石应急发〔2023〕10号

石柱土家族自治县应急管理局

关于印发2023年安全生产监督检查计划的通知

局机关各科室、直属事业单位：

为进一步提高安全生产监督检查的科学性、规范性、实效性，切实增强监管执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》《重庆市安全生产条例》、《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政发〔2017〕150号）、《重庆市安全生产年度监督检查计划编制实施细则》（渝安委〔2018〕3号）和《中共重庆市委办公厅 重庆市人民政府办公厅关于印发〈深化应急管理综合行政执法改革实施方案〉的通知》（渝委办发〔2021〕9号）等有关规定，我局结合安全监管工作实际，制定了《石柱土家族自治县应急管理局2023年安全生产监督检查计划》，经县人民政府批准，现予以印发，请局机关各科室、直属事业单位严格按照监督检查计划开展行政执法工作。

特此通知。

附件：石柱土家族自治县应急管理局2023年安全生产监督检查计划

 石柱土家族自治县应急管理局

2023年2月10日

附件

石柱土家族自治县应急管理局

2023年安全生产监督检查计划

一、工作目标

通过安全生产监督检查计划的落实，结合我县当前正在全面推行的“检查诊断、行政处罚、整改复查”执法检查“三部曲”基本程序要求，按计划实施监督检查，切实增强监督检查的科学性、规范性、实效性，增强执法力度、提高执法效果，促进我县安全生产走向法治轨道。

二、工作要求

（一）科学编制计划。

结合本区域内经济规模、行业特征等实际情况，科学、合理地制定年度监督检查计划，确定日常监督检查、专项监督检查和随机抽查的相关内容，明确检查的重点和难点。

（二）分级履行职责。

按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和分级负责、属地监管的原则，确保综合监管、行业监管相互衔接，落实具体监督检查任务。

（三）依法严格执法。

按照“严字当头、落实到位”要求，依法严厉处罚安全生产违法行为，做到执法必严、违法必究，保证抓铁有痕，确保监督检查的严肃性和执法的公正性。

（四）注重检查效果。

对查处的每一个事故隐患要“追踪到底、整改到位”， 形成违法行为和事故隐患整改的闭环管理，切实提高安全生产执法效能，做到踏石留印，确保监督检查的实效性。

三、监督检查重点内容

重点检查生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、地方标准规定的安全生产条件进行监督检查，包括以下重点：

（一）依法通过有关安全生产行政审批情况。

（二）安全生产教育和培训、考核情况。

（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况，主要是建立全员责任制情况。

（四）按照规定提取和使用安全生产费用，用于劳动防护用品、安全生产教育培训情况，以及其他安全生产投入情况。

（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产技术管理人员情况。

（六）危险物品的生产、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼单位配备注册安全工程师情况。

（七）从业人员、被派遣劳动者和实习生受到安全生产教育、培训及其技术交底情况。

（八）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，以及设计审查和竣工验收情况。

（九）较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备，设置安全公示、警示的情况。

（十）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况。

（十一）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定演练应急预案的情况。

（十二）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况。

（十三）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况。

（十四）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况。

（十五）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况。

（十六）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况。

（十七）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况。

（十八）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况。

（十九）按照规定报告生产安全事故的情况。

（二十）依法应当监督检查的其他情况。

四、监督检查计划的实施和保障

（一）全面实施以计划为导向的监督检查

局机关各处室和直属事业单位按照依法治安的基本要求，严格执行“检查诊断、行政处罚、整改复查”执法“三部曲”工作方法和基本程序要求，全面实施以计划为导向的监督检查，转变监管执法方式，用监督检查计划统揽监督检查工作，不断增强监督检查的权威性、严肃性与实效性。

（二）及时开展年度监督检查计划总结评估

按照“每月有评估，年度有报告”要求，局机关各处室和直属事业单位要评估分析月度监督检查计划完成情况，建立监督检查工作台帐，每年12月分析监督检查计划的科学性、规范性、实效性，形成评估总结报告。

（三）严格履行监督检查法定职责

监督检查计划是安全生产监管执法机关的法定职责和具体活动，也是监管执法检查人员依法履职、科学履职的基本依据，必须严格执行。在行政执法责任追究和生产安全事故行政责任追究时，已经按照年度监督检查计划进行监督检查并对发现的事故隐患及时处理的，应当作为相关工作人员依法履行安全生产监督管理职责的依据。

