石柱土家族自治县应急管理局

关于2020年法治政府建设情况的报告

县委依法治县办：

为深入推进法治政府建设，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，我局深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和市县工作要求，贯彻落实《关于做好2020年全县法治政府建设工作的通知》，加大安全生产法治宣传教育工作力度，细化举措，扎实推进依法治理，各项工作全面纳入法治轨道，努力提升法治建设水平，为促进全县安全发展发挥了较好的作用。现将工作情况总结如下：

一、优化营商环境，履行职能职责

一是审批事项基本实现“一网、一门、一次”办理，流程、时间均实现优化，同时将许可、处罚信息录入社会信用信息系统，推广信用承诺制度，拓展信用评价和信用报告应用，规范守信激励和失信惩戒，强化事前信用承诺、事中分类监管、事后联合惩戒。危险化学品、非煤矿山企业监管推进“互联网+监管”模式，创新监管方式。二是做好规范性文件合法性审核及备案审查工作，选送3名工作人员到市应急局学习案件审查，对单位文件及行政处罚、事故处罚案件进行审核。

二、建立机制，推进法治建设第一责任人履行职责

一是认真落实领导责任制，健全“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系。一是牵头制定《石柱县党政领导干部安全生产责任制实施细则》，建立健全县乡村各级领导及负责人的安全生产职责和奖惩考核制度。二是抓好本局法治建设工作和“一岗双责”。局党委准确把握“全面从严治党”新要求，把法建工作放到更加重要、更加突出的位置，定期研究机关法治政府建设工作，三是主要领导亲自部署安排，安排专人负责法治政府建设工作，上专题党课，单位其余4名班子成员均在各自分管领域认真履行职能职责，在全县安全生产综合监管、危险化学品及矿山安全监管、自然灾害防治上履职担当，防范化解重大安全风险，为我县经济社会发展营造一个安全的发展环境。

三、增强依法行政意识，严格规范行政执法行为

一是加大安全生产行政执法人员的培训力度，努力提高执法水平。根据安全生产行政执法工作需要，组织执法人员学习《中华人民共和国安全生产法》、《重庆市安全生产条例》等各种法律法规。同时积极选派有关人员参加全市举办的各种行政执法培训班，不断加强队伍建设，提高执法水平，为依法行政奠定了良好基础。二是积极做好行政执法案卷的规范工作。督促相关科室和执法大队按照相关要求，对执法案卷进行整理和规范。截至目前，全县累计检查企业16684家次，发现问题或隐患11412条，已整改11076条，整改率97.05%，行政罚款780.13万元。

四、加强法治宣传教育，营造普法依法治理良好氛围

一是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。由组委会办公室牵头，安排我县乡镇（街道）、安委会成员单位及各类企事业单位就习近平总书记关于安全生产重要论述进行专题学习，累计安排专题学习210次，参与人数达50000余人次；积极发动县应急局全体领导干部参加习近平总书记关于安全生产重要论述网络课堂培训，累计学时达1718学时；在石柱报、石柱电视台及石柱应急管理等媒体平台分别开设专栏专题11个。二是开设“安全生产大家谈”云课堂，各乡镇（街道）、有关部门积极组织本单位职工、辖区企业职工开展“安全生产大讲堂”学习52143人次；在媒体平台开展网络视频访谈1场，远程在线辅导1场次，安全生产“公开课”“微课堂”“公益讲座”等线上直播活动40场，参与总人数11050 人次。三是开展安全宣传咨询日活动，积极组织干部职工、企业员工参与线上“公众开放日”6826余人次，观看安全体验场馆360全景示范展示533余人次，参与安全打榜直播答题419余人次，参加全国网上安全知识竞赛2726余人次，参与抖音“我是安全明白人”话题412条微视频，参与新浪微博“身边的安全谣言”话题343条，开展线上“公众开放日”49场次，参与3094人。并结合实际，利用新媒体与广大网民互动宣传应急科普知识。四是扎实推进安全宣传“五进”工作。针对各类企业特别是高危行业企业、市县级重点工程项目参建企业等一线员工采取线上安全教育培训、专家指导服务和现场排查防患、安全承诺、安全知识竞答等形式，开展安全宣传进企业活动，活动以来，共开展安全宣传进企业活动186场，参与2557余人；开展安全宣传进农村活动164场，参与10695余人；开展安全宣传进社区活动71场，参与4682余人；开展安全宣传进学校活动155场，参与60331余人；开展安全宣传进家庭活动525场，参与3824余人。

五、健全基层社会治理体系

构建党政主导、政法协调、部门负责、社会协同、群众参与的社会治安防控格局。一是建立健全安全生产领域的常态监管法治机制。严格依照《中华人民共和国安全生产法》、《重庆市安全生产条例》等各种法律法规，加强安全生产领域的监管执法。二是健全完善应急管理制度机制和保障体系，全面提高防灾减灾救灾综合能力。县应急管理局牵头对全县应急物资储备情况进行了重新摸排统计，县减灾委印发了《石柱县应急物资管理办法（试行）》，规范了物资调拨流程。目前，除县应急物资储备仓库外， 33个乡镇（街道）应急物资储备站长期存储有一定数量的应急物资，县应急管理局、县发展改革委、县水务局、县林业局等行业重点单位、部门根据自身实际采取自储和代储等形式存储了一定物资。三是健全应急队伍。全县成立县综合应急救援支队、县消防救援大队、县森林消防专业队伍三支，33个乡镇（街道）分别建立了一支15—30人不等的综合性应急队伍，并采取以会代训、民兵集训等方式开展业务能力培训。

六、存在问题及下步工作打算

下步工作中，县应急管理局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，根据法治政府建设的要求，坚持问题导向、突出工作重点、抓好整改落实，提高执法水平，严格规范，依法行政，着力解决当前我局存在的问题和薄弱环节，不断提升法治化水平。

石柱土家族自治县应急管理局

2020年12月7日