依法信访是国家赋予公民的一项维护自身合法权益的途径，是公民寻求权利救济的方式之一，但信访应在符合法律法规规定的情况下进行，信访人若多次无理缠访、闹访，情节严重可能会触犯寻衅滋事、非法集会游行示威、妨害公务、聚众扰乱社会秩序、敲诈勒索、妨害公共安全等多项罪名，最终受到法律的制裁，甚至会对子女等直系亲属参军入伍、考学就业、报考公务员、入党政审等产生直接影响！

典型案例

案例一：不听劝阻多次越级上访被行政拘留

张某某、林某某自2019年以来，多次反映原村干部经济问题，在得到有关部门的答复和多次解释后，不听劝阻再次越级上访，严重扰乱全区信访秩序，造成恶劣社会影响。2022年8月14日，公安机关根据《治安管理处罚法》第二十六条之规定，分别给予林某某、张某某行政拘留处罚。

案例二：信访终结后多次闹访、非访被刑事拘留

2022年8月，刘某因从2012年至2022年十年间，先后前往国家信访局、中组部、人力资源部、住房和城乡建设部等部门以来访、来信方式越级信访1000余次，在信访事项被终结后，仍不悔改，多次闹访、非访，严重扰乱单位秩序，刘某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，涉嫌寻衅滋事罪。2022年7月，刘某被公安机关依法刑事拘留。

案例三：长期以访施压索要财物

王某甲因不满法院判决，2015年至2019年间51次赴京缠访闹访，以“不满足要求就越级上访”相要挟，多次向当地责任单位索要财物21万余元。其行为违反《信访工作条例》第二十六条以信访为名借机敛财，并符合《刑法》第二百九十三条关于寻衅滋事罪中“强拿硬要”或“以访敛财”的情形。法院经审理认为，其以信访为名制造影响、索要财物，严重破坏社会秩序，已构成寻衅滋事罪，最终被判处有期徒刑五年。

案例四：息诉罢访后仍多次上访，强拿硬要

李某某因假种子、土地确权等问题，在签署息访承诺书后仍多次非法赴省进京上访，并索取补偿款4.8万余元。其行为属于“信访诉求已经依法解决，仍以同一事实和理由提出投诉请求”，违反《信访工作条例》第二十六条以信访为名借机敛财，并符合《刑法》第二百九十三条寻衅滋事罪的构成要件。法院经审理认为，其以信访为名借机敛财，强拿硬要财物，破坏社会秩序，情节严重，最终被判处有期徒刑二年。

案例五：刑满释放后闹访逼政府“买单”

叶某某刑满释放后，以“被殴打”“养老金未发放”等为由，在镇政府躺卧、冲击会场、辱骂工作人员，逼迫政府支付费用六万余元。其行为违反《信访工作条例》第二十六条关于不得扰乱单位秩序的规定，符合《治安管理处罚法》第二十三条“扰乱单位秩序”的情形，最终被公安机关行政拘留十日并处500元罚款。

案例六：通过网络散布虚假信息恶意炒作

王某乙为牟利，2023年6月至2024年4月间在多个网络平台散播虚假信息、恶意攻击政府单位，相关内容浏览量超8.8万次。其行为违反《信访工作条例》第二十六条及《治安管理处罚法》第二十五条关于散布谣言扰乱公共秩序的规定，因严重扰乱社会公共秩序被行政拘留十日。

案例七：在办公场所闹访扰乱秩序

杨某为获取高额拆迁补偿，在镇政府综治办公室辱骂工作人员、摔砸物品，并两次进京上访施压。其行为违反《信访工作条例》第二十六条及《治安管理处罚法》第二十三条“扰乱单位秩序”的规定，被公安机关行政拘留十日。

案例八：冒用他人身份进京非访

元某某在2025年全国两会期间冒用他人身份证乘坐火车前往北京非法上访，并在微博发布不实信息，对相关单位工作秩序造成严重影响。其行为违反《信访工作条例》第二十六条及《治安管理处罚法》第二十三条、第五十二条构成扰乱公共场所秩序、冒用他人身份证件的违法规定，被公安机关合并执行行政拘留十五日并处500元罚款。