    附件：1．2023年非煤矿山和工贸行业安全生产监督检查抽查计划

          2．2023年危险化学品和烟花爆竹安全生产监督检查计划

3．2023年安全生产培训监督检查计划

附件1

2023年非煤矿山和工贸行业安全生产监督检查抽查计划

为进一步规范安全生产监督检查工作，切实履行安全监管职责，强化行政执法责任，增强监管执法效能，实现严格、公正、文明执法，根据《中华人民共和国安全生产法》、《重庆市安全生产条例》等法律法规及县委、县政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（石柱委发〔2017〕21号）和县安委会《关于进一步明确部分重点行业领域安全生产工作任务分工的通知》（石安委发〔2022〕9号）要求，结合实际，编制2023年非煤矿山及工贸行业安全生产监督检查抽查计划。

一、工作目标

开展法律法规赋予县应急管理部门的有关矿山、工贸等行业领域安全生产监管。加大隐患排查督促力度，扎实开展非煤矿山企业“现场与设施设计符合性”专项整治，推进非煤矿山企业“双防控”体系建设，加强新“三字经”推广，推动企业“一体化”回头看；督促有关行业部门、工业园区及属地乡镇（街道）认真开展工贸企业监督检查执法工作；督促企业认真落实企业安全生产主体责任，扎实开展隐患排查治理、风险研判“双防控”工作，及时消除隐患风险，进一步完善检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”执法方法，严格执法，强化事前处罚；确保非煤矿山和工贸行业领域不发生一般及较大以上安全生产事故，促进全县非煤矿山和工贸行业安全生产形势持续稳定向好。

二、监督检查人员

科室共有在编在岗工作人员3名，负责非煤矿山安全监管及法律法规赋予的工贸行业安全监管等工作。

监督检查人员的具体检查工作安排在每月的督查检查方案中进行明确。

三、综合监督检查工作日

（一）总法定工作日：3人×249天=747天。

（二）监督检查工作日：96天（工贸）+96天（非煤矿山）=192天。

（三）其他执法工作日：306天。其中：实施行政许可共计30天；安全生产举报查处共计20天；参与上级安全监管执法机关组织的安全生产专项行动共计60天；重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改共计70天；有关报告、制度、安全措施的备案共计20天；开展机动执法共计46天；上级安全监管机关安排的工作任务共计40天；组织指导应急救援演练共计20天。

（四）非执法工作日：249天，包括县安委会督查检查、值班、学习、培训、考核、会议、人事管理、日常工作事务共计100天；病假、事假共计30天；检查指导下级安全监管执法机关工作共计30天；公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假共计35天；参加党群活动共计34天；河长制工作巡查检查20天。

五、监督检查分类分级

根据企业规模、危险程度、风险程度、从业人数、管理水平等五大因素，把企业按照风险程度由高到低分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，实行分类分级监管。

六、监督检查计划主要内容

（一）监督检查原则

1.非煤矿山：针对非煤矿山不同风险类别企业，实行监督检查频次、重点等差异化监管。对风险等级高、危险性大的企业，适当增加检查频次和加大检查力度。

2.工贸企业：负责法律法规赋予的工贸行业安全监管。规模以上工业企业突出对“四涉一有限一使用”及人员密集企业检查。部分危险等级较大的规模以下工业企业和人员密集的限上商贸企业纳入检查计划。

（二）监督检查的重点

1.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况。

2.单位主要负责人、分管负责人、技术负责人安全生产工作履职情况。

3.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产技术管理人员情况。

4.按照规定提取和使用安全生产费用情况。

5.开展员工三级教育培训、全员培训、转岗培训、复岗培训、三新培训和特种作业人员培训的情况。

6.较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备，设置安全公示、警示、维护、保养、定期检测的情况。

7.重大危险源和安全生产风险研判、登记建档、定期检测、评估、监控和制定演练应急预案的情况。

8.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员正确佩戴和使用的情况。

9.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况。

10.建立健全生产安全事故隐患“日周月”排查治理制度和台帐，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况。

