石柱县始终坚持“大应急、多灾种、综合性”应急物资保障能力发展方向，立足“宁可备而不用，不可用时无备”，建立“三个一”应急物资保障体系，为抗大洪、抢大险、救大救灾提供坚强的物资保障。

一、高站位谋划推动，实现保障体系“一网统管”

一是高度重视。针对石柱自然灾害易发多发、山高路远、难以救援的现实，县委、县政府坚持深学笃用习近平总书记关于防灾减灾救灾、应急管理、安全生产的系列重要论述，始终坚持“人民至上、生命至上”，牢固树立“抓安全就是抓发展、抓安全就是抓民生”的理念，围绕提高全社会公共安全保障和突发事件应对处置能力，对应急物资保障体系进行资源整合、统筹布局，实行分级分类、规范管理，做到物资前置、高效运行。二是高位推动。县委常委会、县政府常务会多次研究应急物资保障体系建设，书记、县长多次现场督导推进应急物资保障体系建设情况。成立了以县委书记、县政府县长为组长，县政府常务副县长为副组长，县级有关部门、乡镇（街道）主要负责人为成员的县应急物资保障体系建设领导小组，将应急物资保障体系建设纳入全县中长远发展规划，制定出台全县应急物资保障体系建设标准、管理办法等系列文件，强化对部门、乡镇（街道）应急物资保障的实绩考核，确保应急物资保障体系建设落地落实。三是高效整合。全面梳理现有应急资源，整合应急、水利、林业、民政、规资、环保、红十字会等13个部门的应急物资16万余件，实行县应急管理局统筹管理，切实改变了应急救援救灾物资储备分散、采购无序、用时无效等现状，真正实现了储备“一幅图”、调配“一盘棋”。

二、高水准规划建设，实现应急储备“一图统建”

一是一体化布局。结合县域特点，在县城建1个县级中心库，在原8个区公委所在地建区域中心库，在25个乡镇（街道）建储备站，在242个村（居）建储备点，在院落小区家庭建储备室，形成了“1（县）+8（区域）+25（乡镇）+242（村居）+N（家庭）”的五级联动体系，分别实现2小时、40分钟、30分钟、20分钟、5分钟应急物资在辐射范围内全覆盖。同时，调动辖区企事业单位、社会资源建立若干储备点，成为应急物资保障体系的有效补充，构建形成“5+1联动”体系。二是标准化建设。根据应急救援救灾现实需要，分类明确“五级”应急物资保障体系建设标准。县级中心库建设面积为5200平方米，储备能同时满足紧急转移安置3000人的救灾物资需求。区域中心库（中心集镇）建设面积不低于50平方米、室外货场不低于100平方米，储备能满足紧急转移安置200人的救灾物资需求。乡镇（街道）储备站建设面积不低于30平方米、室外货场不低于50平方米，储备能满足紧急转移安置100人的救灾物资需求。村（居）储备点建设面积不低于10平方米、室外货场不低于20平方米，储备能满足紧急转移安置20人的救灾物资需求。全面建成后，能同时满足全县1万人以上的救援装备和紧急转移安置1万人以上的救灾物资需求。三是差异化配备。根据区域灾害特点，分片区分类别储备应急救灾物资。在沿江洪涝易发地区，重点配备冲锋舟、橡皮艇、救援绳抛射器、救援伸缩杆、救生圈、救生衣等设备；在森林火灾易发片区，重点配备风力灭火机、灭火水枪、油锯、投掷式灭火弹、移动水池等设备；在地质灾害易发区，重点配备卫星电话、便携式发电机、救援伸缩梯、无人机、应急帐篷、棉被等物资，切实做到物资配备合理、救灾实用。四是社会化储备。积极鼓励社会力量储备应急救援救灾物资，县发改、经信、商务、应急等部门与25家单位和企业签订代储协议，代储物资6.5万余件，有效实现政府储备与社会储备互为补充的储备体系。

三、高质量运行管理，实现应急调配“一体协同”

一是统一采购。联合各部门向上争取到物资采购（应急能力建设）资金8000余万元，明确由县应急管理局按需求进行统一采购，用于“五级”救灾救援物资储备体系建设。同时，坚持将应急救灾救援物资维护运行一体纳入财政预算，每年预算200万元用于应急物资动态补充和救援装备维护保养，预算30万元核定3名“政府采购”人员进行专业管理。二是统一管理。出台《石柱县应急物资管理办法（暂行）》，制定出入库、盘点、报废等8项制度，明确了各库、站、点管理责任单位和责任人，落实了“日巡逻、周点验、月保养”机制；建立信息化管理平台，将全县各级应急物资全部录入国家应急资源管理平台，应用二维码技术，对存储区域、货架、货位进行统一编码，确保可追踪、可溯源；采用“三分、三定、三到位”管理办法进行管理（“三分”即轻重分级、用途分类、品种分区，“三定”即管理定人、最低库存定量、物资摆放定位，“三到位”即装备配齐到位、管理保养到位、技能培训到位）。三是统一调配。将全县33个乡镇（街道）划分三个类型风险等级，把应急物资储备在风险区域、救灾资金倾斜给重点乡镇、救援力量调派到隐患地区，实现物资、资金、力量前置。同时，在小区（院落）、村（居）不能满足救灾救援物资需求时，按乡镇（街道）储备站、区域中心库、县级中心库分层分级调配，确保救灾物资及时到位，全面保障救灾需求。

通过“三个一”物资体系建设，全县应急物资实现了“2小时、40分钟、30分钟、20分钟”全覆盖配送，在应对“7.11”洪涝灾害中，紧急调拨各类应急物资3600余件（台），成功转移避险人员1864人，紧急转移安置651人，有效避免了伤害事件的发生，保障了受灾群众的生产生活。