石柱土家族自治县应急管理局

关于2022年法治政府建设情况的报告

为深入推进法治政府建设，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和市县工作要求，全面推进我局法治政府建设工作，坚持严格规范公正文明行使执法权，着力防范化解重大安全风险，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，有效应对各类自然灾害，切实维护人民群众生命财产安全，为促进全县安全发展发挥了较好的作用。现将工作情况报告如下：

一、强化学习教育，全面推进法治政府各项工作

（一）高度重视，深入学习习近平法治思想。一是局党委书记切实履行法治政府建设第一责任人责任，亲自部署抓落实，跟踪问效促发展。坚持把习近平法治思想纳入局党委中心组学习重要内容，认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》。二是结合作风建设年暨突出问题专项整治学习教育活动，分专题学习《习近平关于全面从严治党论述摘编》《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》《习近平关于坚持和完善党和国家监督体系论述摘编》。职工会专题学习法治讲座，贯彻落实习近平法治思想、学习习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾重要论述。三是抓好本局法治建设工作和“一岗双责”。局党委准确把握“全面从严治党”新要求，把法治政府建设工作放到更加重要、更加突出的位置，定期研究机关法治政府建设工作。四是主要领导亲自部署安排，安排专人负责法治政府建设工作，专题学习习近平总书记关于安全生产、防灾减灾、应急管理重要论述，单位其余班子成员均在各自分管领域认真履行职能职责，为依法治县营造一个良好环境。

（二）强化法治宣传教育，营造良好法治氛围。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾重要论述，组织观看安全生产警示教育片、专题展54场次、2200余人次，组织专题研讨、集中宣讲等55场次、2500余人次，开展安全生产“公开课”“大家谈”“班组会”“院坝会”等学习活动165场次、2000余人次。召开新闻发布会5场次，开展集中宣传活动2场次。二是落实“12350”安全生产举报奖励，通过“七个一”措施广泛开展安全生产举报奖励宣传工作，与县融媒体平台长期合作，在多处县级媒体发布安全生产举报奖励宣传内容及工作开展情况，组织各乡镇（街道）利用走村入户、赶场集会等方式加强对居民普及安全生产举报奖励相关知识。三是广泛开展宣传，通过微信、预警信息、石柱发布等网络推广渠道开展媒体宣传，在主干道路、公共场所、居民社区、工厂园区等区域广泛张贴、悬挂、播放全市统一发布的宣传海报、宣传标语和公益宣传片大力营造安全宣传浓厚氛围。设立商圈视频播放点5处，公交车、出租车短视频累计播放11000余次，制作海报、横幅标语等1800份、受益群众36000余人次。

（三）强化培训教育，全面提升行政执法质效。一是加大安全生产行政执法人员的培训力度，提高执法人员法治意识，进而提高执法水平。根据安全生产行政执法工作需要，组织执法人员学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《重庆市安全生产条例》等各种法律法规。同时积极选派有关人员参加全市举办的各种行政执法培训班，不断加强队伍建设，为依法行政奠定了良好基础。二是积极做好行政执法案卷的规范工作。督促相关科室和执法支队按照相关要求，对执法案卷进行规范化整理。三是重大决策科学民主合法。达到一定金额的行政处罚、停产停业等行政执法文书，必须经集体决策通过后方可执行。四是改革执法方式。推行说理性执法、柔性执法，达到处罚一例，教育一片的效果。

二、强化统筹领导，压实安全生产责任，为依法治县营造了稳定的社会环境

（一）夯实安全生产责任落实。一是提前谋划促提升。全年共召开安全生产与自然灾害防治工作形势分析会、专题调度、研究会议55次，研究部署安全生产与自然灾害防治工作。县安委办组织开展安全生产与自然灾害防治督查8次、巡查2次，督导全县22个行业部门、33个乡镇（街道）严格落实属事、属地责任。二是警示曝光促整改。对道路运输、建设施工、旅游、防汛抗旱、森林防火等重点行业领域开展暗访督查，制作警示曝光片7个，曝光问题隐患90个、典型案例3个。三是严格考核促落实。印发了《县政府领导干部安全生产职责清单》《2022年度全县安全生产与自然灾害防治工作清单》《关于建立县领导安全生产与自然灾害防治工作常态化督导工作机制的通知》《石柱土家族自治县安全生产举报奖励办法》等文件，通过严格考核奖励，推进工作落地见效。

（二）扎实开展安全生产专项行动。一是打好安全生产专项整治三年行动收官战。《石柱县安全生产专项整治三年行动任务清单》共涉及540项措施，目前已全部完成。二是深入贯彻落实国务院安委会十五条措施，开展安全大检查百日大整治。严格对照国务院安委会“十五条措施”，深入开展全县安全大检查百日大整治行动，全面开展“三查三治”。截至目前，共排查整治各类问题共1556个，66项重点任务、106个工作具体任务按时按序推进。三是持续开展大排查大整治大执法。紧盯重点行业领域严格落实“日周月”排查制度和自然灾害巡查检查制度，累计检查企业14335家次，整治问题隐患12683条，责令停产停业6家次，暂扣（吊销）证照28个，关闭取缔1家次。