11.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况。

12.制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况。

13.依法应当监督检查的其他情况。

七、监督计划检查

（一）非煤矿山全年监督检查计划详见《应急局2023年非煤矿山监督检查抽查计划》（附表1），每月抽查企业在《石柱县非煤矿山企业名单》（附表3）中随机抽查2家企业，每月检查内容见现场检查方案，每月安全生产监督检查计划的制定主要依据本监督检查计划和上级有关安全生产工作要求制定。

（二）工贸全年监督检查计划详见《应急局2023年工贸行业监督检查抽查计划》（附表2），每月在《石柱县工贸行业重点企业名单》（附表4）中随机抽查2家企业；每月检查内容见现场检查方案，每月安全生产监督检查计划的制定主要依据本监督检查计划和上级有关安全生产工作要求制定。

八、监督检查计划的实施和保障

按照“检查诊断、行政处罚、整改复查”三部曲工作方法和基本程序要求，除按本计划与相关部门开展联合检查外，聘请安全生产专家进行检查诊断，对检查出来的重大安全生产隐患，依法处罚，并按照“整改时限、整改责任人、整改资金、整改措施和预案”五落实要求整改复查。

附表：1.应急局2023年非煤矿山监督检查抽查计划

2.应急局2023年工贸行业监督检查抽查计划
3.石柱县非煤矿山业企业名单

4.石柱县工贸行业重点企业名单

附表1：

附表2

附表3

附表4

附件2

2023年危险化学品和烟花爆竹安全生产

监督检查计划

一、工作目标

按照分级监管、属地负责原则，实现对监管对象的安全生产检查执法全覆盖，加强对重点地区、企业、环节、时段的检查和监管执法；进一步完善检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”执法方法，严格落实“四不两直”，规范执法程序，提高执法效果；严格执法，强化事前处罚，严厉打击违法非法生产经营建设行为，推动企业强化红线意识，加强安全管理，提高事故防控能力，促进全县危险化学品烟花爆竹安全生产形势进一步稳定好转，力争实现零死亡。

二、监督检查人员及分工

从事危险化学品、烟花爆竹监督检查工作人员有2人，分别是：陈卫清、任生。

监督检查人员的具体检查工作安排在每月的现场检查方案中进行明确。

三、监督检查工作日

（一）总法定工作日：2人×249天=498天。

（二）行政执法检查工作日：200天。

（三）其他执法工作日：162天。实施行政许可共计25天；安全生产举报查处共计20天；参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产专项行动22天；重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改共计24天；有关报告、设施设计审查、应急预案、安全措施的备案共计23天；开展常态化禁毒工作13天；开展机动执法共计15天；上级安全监管机关安排的专项工作任务共计20天。

（四）非行政执法工作日：139天，包括学习、培训、考核、会议、日常工作事务共计40天；病假、事假共计10天；检查指导下级安全监管执法机关工作共计35天；公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假共计30天；参加党群活动共计24天。

四、监督检查计划的主要内容

（一）监督检查的原则

1．根据全县危险化学品企业安全生产经营情况，开展安全诊断，改进安全设施设计，完善风险控制措施，全面提高危险化学品企业的本质安全和安全防御能力。

2．按照重庆市应急管理局对危化品企业开展“一体化”（安全生产标准化和检查监督）工作的要求，对全县部分企业进行“一体化”工作检查。

3．按照分级监管原则，对全县危险化学品企业开展检查，对其他涉及“两重点一重大”危化品企业围绕重点工作、突出薄弱环节开展随机抽查。

4．持续推进危险化学品综合治理。开展“两重点一重大”危化企业安全仪表系统治理。扎实抓好动火、受限空间等特殊作业和烟花爆竹零售点（店）专项整治。

（二）监督检查的重点

1.重点检查对象。将南宾街道、万安街道、下路街道、西沱镇、万朝镇等重点乡镇（街道）的危险化学品企业和涉及“两重点一重大”、安全生产条件差的企业列为监督检查的重点对象。

