石柱土家族自治县防灾减灾救灾委员会办公室

关于做好2025年全县受灾人员冬春救助调查摸底工作的通知

石防减救办发〔2025〕33号

各乡镇（街道）人民政府（办事处）：

2025 年以来，我县先后遭受了不同程度的自然灾害，给受灾群众的基本生活带来了较大影响。为切实做好全县冬春救助工作，确保受灾群众能够温暖、安全地度过冬春季节，根据《受灾人员冬春生活救助工作规范》（应急〔2023〕6 号）和《重庆市自然灾害生活救助资金管理实施方案》（渝应急发〔2022〕76 号）文件要求，现将有关事项通知如下：

一、提高政治站位，稳步有序推进各项工作

冬春救助工作是党和政府对受灾群众关怀的直接体现，关乎受灾群众的切身利益。此项工作涉及众多受灾群众，救助时间跨度长，是兜住民生底线、防止因灾致贫返贫的关键民生工程和民心工程。

各乡镇（街道）人民政府（办事处）要切实提高政治站位，深刻认识做好冬春生活救助工作的重大意义，始终将保障受灾群众基本生活作为重大政治任务，把满足受灾群众的合理需求作为冬春救助工作的出发点和落脚点。要加强组织领导，明确各方责任，以严谨细致的工作作风和周全完善的工作部署，稳步推进各项工作，全力保障受灾群众在今冬明春期间的基本生活。

二、深入细致摸排，精准锁定救助对象

各乡镇（街道）人民政府（办事处）要依据《受灾人员冬春生活救助工作规范》（应急〔2023〕6 号）要求，广泛开展宣传动员，迅速组织摸排工作。要重点关注倒房重建户以及受灾的低保对象、分散供养特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭、防止返贫监测对象、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体。全面掌握需救助的人数、所需资金和物资等情况，确保符合条件的受灾群众都能得到救助。各乡镇（街道）人民政府（办事处）要组织力量深入基层，认真做好需冬春救助人员的调查、统计和核定工作，自下而上逐级建立台账，做到底数清晰、情况明确、数据准确。

三、规范工作流程，提高救助精细化程度

各乡镇（街道）人民政府（办事处）要严格按照“户报、村评、乡审、县定”的工作程序，认真做好需救助对象摸底和资金发放阶段的工作。

（一）申请环节

以家庭为单位，户主需登录《国家自然灾害救助资金管理系统》中的“冬春救助”板块，向村（社区）民委员会提出申请，并详细注明户主基本信息（包括身份证号码和户籍地址）、家庭成员情况、受灾情况等内容。若受灾家庭因特殊原因无法自行申请，可由村（社区）登录《国家自然灾害救助资金管理系统》帮助特殊家庭提出申请。

（二）评议环节

由村（社区）民委员会成员、村（社区）民代表、受灾群众代表共同组成民主评议小组（成员人数为单数）。该小组应根据灾害损失情况、受灾家庭经济状况、受灾家庭申请或村（社区）民小组建议等，对受灾家庭申请进行民主评议，并提出是否将其纳入救助对象范围的意见。

经民主评议，若认为不能纳入救助对象范围，村（社区）民委员会需在《国家自然灾害救助资金管理系统》中填写评议意见并退回申请。若申请户不服，可按照评议意见补充完善相关材料，再次登录《国家自然灾害救助资金管理系统》向村（社区）民委员会提出申请。

（三）公示环节

经民主评议，纳入救助对象范围的，需在村（社区）民委员会范围内进行公示（同时在《国家自然灾害救助资金管理系统》公示栏进行公示），公示时间不少于7日。公示信息应包括户主姓名、家庭成员人数、受灾情况等内容。

若公示期间有异议，村（社区）民委员会需进行调查核实。若异议不成立，村（社区）民委员会应登录《国家自然灾害救助资金管理系统》，将评议意见和有关材料提交乡镇（街道）人民政府（办事处）审核；若异议成立，需填写调查核实意见并登录《国家自然灾害救助资金管理系统》退回申请。若申请户不服，可按照调查意见补充完善相关材料，再次向村（社区）民委员会提出申请。公示无异议的，村（社区）民委员会应登录《国家自然灾害救助资金管理系统》，将评议意见和有关材料提交乡镇（街道）人民政府（办事处）审核。

（四）上报环节

乡镇（街道）人民政府（办事处）接到村（社区）民委员会提交的评议结果后，应根据已核定的本区域受灾情况，对申请救助对象进行审核。

若审核有意见，乡镇（街道）人民政府（办事处）需登录《国家自然灾害救助资金管理系统》填写审核意见并退回申请，要求村（社区）民委员会进行调查核实。若村（社区）民委员会调查属实，应登录《国家自然灾害救助资金管理系统》填写调查核实意见并退回申请；若调查不属实，村（社区）民委员会应登录《国家自然灾害救助资金管理系统》填写调查核实意见，再次提交乡镇（街道）人民政府（办事处）审核。审核无意见的，将审核结果提交县应急管理局。

（五）审批环节

县应急管理局对乡镇（街道）上报的救助对象，根据实际情况组织必要的抽查后，审批确定救助对象，并将审批结果上报市应急管理局。

四、严格审核监管，强化跟踪调度检查

各乡镇（街道）人民政府（办事处）要对各村上报的需救助人员台账进行认真评估、审核和把关。资金下达后，要及时跟踪调度，细化工作节点，倒排时间进度，确保春节前将救助资金全部发放到受灾群众手中。

要坚决杜绝优亲厚友、资金截留挪用、发放迟缓或沉淀不用等违规行为。要按照信息公开的要求，及时向社会公布有关工作情况，主动接受群众监督和社会监督。要加强对村（社区）冬春救助资金发放的监督指导，开展专项检查，及时核查受灾困难人员冬春救助情况，确保冬春救助工作扎实推进、取得实效。

五、强化宣传引导，提升绩效评价成效

要加强冬春救助新闻宣传工作，充分利用门户网站、应急广播、宣传栏、宣传车等多种传播载体，及时向社会公布冬春救助政策、资金分配使用、工作措施等有关情况，提高群众知晓度。积极回应社会关切，增强工作的透明度，提升政府公信力。

要加强与民政、水利、规资、农委、红十字会等部门的协调联动，强化资金政策统筹协调，切实做好冬春救助与其他救助帮扶机制和政策的有序衔接。县应急管理局将适时会同相关部门组织开展专项检查，确保冬春救助工作扎实推进、取得实效，让受灾群众切实感受到党中央、国务院的关怀和温暖。

附件：2025年冬春救助工作时间安排表

石柱土家族自治县防灾减灾救灾委员会办公室

2025年9月7日

附件：

2025年冬春救助工作时间安排表

石柱土家族自治县防灾减灾救灾委员会办公室  2025年9月8日印发