（三）全力防范应对事故灾害。一是强化会商研判。建立完善“五长”（气象、水利、规资、应急、农业部门负责人）会商机制，组织开展强天气过程临灾联合会商10次；每月组织开展一次安全生产和安全生产形势分析研判，完成全年自然灾害趋势和安全生产形势分析，重点时段加强会商研判。二是强化排查整治。开展汛前排查、危岩（崩塌）专项排查、森林防火巡查及安全生产重点行业领域排查整治，排查整治问题隐患1万余条。三是强化应急处置。在事故灾害发生后，及时出动应急抢险救援人员开展抢险救援工作，累计出动应急抢险救援人员1700余人次，紧急避险转移858人，紧急转移安置175人，有效确保了人民生命财产安全。四是强化灾后救助。下拨采购应急物资资金341万元，用于各乡镇（街道）及消防大队购置救灾救援物资；拨付临时救助资金80万元，解决3393户受灾群众临时生活困难问题；有序实施冬春生活救助，扎实做好倒损房屋重建，完成倒房重建8户24间，修缮9户20间。

（四）全面提升应急救援能力。一是充实应急物资储备保障。坚持应急物资统一采购、统一储备、统一管理、统筹调配。建立起1+8+25+242+N+S应急物资保障体系。二是充实基层救援力量。在县、乡、基层三级综合应急救援队伍的基础上，33个乡镇（街道）又分别建立起了50人的专（兼）职综合应急救援中队，全县242个村（居）分别建立起了20人的兼职综合应急小分队。三是加强演练完善预案。2022年完成全县38座小二型以上水库、7个涉水景区、3个防洪风险点、44个山洪灾害危险区防汛专项应急演练，并结合实战演练持续抓好预案修订，完成《石柱土家族自治县突发事件总体预案》《石柱土家族自治县防汛抗旱应急预案》等应急预案修订。

三、亮点纷呈

（一）健全行政执法和刑事司法衔接工作机制。一是强化组织领导。成立县安全生产监管协作工作领导小组，设立县安全生产监管协作联络办公室，加强安全生产行政执法与刑事司法工作领导和统筹，明确工作职责，细化工作措施，落实专人负责。二是建立常态化联络联动机制。建立联席会议制度，协商解决辖区内安全生产行政执法与刑事司法衔接工作中的重要问题。建立联合通报制度，联合通报辖区内有关涉嫌安全生产犯罪案件的移送、立案、批捕、起诉、裁判结果等方面信息。建立衔接工作信息共享制度，建立完善行政执法与刑事司法衔接工作平台，逐步实现涉嫌安全生产犯罪案件线索的网上移送、网上受理、网上监督，提高衔接工作效率。建立执法教育培训制度，联合组织安全生产同堂培训，实现安全生产行政执法、刑事司法专业能力提升三级全覆盖。

（二）建立健全督导机制，压紧压实责任落实。建立县领导安全生产与自然灾害防治工作常态化督导工作机制。县领导常态化督导联系乡镇（街道）、分管行业（领域）和部门（单位）安全生产与自然灾害防治工作，深入调研联系乡镇（街道）、分管行业（领域）、部门（单位）安全生产与自然灾害防治工作情况，指导开展安全生产与自然灾害防治工作，帮助解决安全生产与自然灾害防治工作中的具体问题，破解基层难题。

（三）初步建成石柱县智慧应急中心和“互联网+执法”平台实现非现场执法、移动式执法。一是石柱县智慧应急信息化建设项目一期硬件设施已完成，并投入使用，初步建成了石柱县智慧应急中心，实现了视频会议、视频监控、视频调度等功能。已接入22家企业视频监控，实现了远程监控，且多次接受市局视频调度。二是按照建设“互联网+执法”工作系统相关要求，全面建立非煤矿山、危化烟爆、工贸企业信息库和执法人员信息库等执法信息库，做到安全生产执法网上制定检查方案、网上审批检查方案、网上选定执法检查事项、网上确定执法人员、网上下达整改指令、网上立案审批、网上法制审核、网上结案审批等，实现执法全程可留痕可追溯。切实做到执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法行为网上监督和执法过程全程记录，实现综合执法信息平台对执法程序监管全程覆盖。

四、存在的问题及下步工作打算

全县安全生产与自然灾害防治工作还存在执法队伍整体素质有待提升，从业人员安全意识不强，安全风险突出，应急处置能力有待提高等方面问题。

下步工作中，县应急管理局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，根据法治政府建设的要求，结合我局工作职责，坚持问题导向、突出工作重点、抓好整改落实，强化法治教育培训，提高执法水平，严格规范公正文明执法，着力解决当前我局存在的问题和薄弱环节，不断提升法治化水平。

石柱土家族自治县应急管理局

2023年1月13日