2.重点检查内容。

（1）企业按照“五落实五到位”要求，建立和完善安全生产责任体系情况，主要负责人开展安全检查、推动工作落实情况；

（2）企业开展“一体化”建设，企业主要负责人参加“一体化”检查情况的反馈会，对反馈问题落实整改计划，建立持续整改工作机制情况；

（3）企业“三项岗位”人员、新员工安全生产培训教育情况；

（4）建设项目安全设施“三同时”规定执行情况；

（5）危险化学品企业“两重点一重大”自动化控制系统改造及运行情况，重大危险源安全管理情况，相关装置按要求增设安全仪表系统情况；

（6）危险化学品企业储罐区安全管理，落实《油气罐区防火防爆十条规定》情况；

（7）危险化学品企业开展防腐蚀、防静电、防泄漏、防燃爆及特殊作业安全等专项整治工作情况；

（8）烟花爆竹经营企业落实“三严禁”、“六严禁”、“两关闭”的要求，深化烟花爆竹零售经营安全专项治理工作情况。

（三）监督检查工作日安排（200天）

1.重点监督检查。

（1）对20家危险化学品生产经营单位检查共计40家次。

一月份：中国石油重庆石柱销售分公司石柱城东加油站、中国石油重庆石柱销售分公司石柱加油站、石柱永胜氧气充装站

二月份：重庆骏玮和源商贸有限公司石柱加油站、中国石油重庆石柱销售分公司石柱甑子坪加油站、中国石油重庆石柱销售分公司石柱城南加油站、石柱县康特农业有限公司石家加油站

三月份：中国石油重庆石柱销售分公司西沱油库、中国石油重庆石柱销售分公司石柱月二山加油站、中国石油重庆石柱销售分公司石柱沿溪加油站

四月份：中国石油重庆石柱销售分公司石柱三河加油站、中国石油重庆石柱销售分公司鱼池加油站、石柱县屹创商贸有限公司石岭加油站、石柱县谐诚商贸有限公司悦崃加油站、

五月份：重庆中石化惠通油料有限公司垫恩高速公路冷水服务区（西侧）加油站、重庆中石化惠通油料垫恩高速公路冷水服务区（东侧）加油站、重庆中石化惠通油料恩高速公路三店服务区加油站

六月份：中国石油重庆石柱销售分公司鱼池加油站、中国石油重庆石柱销售分公司石柱临溪加油站、重庆骏玮和源商贸有限公司石柱加油站

七月份：石柱土家族自治县源缘圆商贸有限公司六塘加油站、中国石油重庆石柱分公司石柱鱼池加油站、中国石油重庆石柱销售分公司西沱油库、中国石油重庆石柱分公司石柱黄水加油站、石柱县康特农业有限公司石家加油站

八月份：重庆中石化惠通油料垫恩高速公路冷水服务区（西侧）加油站、重庆中石化惠通油料垫恩高速公路冷水服务区（东侧）加油站、重庆中石化惠通油料垫恩高速公路三店停车区加油站（南站）

