石柱土家族自治县应急管理局 关于2025年法治政府建设情况的报告
2025年以来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实市委六届历次全会部署和县委、县政府各项工作要求,全面推进应急管理依法行政工作,不断规范行政执法行为、完善执法机制、增强法治意识,持续推动法治政府建设取得新发展新成效,现将我局2025年法治政府建设情况报告如下。
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)压实安全生产责任,筑牢法治政府建设根基。一是高位推动传压力。县委常委会、县政府常务会常态“听取、调研、部署”安全生产工作;县政府每月召开安全生产形势分析研判会。县委、县政府主要领导逢会必讲安全,每月带队督导检查、实地调研,在重要时段、重要节点亲自安排部署、督导检查;常务副县长亲自研究、推进;县委、县政府分管副职领导每月研究部署、跟踪落实分管行业领域安全工作。 细化任务明职责。制定《县委县政府领导干部安全生产职责清单》《2025年全县安全生产与自然灾害防治重点工作清单》《2025年全县安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点》,推动领导干部照单履职。印发《关于明确国家铁路建设施工安全监管职责的通知》,进一步厘清国家铁路建设施工安全生产监管职责,避免出现监管盲区。三是强化督导促落实。建立安全生产“四查”工作机制,形成“自查一台账、核查一台账、督查一张图、追查一张网”,坚持全面落实企业“日周月”自查自改、部门月度重点检查、安委办季度挂图督查以及纪检追责问责四大机制,实现从排查、到检查、到督查、再到追责的全链条闭环。严格事故调查追责问责,调查生产安全事故15起,警示约谈提醒事故相关责任人6人,移送司法机关调查处理2人,收缴罚款287.6万元。
(二)深化法治思想学习,夯实依法行政理念基础。一是始终把学习习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神作为首要任务,充分认识党的领导是推进全面依法治国的根本保证,是中国特色社会主义法治之魂。二是贯彻落实习近平法治思想,落实局党委中心组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,通过集中学习和自主学习,认真学习《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平法治思想学习纲要》等著作,贯彻落实习近平法治思想,用习近平法治思想指引行政执法人员依法行政工作,做到严格规范公正文明执法。
(三)推进法治体制改革,持续推进“大综合一体化”监管体系。一是局分管领导组织相关科室人员结合科室职能职责和业务开展情况对行政执法事项进行分析研究和科学认领,要求应领尽领,不漏一项。二是积极认领行政执法事项。通过“执法+监督”系统,对我局行政执法事项进行录入认领。三是推动我局执法人员入驻“执法+监督”数字应用。学习应用AI赋能“信用+执法”监管综合场景建设,落实“信用+执法”通用规则。
(四)多维开展法制宣传,营造全民参与良好氛围。一是深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于安全生产重要论述,组织开展“安全生产大家谈”“班前会”“以案普法”等活动,组织观看“安全生产月”主题宣传片、安全生产警示教育片、事故警示教育片、典型案例解析片等系列活动,持续推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。二是组织开展安全“五进”宣传活动,参与重庆卫视《安全第一》栏目“注重细节 勿踩用电雷区”录制,并广泛播放宣传。三是组织开展“5·12”防灾减灾日、安全生产月等集中宣传活动。广泛张贴、悬挂、播放安全宣传海报、宣传标语和公益宣传片。积极发动各单位、企业、群众参加“人人讲安全 个个会应急”网络知识竞赛等线上活动,全力营造安全宣传浓厚氛围。
(五)规范行政执法行为,提升依法履职专业能力。一是加大安全生产行政执法人员的培训力度,努力提高执法水平。根据安全生产行政执法工作需要,组织执法人员学习《中华人民共和国安全生产法》《重庆市安全生产条例》等各种法律法规。同时积极选派有关人员参加全市举办的各种行政执法培训班,不断加强队伍建设,完善行政执法程序,提高执法水平,为依法行政奠定了良好基础。二是重大决策科学民主合法。达到一定金额的行政处罚、停产停业等行政执法文书,必须经集体决策通过后方可执行。三是积极做好行政执法案卷的规范工作。督促相关科室按照相关要求,对执法案卷进行整理和规范。