法律链接：依法信访有章可循

根据《信访工作条例》第二十六条，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得侮辱、殴打、威胁机关、单位工作人员，不得实施非法聚集、毁坏财物、以访敛财等损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，非法上访、越级上访、缠访闹访等行为不仅无法解决问题，还可能触犯《刑法》《治安管理处罚法》等，面临刑事处罚或行政处罚。

信访是公民的合法权利，但需通过正常途径依法依规、逐级向有权机关反映合理诉求。对无理闹访、以访为业、雇佣上访等行为，将从严从重从快惩处。呼吁公民增强法治观念，通过合法手段理性表达诉求，共同维护社会和谐稳定。

按照公安部新修订《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》，这些上访行为属违法行为：

1. 违反规定越级走访，或者多人就同一信访事项到信访接待场所走访，拒不按照《信访工作条例》第二十条第三款的规定推选代表，依据《信访工作条例》第四十七条规定，经相关部门、单位工作人员对其进行劝阻、批评或者教育后，仍不改正的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施；符合《治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项、第二款规定的，以扰乱单位秩序、聚众扰乱单位秩序依法予以治安管理处罚。

2. 拒不通过法定途径提出投诉请求，不依照法定程序请求信访事项复查、复核，或者信访诉求已经依法解决，仍然以同一事实和理由提出投诉请求，在信访接待场所多次缠访，有关机关、单位工作人员应当对其进行劝阻、批评或者教育；符合《治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项规定的，以扰乱单位秩序依法予以治安管理处罚。

3. 在信访接待场所滞留、滋事，或者将年老、年幼、体弱、患有严重疾病、肢体残疾等生活不能自理的人弃留在信访接待场所，经相关部门、单位工作人员对其进行劝阻、批评或者教育后，仍不改正的，依据《信访工作条例》第四十七条规定，由公安机关依法采取必要的现场处置措施；符合《治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项规定的，以扰乱单位秩序依法予以治安管理处罚。

4. 在信访接待场所摆放花圈、骨灰盒、遗像、祭品、焚烧冥币、停放尸体等行为，依据《信访工作条例》第四十七条规定，经相关部门、单位工作人员对其进行劝阻、批评或者教育后，仍不改正的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施，符合《治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项、第六十五条第二项规定的，以扰乱单位秩序、违法停放尸体依法予以治安管理处罚。

5. 煽动、串联、胁迫、诱使他人采取过激方式表达诉求，扰乱信访工作秩序，符合《治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项、第二款规定的，以扰乱单位秩序、聚众扰乱单位秩序依法予以治安管理处罚。

6. 聚众扰乱信访工作秩序，情节严重，符合《刑法》第二百九十条第一款规定的，对首要分子和其他积极参加者以聚众扰乱社会秩序罪追究刑事责任。

7. 为制造社会影响、发泄不满情绪、实现个人诉求，驾驶机动车在公共场所任意冲闯，危害公共安全，符合《刑法》第一百一十四条、第一百一十五条第一款规定的，按以危险方法危害公共安全罪追究刑事责任。

8. 以递交信访材料、反映问题等为由，非法拦截、强登、扒乘机动车或者其他交通工具，或者乘坐交通工具时抛撒信访材料，影响交通工具正常行驶，符合《治安管理处罚法》第二十三条第一款第四项规定的，以妨碍交通工具正常行驶依法予以治安管理处罚。

9. 在信访接待场所、其他国家机关或者公共场所、公共交通工具上非法携带枪支、弹药、弓弩、匕首等管制器具，或者爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物质的，应当及时制止，收缴枪支、弹药、管制器具、危险物质；符合《治安管理处罚法》第三十二条、第三十条规定的，以非法携带枪支、弹药、管制器具、非法携带危险物质依法予以治安管理处罚；情节严重，符合《刑法》第一百三十条规定的，以非法携带枪支、弹药、管制刀具、危险物品危及公共安全罪追究刑事责任。