九月份：中国石油重庆石柱分公司石柱黄水加油站、中国石油重庆石柱销售分公司石柱三河加油站、石柱永胜氧气充装站、石柱县谐诚商贸有限公司悦崃加油站

十月份：中国石油重庆石柱销售分公司石柱临溪加油站、石柱土家族自治县源缘圆商贸有限公司六塘加油站、石柱县屹创商贸有限公司石岭加油站

十一月份：中国石油重庆石柱销售分公司石柱月二山加油站、中国石油重庆石柱销售分公司石柱沿溪加油站、中国石油重庆仓储销售分公司西沱油库

十二月份：中国石油重庆石柱销售分公司石柱城南加油站、中国石油重庆石柱销售分公司石柱城东加油站

（2）检查烟花爆竹批发经营企业共计4家次

一月份：重庆市烟花爆竹集团石柱县有限公司

二月份：重庆渝旺烟花爆竹有限公司

十一月份：重庆渝旺烟花爆竹有限公司

十二月份：重庆市烟花爆竹集团石柱县有限公司

2.一般监督检查。

（1）对5个加油站和1家危险化学品批发经营企业开展一般监督检查，共检查6家次。

四月份：中国石油重庆石柱销售分公司石柱沙子加油站

五月份：中国石油重庆石柱销售分公司石柱马武加油站

六月份：重庆尚宏石化丰都-石柱高速方斗山停车区北加油站、重庆尚宏石化丰都-石柱高速方斗山停车区南加油站

七月份：中国石油重庆石柱销售分公司石柱冷水加油站

八月份：中石油重庆石柱销售分公司石柱经营部

九月份：中国石油重庆富渝能源发展有限公司王场左侧加油站、右侧加油站

（2）对全县重点乡镇（街道）烟花爆竹零售点进行一般监督检查共42家次。

一月份：检查南宾街道烟花爆竹零售点4个

二月份：检查下路街道烟花爆竹零售点4个

三月份：检查万安街道烟花爆竹零售点2个

四月份：检查大歇镇烟花爆竹零售点共4个

五月份：检查三河镇烟花爆竹零售点共4个

六月份：检查沿溪镇烟花爆竹零售点共4个

七月份：检查六塘乡烟花爆竹零售点共4个

八月份：检查沙子镇烟花爆竹零售点共3个

九月份：检查悦崃镇烟花爆竹零售点共4个

十月份：检查临溪镇烟花爆竹零售点4个

十一月份：检查西沱镇烟花爆竹零售点4个

十二月份：检查万朝镇烟花爆竹零售点4个

3.随机抽查

（1）对危险化学品经营企业（5家加油站）开展随机抽查5家次

二月份：随机抽查1家

三月份：随机抽查1家

七月份：随机抽查1家

八月份：随机抽查1家

九月份：随机抽查1家

（2）对部分乡镇（街道）的烟花爆竹零售点开展随机抽查共27家次。

三月份：随机抽查三星乡烟花爆竹零售点3个

四月份：随机抽查龙沙镇烟花爆竹零售点3个

五月份：随机抽查桥头镇烟花爆竹零售点3个

六月份：随机抽查鱼池镇烟花爆竹零售点3个

七月份：随机抽查黄水镇烟花爆竹零售点3个

八月份：随机抽查中益乡烟花爆竹零售点3个

九月份：随机抽查王家乡烟花爆竹零售点3个

十月份：随机抽查王场镇烟花爆竹零售点3个

十二月份：随机抽查黎场乡烟花爆竹零售点3个

附件3

2023年安全生产培训监督检查计划

一、工作目标

强化“培训不到位就是重大安全隐患”意识，按照分级负责、属地监管、“双随机、一公开”、社会信用体系等原则，以检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”为执法方法，采取“四不两直”方式，重点检查安全培训机构的培训行为，以检查促培训规范，以培训促素质提升，以素质促本质安全，筑牢安全生产第一道防线。

二、监督检查人员及分工

从事安全培训监督检查工作人员有2人，分别是：高明见、肖威。

监督检查人员的具体检查工作安排在现场检查方案中进行明确。

三、监督检查工作日

（一）总法定工作日：2人×249个工作日=498个工作日。

（二）行政执法检查工作日：2人×2个工作日=4个工作日。

（三）其他执法工作日：330个工作日，其中：编制考试计划、组织实施共计20天，考试监考、巡考共计30天，考试考务共计10天，考试档案归档共计30天；处理有关安全培训违法违规案件共计10天；策划、组织实施安全宣传活动共计130天；参与相关安全生产与自然灾害防治综合督查共计50天；政策法规工作共计40天；完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务共计10天。

（四）非行政执法工作日：164个工作日，包括乡村振兴工作共计72天；政治学习、培训、会议共计42天；病假、事假、法定年休假、探亲假、婚（丧）假共计20天；参加党群活动共计30天。

四、监督检查计划的主要内容

（一）监督检查的原则。

检查安全培训机构是否严格按照培训大纲及要求落实培训工作，培训过程是否规范，培训档案是否建立完善，培训条件是否具备等。

（二）监督检查的重点。

1．重点检查对象。

永安科技服务有限公司。

2．重点检查内容。

安全培训机构检查内容：一是机构建设情况：培训相关管理制度、教学场地及设施设备；二是教学管理情况：培训教学大纲、使用教材、授课教师课件；三是档案管理情况：学员档案管理、培训现场图片、培训质量的反馈、学员档案管理方式、档案规范性等。

（三）监督检查工作日安排（4个工作日）。

4月、9月对永安科技服务有限公司进行执法检查。

（此页无正文）

石柱土家族自治县应急管理局办公室            2023年2月10日印