(六)聚焦重点攻坚整治,提升安全治理实效水平。锚定重大事故隐患推进治本攻坚。滚动排查发现重大事故隐患1368个,整治重大事故隐患1333个;开展重大事故隐患判定标准宣贯3178次、覆盖7.9万人;帮扶指导高危行业领域生产经营单位89家、165次,行政处罚378次、265.3万元,一案双罚8次、负责人罚款15.06万元,责令停产整顿1家,约谈通报12次,行刑衔接1人;聚焦“人人讲安全、个个会应急”开展安全宣传30万人次,曝光安全生产突出问题2051个;严格落实事故隐患举报奖励制度,兑现举报奖励12.19万元,三年行动统揽作用更为突出。二是聚焦重点行业领域开展排查整治。坚持以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为原则,聚焦道路交通、建设施工、矿山、消防、危险化学品、特种设备等重点行业领域,持续开展安全大排查大整治大执法。今年以来,共排查问题隐患9900条,整治问题隐患9897条,执法处罚1046家次,行政罚款385.89万元。有效震慑了各类非法违法行为。三是针对突出问题隐患实施专项治理。持续推进畅通消防“生命通道”,开展联合夜查行动30余次。深化城镇燃气安全“一件事”全链条专项整治,完成“十四五”燃气管道更新改造任务,邀请2名市级专家对6家燃气企业开展指导帮扶。深化电动自行车安全“一件事”全链条整治,每周滚动摸排一次飞线充电、违规停放等隐患,持续释放从严执法强烈信号。动态加强人员密集场所动火作业安全管理,查处无证作业85人。深化建筑保温材料“一件事”全链条安全整治,排查建筑保温材料相关场所52家,责令整改隐患10处。深入开展有限空间等有毒有害场所专项整治,完成753个有限空间等有毒有害场所排查整治。
我局坚持以习近平法治思想为指导,将法治政府建设作为全局性重点工作推进,取得阶段性成效。一是党委引领作用凸显,局党委书记认真履行法治政府建设第一责任人职责,将该项工作列入重要议事日程,定期听取进展报告,亲自部署落实并督导见效;局党委准确把握 “全面从严治党” 新要求,把法治建设放到更加突出的位置,专题研究机关法治政府建设重大问题,扎实推动 “一岗双责” 落地见效。二是学习教育扎实开展,主要领导亲自部署安排,明确专人负责法治政府建设日常工作,通过职工会专题学习习近平法治思想 8 次,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾、应急管理等重要论述,推动法治思维入脑入心。三是履职担当成效初显,其余班子成员在各自分管领域认真履行职能职责,在全县安全生产综合监管、危化烟爆及工贸矿山安全监管、自然灾害防治等工作中主动担当,着力防范化解重大安全风险,为我县经济社会发展营造了安全稳定的法治环境。同时,在规范行政执法流程、完善制度体系、开展普法宣传等方面持续发力,法治保障作用逐步增强。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足
今年以来,我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但仍存在一些问题,如:法律法规学习运用不足:部分行政执法人员对最新法律法规、政策文件的学习主动性不足,存在 “学用脱节” 现象。对新增、修订的法律法规理解不深、把握不准,在具体执法实践中难以精准运用,执法行为的规范性和专业性有待进一步加强。普法效果不佳:宣传内容针对性不足,部分法律法规条文晦涩难懂,未能结合群众生产生活实际和企业经营需求进行转化;宣传形式较为单一,缺乏创新载体,难以调动群众的参与积极性,导致法律法规“传不到、听不懂、用不上”,普法宣传的覆盖面和实效性有待提升。
四、2026年推进法治政府建设的工作打算
2026年,我局将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作,深入学习法律法规,不断增强全体干部职工的法治意识,强化法治工作培训,加强法治队伍建设。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,将普法责任制落实情况作为应急管理法治政府建设的重要内容,纳入应急管理工作总体布局;同时优化普法内容供给,将晦涩的法律法规条文转化为通俗易懂的语言、图文并茂的手册、生动形象的短视频等,聚焦群众关心的热点难点问题,如安全生产权益保障、行政执法程序等,增强普法内容的实用性和吸引力,营造全社会关注法治的良好氛围。