为深入学习贯彻习近平法治思想，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实市委六届二次、三次、四次全会各项部署和县委、县政府各项工作要求，全面推进应急管理依法行政工作，不断规范行政执法行为、完善执法机制、增强法治意识，持续推动法治政府和法治社会建设走深走实，现将我局2024年法治政府建设情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）压实安全生产责任，为法治政府建设营造稳定的社会环境。一是高位推动传压力。县委常委会、县政府常务会常态“听取、调研、部署”安全生产、防灾减灾等工作；县政府每月召开安全生产和自然灾害防治形势分析研判会。县委、县政府主要领导每月带队督导检查、实地调研，在重要时段、重要节点亲自安排部署、督导检查；县委、县政府分管副职领导每月研究部署、跟踪落实分管行业领域安全工作；各市管领导每月督导联系乡镇（街道）1次以上。二是细化任务明职责。印发《2024年全县安全生产与防灾减灾救灾工作要点》，对重点工作重点任务进行逐项分解。印发《“九小场所”安全生产监管部分职责分工》，厘清九小场所安全监管责任，进一步消除安全监管盲区。制定《县委、县政府领导干部安全生产职责清单》《2024年全县安全生产与自然灾害防治重点工作清单》，推动领导干部照单履职。三是强化督导促落实。每月一次专项督查，每季度一次综合督查，每半年开展一次综合巡查，今年共开展专项督查6次和综合督查3次，常态化暗访曝光，制作播放警示片6个。严格事故调查追责问责，调查生产安全事故6起，警示约谈提醒事故相关责任人4人，移送司法机关调查处理2人，收缴罚款138.4万元。

（二）加强法治学习，夯实法治基础。一是始终把学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神作为首要任务，充分认识党的领导是推进全面依法治国的根本保证，是中国特色社会主义法治之魂。二是贯彻落实习近平法治思想，落实局党委中心组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，通过集中学习和自主学习，认真学习《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平法治思想学习纲要》等著作，贯彻落实习近平法治思想，用习近平法治思想指引行政执法人员依法行政工作，做到严格规范公正文明执法。

（三）推进“大综合一体化”行政执法体制改革。一是局分管领导组织相关科室人员结合科室职能职责和业务开展情况对行政执法事项进行分析研究和科学认领，要求应领尽领，不漏一项。二是积极认领行政执法事项。通过“执法+监督”系统，对我局行政执法事项进行录入认领，截至目前，我局共认领行政执法事项324项。三是推动专业行政执法部门以派驻、包片等方式下沉执法力量，选派三名业务能力强、专业素质高的行政执法人员包片联系指导参与（乡镇）街道执法活动。

（四）加强法治宣传，营造法治政府建设良好氛围。一是深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于安全生产重要论述，组织开展“安全生产大家谈”“班前会”“以案普法”等活动，组织观看“安全生产月”主题宣传片、《安全生产 责任在肩》警示教育片、事故警示教育片、典型案例解析片和“全民安全公开课”等系列活动，开展“最美应急人”宣传活动。二是组织开展“6·16安全宣传咨询日”活动、安全生产月、《重庆市安全生产条例》宣贯活动、安全生产举报奖励等集中宣传活动。通过展板展示、咨询答疑、发宣传单、张贴海报、现场排查安全隐患、播放音（视）频、装备演示与互动等形式，将道路交通、地灾火灾、干旱洪涝、有限空间作业、用火用电等生产、生活领域的常见预防、救援知识传递给广大群众。共向广大群众发放各类宣传资料2万余份，在社区张贴安全宣传海报1000余张，悬挂安全标语1000余幅。三是通过专家授课、发放宣传单、消防演练等形式开展安全宣传进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭活动。活动以来，共开展安全宣传进企业活动152场，参与2000余人；开展安全宣传进农村活动164场，参与10000余人；开展安全宣传进社区活动60场，参与4000余人；开展安全宣传进学校活动50余场，参与20000余人；开展安全宣传进家庭活动400余场，参与3000余人。

（五）增强依法行政意识，严格规范行政执法行为。一是加大安全生产行政执法人员的培训力度，努力提高执法水平。根据安全生产行政执法工作需要，组织执法人员学习《中华人民共和国安全生产法》《重庆市安全生产条例》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》等各种法律法规。同时积极选派有关人员参加全市举办的各种行政执法培训班，不断加强队伍建设，完善行政执法程序，提高执法水平，为依法行政奠定了良好基础。二是通过参加公共法律知识、行政执法技能培训和专业法律知识培训班，强化行政执法人员对专业法律知识的学习及掌握，进一步提高行政执法人员的法律意识和专业素养，为更好地履行职责提供有力保障。三是积极做好行政执法案卷的规范工作。督促相关科室和执法大队按照相关要求，对执法案卷进行整理和规范。

