石应急发〔2024〕39号                            

石柱土家族自治县应急管理局

石柱土家族自治县 财 政 局

关于印发《石柱土家族自治县自然灾害生活救助指导标准》的通知

各乡镇(街道)人民政府（办事处），县级有关部门：

为进一步加强自然灾害救助资金管理，规范自然灾害救助工作，切实保障受灾群众基本生活，县应急管理局、县财政局研究制定了《石柱土家族自治县自然灾害生活救助标准》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：石柱土家族自治县自然灾害生活救助指导标准

石柱土家族自治县应急管理局  石柱土家族自治县财政局

2024年9月25日

附件

石柱土家族自治县自然灾害生活救助指导标准

为规范自然灾害生活救助工作，明确救助标准，保障受灾人员基本生活，根据《自然灾害救助条例》（国务院令第709号）《受灾人员冬春生活救助工作规范》（应急〔2023〕6号）《因灾倒塌、损坏住房恢复重建救助工作规范》（应急〔2023〕30号）《重庆市自然灾害生活救助资金管理实施方案》(渝应急发〔2022〕76号)等有关规定，结合本县实际，制定本指导标准。

一、基本原则

坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，遵循“保障基本、覆盖全面、有效衔接、突出重点、分类救助”的原则，全力确保受灾群众“有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时安全住所、有医疗服务”。

二、生活救助指导标准

（一）灾害应急救助

1.对象。用于因自然灾害造成的紧急转移安置和需紧急生活救助的人员。包括因自然灾害造成不能在现有住房中居住，需由政府进行安置并给予临时生活救助的人员(含非常住人口)；一次灾害过程后，住房未受到严重破坏、不需要转移安置但因灾造成当下吃穿用等发生困难，不能维持正常生活，需要政府给予临时生活救助的人员(含非常住人口)。

2.标准。按照20元/天·人 的标准给予救助，救助期限根据实际灾害情况确定，原则上不超过15天。

（二）遇难人员家属抚慰金

1.对象。因自然灾害为直接原因导致死亡人员（含非常住人口）的家属。

2.标准。按死亡人员16000元/人的标准一次性抚慰。

（三）过渡期生活救助

1.对象。因自然灾害造成住房倒塌或严重损坏，无房可住、无生活来源、无自救能力（上述三项条件必须同时具备），需政府在应急救助阶段结束、恢复重建完成之前帮助解决基本生活困难的人员（含非常住人口）。

2.标准。按20元/天·人的标准给予救助，救助期限原则上不超过3个月。

（四）倒塌、损坏住房恢复重建补助

1.对象。因自然灾害造成以居住为使用目的唯一房屋出现下列情形之一，靠自身能力无法解决居住问题的困难人员。

（1）倒塌房屋，即因灾导致房屋整体结构塌落，或承重构件多数倾倒或严重损坏，必须进行重建的房屋。

（2）严重损坏房屋，即因灾导致房屋多数承重构件严重破坏或部分倒塌，需采取排险措施、大修或局部拆除、无维修价值的房屋。

（3）一般损坏房屋，即因灾导致房屋多数承重构件轻微裂缝，部分明显裂缝；个别非承重构件严重破坏；需一般修理，采取安全措施后可以继续使用的房屋。

因灾倒损的厨房、牲畜棚等辅助用房、活动房、工棚、简易房和临时房屋不纳入倒塌、损坏住房恢复重建和维修资金补助范围。对于灾前即已鉴定为危险房屋的，灾后需重新鉴定，因灾损坏程度加剧的房屋纳入统计调查范围。原则上，A级不纳入统计，B、C、D 级结合具体情况可确定为一般损坏或严重损坏。

2.标准。倒塌、严重损坏房屋恢复重建，按5000元/间的标准给予补助，4间及以上的补助20000元。严重损坏房屋维修按2000元/间的标准给予补助。一般损坏房屋维修，根据损失程度和自救能力，按照1000元/间的标准给予补助。对于集中建房点配套的基本公共设施建设，可给予适当补助。

（五）旱灾临时生活困难救助

1.对象。因旱灾造成生活困难的群众解决口粮和饮水等基本生活困难。

2.标准。受旱群众口粮困难需救助的，按照20元/天·人的标准给予救助，救助期限根据实际灾害情况确定，原则上不超过15天。受旱群众饮水困难需救助的，由所在乡镇（街道）采取有效措施集中解决干旱地区受灾人员基本生活用水困难。