10. 采取放火、爆炸或以其他危险方法自伤、自残、自杀，危害公共安全，符合《刑法》第一百一十四条和第一百一十五条第一款规定的，以放火罪、爆炸罪、以危险方法危害公共安全罪追究刑事责任。

11.  殴打他人或者故意伤害他人身体，符合《治安管理处罚法》第四十三条规定的，以殴打他人、故意伤害依法予以治安管理处罚；符合《刑法》第二百三十四条规定的，以故意伤害罪追究刑事责任。明知患有艾滋病或者其他严重传染疾病，故意以撕咬、抓挠等方式伤害他人，符合《刑法》第二百三十四条规定的，以故意伤害罪追究刑事责任。

12. 采取口头、书面等方式公然侮辱、诽谤他人，符合《治安管理处罚法》第四十二条第二项规定的，以侮辱、诽谤依法予以治安管理处罚。

13. 写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全，或者多次发送侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活，符合《治安管理处罚法》第四十二条第一项、第五项规定的，以威胁人身安全、发送信息干扰正常生活依法予以治安管理处罚。

14. 偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私，符合《治安管理处罚法》第四十二条第六项规定的，以侵犯隐私依法予以治安管理处罚；情节严重，符合《刑法》第二百五十三条之一第二款规定的，以侵犯公民个人信息罪追究刑事责任。

15. 捏造、歪曲事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚，符合《治安管理处罚法》第四十二条第三项规定的，以诬告陷害依法予以治安管理处罚；符合《刑法》第二百四十三条规定的，以诬告陷害罪追究刑事责任。

16. 在信访接待场所或者其他公共场所故意裸露身体，情节恶劣，符合《治安管理处罚法》第四十四条规定的，以在公共场所故意裸露身体予以治安管理处罚。

17. 故意损毁公私财物，符合《治安管理处罚法》第四十九条规定的，以故意损毁财物依法予以治安管理处罚；符合《刑法》第二百七十五条规定的，以故意毁坏财物罪追究刑事责任。

18. 以制造社会影响，采取极端闹访行为、持续缠访闹访等威胁、要挟手段，敲诈勒索，符合《治安管理处罚法》第四十九条规定的，以敲诈勒索依法予以治安管理处罚；符合《刑法》第二百七十四条规定的，以敲诈勒索罪追究刑事责任。

19. 以帮助信访为名骗取他人公私财物，符合《治安管理处罚法》第四十九条规定的，以诈骗依法予以治安管理处罚；符合《刑法》第二百六十六条规定的，以诈骗罪追究刑事责任。

20. 在机关、企事业单位、公共场所、重要交通站场及周边聚众实施静坐滞留、下跪、张贴散发材料、喊口号、打横幅、写大字报、穿状衣、出示状纸，或者非法聚集，以及在举办文化、体育等大型群众性活动或者国内、国际重大会议期间，在场馆周围、活动区域或者场内实施前述行为，经劝阻、批评和教育无效的，依据《信访工作条例》第四十七条第二款规定，由公安机关依法采取必要的现场处置措施；符合《治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项、第二款或者第二十四条第一款第一项、第三项、第五项规定的，以扰乱公共场所秩序、聚众扰乱公共场所秩序或者强行进入大型活动场所内、在大型活动场所内展示侮辱性物品、向大型活动场所内投掷杂物依法予以治安管理处罚；聚众扰乱公共场所秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重，符合《刑法》第二百九十一条规定的，对首要分子以聚众扰乱公共场所秩序罪追究刑事责任。

21. 在信访接待场所、其他国家机关门前或者交通通道上堵塞、阻断交通或者非法聚集，影响交通工具正常行驶，符合《治安管理处罚法》第二十三条第一款第四项、第二款规定的，以妨碍交通工具正常行驶、聚众妨碍交通工具正常行驶依法予以治安管理处罚；符合《刑法》第二百九十一条规定的，对首要分子以聚众扰乱交通秩序罪追究刑事责任。