（六）聚焦重点难点，深入开展各大行动。一是深入推进安全生产治本攻坚三年行动。印发《石柱县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，细化分解23项重点任务75个具体任务，督促29个行业部门制定安全生产治本攻坚三年行动子方案，10个部门制定重点任务清单。召开动员部署会、推进会3次，转发51个行业领域重大事故隐患判定标准，安排部署全员化安全生产培训，累计排查重大事故隐患364条，已整改350条，剩余14正有序整改中。二是深入开展市县重点专项整治行动。深化城市燃气管道“带病运行”专项治理，排查燃气管道2025.35千米、天然气单位1939户、排查居民用户22551户，整改问题隐患864个；加强受限空间安全风险治理，厘清受限空间全行业领域职责分工，组织开展有限空间等有毒有害场所作业专项整治，累计排查受限空间及有毒有害场所1826个次，将617处家有限空间场所纳入监管台账；开展电动自行车专项整治，累计检查生产、销售、维修电动自行车经营主体119家次，立案6起，结案2起，扣押不合格电动自行车14台；新建电动自行车充电端口651个，安装楼宇电梯智能阻止系统54台，整改完成1处架空层用于电动自行车停放充电。三是持续开展重点行业领域专项整治。聚焦道路交通、建设施工、消防、危化、工贸、矿山等重点行业领域，持续深入开展重点领域专项整治。今年以来，33个乡镇（街道）和各行业部门累计检查企业12883家次，排查问题隐患9726条，整治问题隐患9624个，执法处罚1038家次，警告58家次，行政罚款414.554万元（未包含县公安交巡警罚款748.547万元），责令停产停业5家次，没收非法违法所得1次。

（七）创新方式方法，切实提升工作实效。一是探索基层安全网格管理。以六塘乡、三星乡为试点推行基层安全网格管理。以院落、楼栋为基础，按照相邻相近原则，组建安全网格，实现安全网格内全覆盖、无盲区，建成安全网格体系，健全基层安全十户联防联控机制。二是常态化开展互助联盟大讲堂。以行业领域为单元，成立行业领域安全互助联盟，按照培训计划开展安全互助联盟大讲堂培训，力争每月培训一个行业领域，根据阶段工作重点，实现对风险较大、隐患突出行业领域的全覆盖。三是强化数字赋能应用。加强数字应急建设，作为数字应急·水旱灾害防御系统全市6个试用区县之一，率先试用。依托渝快政，推广九小场所安全智管应用，落实九小场所安全监管，普及安全问题子清单系统应用，实现系统对重点问题的自查自报自改的全过程闭环。

二、推进法治建设履职情况

一是局党委书记，认真履行法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设工作列入重要议事日程，定期听取法治政府建设进展报告，亲自部署落实并督导见效；二是抓好本局法治建设工作和“一岗双责”。局党委准确把握“全面从严治党”新要求，把法建工作放到更加重要、更加突出的位置，研究机关法治政府建设工作；三是主要领导亲自部署安排，安排专人负责法治政府建设工作，职工会专题学习习近平法治思想10余次，贯彻落实习近平法治思想、学习习近平总书记关于安全生产、防灾减灾、应急管理等重要论述；四是其余班子成员均在各自分管领域认真履行职能职责，在全县安全生产综合监管、危化烟爆及工贸矿山安全监管、自然灾害防治上履职担当，防范化解重大安全风险，为我县经济社会发展营造一个安全的发展环境。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题，如：依法行政水平需进一步提高，部分行政执法人员对最新法律法规的学习和掌握不够。部分企业对安全生产重视不够，重利益轻安全思想严重。普法宣传效果需进一步加强，虽然我局积极开展普法宣传，但一些法律法规相对于普通群众受用度不高且晦涩难懂，难以引起群众的兴趣和接受，导致普法效果不佳。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

在今后的工作中，我局将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习法律法规，不断增强全体干部职工的法治意识，强化法治工作培训，加强法治队伍建设。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法责任制落实情况作为应急管理法治政府建设的重要内容，纳入应急管理工作总体布局，扎实做好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和党内法规等重点法律法规的普及宣传，开展《中华人民共和国安全生产法》《重庆市安全生产条例》等安全生产相关法律法规的宣传，营造全社会关注法治的良好氛围。

石柱土家族自治县应急管理局

2024年12月19日