（六）冬春临时生活困难救助

1.对象。一是本年度因灾住房倒塌或损坏造成冬春基本生活困难的；二是本年度因灾农作物绝收造成冬春基本生活困难的；三是本年度因灾伤病造成冬春基本生活困难的；四是本年度因灾其他情况造成冬春基本生活困难的。

2.标准。因灾导致特困供养人员、低保户、返贫监测对象按不低于200元/人给予救助；其他困难户（散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人、低保边缘家庭、支出型困难家庭、其他）按不低于180元/人给予救助；一般户按不低于150元/人；需衣被救助的可视困难情况给予每人1-2床棉被或棉衣救助。

（七）应急物资救助

1.帐篷发放。应采取集中和分散相结合的方式多渠道转移安置受灾人员，组织和动员受灾人员投亲靠友、邻里村民互帮或利用学校、闲置公房等进行安置。对于上述方式未能安置的受灾困难群众，应发放救灾帐篷进行临时安置，救灾帐篷（规格为12平方米）原则上每户受灾人员（一般3人）安排1顶；对家庭人数多于4人或少于2人的，可分性别按4人/顶安排帐篷集体居住。

2.棉被发放。对无房可住受灾人员按照1-2床/人的标准发放棉被；对其他临时转移安置人员，根据其受灾程度和家庭人口、困难程度等，原则上按1-2床/户的标准发放棉被酌情安排。

3.折叠床发放。对无房可住受灾人员按照1张/人的标准发放折叠床，优先满足老年人、孕妇、小孩等特殊困难人群的需要。

三、审批流程

（一）户报

受灾户向村（居）提出书面申请，并登录《国家自然灾害救助资金管理系统》进行填报，同时提供申请人身份证正反面、需救助人员户口页、户口增减页、人群类型及灾害损失情况佐证等资料；本人因特殊原因不能申请的，由村（居）代为申请。

（二）村评

收到受灾户申请后，村（居）应入户核实情况，对受灾户受灾程度、家庭经济状况进行初步评估，并完成以下工作：

1.民主评议。由村（居）委员会成员、村（居）代表、受灾群众代表共同组成的民主评议小组，根据灾害损失情况、受灾群众家庭经济状况、受灾群众申请内容，对受灾群众受灾情况进行民主评议，提出是否给予自然灾害救助意见，并形成会议记录。

2.张榜公示。经民主评议，符合自然灾害救助条件的，在本村（居）政务公示栏公示需救助名单；公示7日内无异议的，报所在乡镇（街道）；有异议的，由村（居）再次核实，符合救助条件的，公示3日后报所在乡镇（街道）；有异议不符合救助条件的，由村（居）向申请人说明情况。

3.报送。村（居）将民主评议会议记录复印件、评议会场照片、公示照片、汇总表（签字盖公章）报乡镇（街道），并登录《国家自然灾害救助资金管理系统》上传相关资料。

（三）乡审

接到村（居）提交的申报材料后，乡镇（街道）应及时对受灾情况进行调查核实，组织开展救助方案拟定、受灾群众转移安置、救灾物资发放等工作。

1.核实灾情。乡镇（街道）应根据村（居）报送灾害情况，进行现场核实或入户调查。

2.核对资料。乡镇（街道）对村（居）报送资料进行核查，确保资料齐全、信息准确后，拟定灾害救助工作方案。

3.集中评审。乡镇（街道）应组织人员对村（居）报送救助资料进行集中评审，并按照分类施救、重点救助的原则，确定救助范围和对象；符合救助条件的，报县应急局进行审批，同时，登录《国家自然灾害救助资金管理系统》上传相关资料。

（四）县定

1.审批。县应急管理局对乡镇（街道）报送需救助人员进行审批，形成资金报告，及时函告县财政局，由县财政局划拨救助资金。

2.发放。县应急管理局通过“重庆市惠民惠农一卡通系统”发放到户，并在银行转账附言中备注发放项目名称。

3.归档。各乡镇（街道）应加强档案管理工作，及时规范完善自然灾害救助工作资料，并装卷归档，以便查阅。

原县民政局、县财政局《关于印发 <石柱土家族自治县自然灾害救助标准>的通知》石民发〔2018〕143号)同时废止。

本指导标准自印发之日起执行。

石柱土家族自治县应急管理局办公室    2024年9月25日印发