22. 在外国使领馆区、国际组织驻华机构所在地实施静坐，张贴、散发材料，呼喊口号，打横幅，穿着状衣、出示状纸等行为或者非法聚集的，应当立即制止，迅速带离现场，并收缴相关材料和横幅、状纸、状衣等物品；符合《治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项、第二款规定的，以扰乱公共场所秩序、聚众扰乱公共场所秩序依法予以治安管理处罚；符合《刑法》第二百九十条第一款规定的，对首要分子和其他积极参加者以聚众扰乱社会秩序罪追究刑事责任。

23. 煽动、策划非法集会、游行、示威，不听劝阻，符合《治安管理处罚法》第五十五条规定的，以煽动、策划非法集会、游行、示威依法予以治安管理处罚；举行集会、游行、示威活动未经主管机关许可，未按照主管机关许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线进行，或者在进行中出现危害公共安全、破坏社会秩序情形的，根据《集会游行示威法》第二十七条规定予以制止、命令解散；不听制止，拒不解散的，依法强行驱散、强行带离现场或者立即予以拘留；符合《集会游行示威法》第二十八条规定的，对其负责人和直接责任人员依法予以警告或者拘留；拒不服从解散命令，符合《刑法》第二百九十六条规定的，对负责人和直接责任人员，以非法集会、游行、示威罪追究刑事责任。

24. 实施跳河、跳楼、跳桥，攀爬建筑物、铁塔、烟囱、树木，或者其他自伤、自残、自杀行为，制造社会影响的，应当积极组织解救；符合《治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项、第二项规定的，以扰乱单位秩序、扰乱公共场所秩序依法予以治安管理处罚；符合《刑法》第二百九十条第一款规定的，对首要分子和其他积极参加者以聚众扰乱社会秩序罪追究刑事责任；符合《刑法》第二百九十一条规定的，对首要分子以聚众扰乱公共场所秩序罪追究刑事责任。

25. 乘坐公共交通工具拒不按照规定购票，或者采取其他方式无理取闹，符合《治安管理处罚法》第二十三条第一款第三项规定的，以扰乱公共交通工具上的秩序依法予以治安管理处罚。

26. 散布谣言，谎报险情、疫 情、警情，投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质，扬言实施放火、爆炸、投放危险物质，制造社会影响、扰乱公共秩序，符合《治安管理处罚法》第二十五条规定的，以虚构事实扰乱公共秩序、投放虚假危险物质扰乱公共秩序、扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序依法予以治安管理处罚；符合《刑法》第二百九十一条之一规定的，以投放虚假危险物质罪、编造、故意传播虚假恐怖信息罪追究刑事责任。

27. 阻碍国家机关工作人员依法执行职务，强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区，或者阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行，符合《治安管理处罚法》第五十条第一款第二项、第三项、第四项规定的，以阻碍执行职务、阻碍特种车辆通行、冲闯警戒带、警戒区依法予以治安管理处罚；阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚；使用暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，符合《刑法》第二百七十七条规定的，以妨害公务罪追究刑事责任。

28. 任意损毁、占用信访接待场所、国家机关或者他人财物，符合《治安管理处罚法》第二十六条第三项规定的，以寻衅滋事依法予以治安管理处罚；符合《刑法》第二百九十三条规定的，以寻衅滋事罪追究刑事责任。

29. 煽动群众暴力抗拒国家法律、行政法规实施，符合《刑法》第二百七十八条规定的，以煽动暴力抗拒法律实施罪追究刑事责任。

30. 通过网站、论坛、博客、微博、微信等制作、复制、传播有关信访事项的虚假消息，煽动、组织、策划非法聚集、游行、示威活动，编造险情、疫 情、警情，扬言实施爆炸、放火、投放危险物质或者自伤、自残、自杀等，符合《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第二十条规定的，依法予以警告、罚款或者其他处罚；符合《治安管理处罚法》和《刑法》有关规定的，依法追究法律责任。在收集、固定证据后，要依法及时删除网上有害信息。

31. 对在信访活动中或以信访为名，实施本指导意见所列以外其他违法犯罪行为的，依照有关法律、法规的规定予以处置。教唆、胁迫、诱骗他人实施相关违法犯罪行为的，按照其教唆、胁迫、诱骗的行为处罚。