自觉履行人民法院的生效判决书、裁定书、决定书和调解书，认真对待并落实人民法院的司法建议，及时反馈落实情况。

二、存在的问题

2023年我委法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但是仍然还存在不足：一是存在因业务工作繁忙冲击普法学习的时间，在工作和学习两方面的科学统筹安排尚需进一步完善。二是应用现行法律法规来指导具体的业务工作尚有待进一步加强，存在学法不深入，“走过场”的现象，法治意识淡薄，缺乏用法律解决问题的能力。三是由于我委机关事务比较杂，对执法人员的教育和执法动态监督不足，加上城市扩容提质速度较快，建设项目增多，县城居民法律意识不强，依法行政难度大，效果不理想。

三、下步工作打算

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，我委将紧紧围绕“十四五”城市建设总体规划目标要求，推动重点基础设施项目建设，强化房地产、建筑行业监督管理，不断增强主动服务意识，努力推动我委依法行政和法治政府建设工作再上新台阶。

一是进一步加强法规学习。通过组织参加培训会等形式，不断提高干部职工的法制水平和执法能力，使干部职工充分认识到法治政府建设工作在建设领域的重要性，依法办事、依法审批、依法管理。二是进一步建立完善机制。不断健全组织保障和落实机制，推进法治政府领导协调和监督机制，强化执法队伍建设，严格规范执法程序，提高依法行政能力。三是进一步加强行业治理。制定工作方案，细化工作措施，重点抓好工程质量、施工安全、房地产市场、物业管理等领域专项治理。四是进一步优化营商环境。积极推行简政放权，强化事中事后监管，全面推行行政执法“三项制度”。五是进一步加大督导检查。认真落实法治政府建设各项目标任务，把法治政府建设工作纳入年终考核，督促委各科室、下属单位切实采取可行措施，严格按时限、高效的完成各项指标任务，扎实推进法治政府建设。      

石柱土家族自治县住房和城乡建设委员会

2024年1月25日