2023年非煤矿山和工贸行业安全生产监督检查抽查计划

为进一步规范安全生产监督检查工作，切实履行安全监管职责，强化行政执法责任，增强监管执法效能，实现严格、公正、文明执法，根据《中华人民共和国安全生产法》、《重庆市安全生产条例》等法律法规及县委、县政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（石柱委发〔2017〕21号）和县安委会《关于进一步明确部分重点行业领域安全生产工作任务分工的通知》（石安委发〔2022〕9号）要求，结合实际，编制2023年非煤矿山及工贸行业安全生产监督检查抽查计划。

一、工作目标

开展法律法规赋予县应急管理部门的有关矿山、工贸等行业领域安全生产监管。加大隐患排查督促力度，扎实开展非煤矿山企业“现场与设施设计符合性”专项整治，推进非煤矿山企业“双防控”体系建设，加强新“三字经”推广，推动企业“一体化”回头看；督促有关行业部门、工业园区及属地乡镇（街道）认真开展工贸企业监督检查执法工作；督促企业认真落实企业安全生产主体责任，扎实开展隐患排查治理、风险研判“双防控”工作，及时消除隐患风险，进一步完善检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”执法方法，严格执法，强化事前处罚；确保非煤矿山和工贸行业领域不发生一般及较大以上安全生产事故，促进全县非煤矿山和工贸行业安全生产形势持续稳定向好。

二、监督检查人员

科室共有在编在岗工作人员3名，负责非煤矿山安全监管及法律法规赋予的工贸行业安全监管等工作。

监督检查人员的具体检查工作安排在每月的督查检查方案中进行明确。

三、综合监督检查工作日

（一）总法定工作日：3人×249天=747天。

（二）监督检查工作日：96天（工贸）+96天（非煤矿山）=192天。

（三）其他执法工作日：306天。其中：实施行政许可共计30天；安全生产举报查处共计20天；参与上级安全监管执法机关组织的安全生产专项行动共计60天；重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改共计70天；有关报告、制度、安全措施的备案共计20天；开展机动执法共计46天；上级安全监管机关安排的工作任务共计40天；组织指导应急救援演练共计20天。

（四）非执法工作日：249天，包括县安委会督查检查、值班、学习、培训、考核、会议、人事管理、日常工作事务共计100天；病假、事假共计30天；检查指导下级安全监管执法机关工作共计30天；公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假共计35天；参加党群活动共计34天；河长制工作巡查检查20天。

五、监督检查分类分级

根据企业规模、危险程度、风险程度、从业人数、管理水平等五大因素，把企业按照风险程度由高到低分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，实行分类分级监管。

六、监督检查计划主要内容

（一）监督检查原则

1.非煤矿山：针对非煤矿山不同风险类别企业，实行监督检查频次、重点等差异化监管。对风险等级高、危险性大的企业，适当增加检查频次和加大检查力度。

2.工贸企业：负责法律法规赋予的工贸行业安全监管。规模以上工业企业突出对“四涉一有限一使用”及人员密集企业检查。部分危险等级较大的规模以下工业企业和人员密集的限上商贸企业纳入检查计划。

（二）监督检查的重点

1.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况。

2.单位主要负责人、分管负责人、技术负责人安全生产工作履职情况。

3.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产技术管理人员情况。

4.按照规定提取和使用安全生产费用情况。

5.开展员工三级教育培训、全员培训、转岗培训、复岗培训、三新培训和特种作业人员培训的情况。

6.较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备，设置安全公示、警示、维护、保养、定期检测的情况。

7.重大危险源和安全生产风险研判、登记建档、定期检测、评估、监控和制定演练应急预案的情况。

8.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员正确佩戴和使用的情况。

9.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况。

10.建立健全生产安全事故隐患“日周月”排查治理制度和台帐，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况。

11.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况。

12.制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况。

13.依法应当监督检查的其他情况。

七、监督计划检查

（一）非煤矿山全年监督检查计划详见《应急局2023年非煤矿山监督检查抽查计划》（附表1），每月抽查企业在《石柱县非煤矿山企业名单》（附表3）中随机抽查2家企业，每月检查内容见现场检查方案，每月安全生产监督检查计划的制定主要依据本监督检查计划和上级有关安全生产工作要求制定。

（二）工贸全年监督检查计划详见《应急局2023年工贸行业监督检查抽查计划》（附表2），每月在《石柱县工贸行业重点企业名单》（附表4）中随机抽查2家企业；每月检查内容见现场检查方案，每月安全生产监督检查计划的制定主要依据本监督检查计划和上级有关安全生产工作要求制定。

八、监督检查计划的实施和保障

按照“检查诊断、行政处罚、整改复查”三部曲工作方法和基本程序要求，除按本计划与相关部门开展联合检查外，聘请安全生产专家进行检查诊断，对检查出来的重大安全生产隐患，依法处罚，并按照“整改时限、整改责任人、整改资金、整改措施和预案”五落实要求整改复查。

附表：1.应急局2023年非煤矿山监督检查抽查计划

2.应急局2023年工贸行业监督检查抽查计划
3.石柱县非煤矿山业企业名单

4.石柱县工贸行业重点企业名单

附表1：

附表2

附表3

附表4