石柱土家族自治县文化和旅游发展委员会

关于2025年度文化旅游行业生态环境保护

职责履行情况的报告

根据《石柱县关于贯彻落实〈重庆市推动职能部门做好生态环境保护工作的实施方案〉的通知》（工作通知〔2024〕2号）要求及县政府办公室统一安排，我委高度重视，组织相关科室系统梳理2025年生态环境保护职责履行情况。2025年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，认真履行生态环境保护职责，统筹推进经济社会高质量发展与生态环境高水平保护，较好完成了各项生态环境保护目标任务。现将2025年生态环境保护有关工作职责履行情况报告如下：

一、严格市场准入，从源头落实生态环保要求

（一）加强招商项目生态论证。2025年，我委新引进“鲁渝协作”石家乡杏福溪谷、鹿营家刀背梁森林营地等22个项目，签订再别康桥民宿综合体等2个项目协议，合同引资1.55亿元。所有项目均通过县规划自然资源局、县林业局、县生态环境局等部门关于“三区三线”及自然保护地的前期论证，确保项目不占用生态红线，有效防止环境污染和生态破坏。

（二）严格在建项目监管。对云中花都提档升级、森林王国大型演艺广场、懒人山谷等在建项目实施动态监管，确保严格按照规划方案建设，杜绝超范围占用生态空间行为。

（三）强化审批环节环保前置审查。在文化旅游市场主体审批环节，严格执行生态环境保护前置审查。2025年，共办理各类行政审批事项69件，涉及文艺表演团体、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、旅行社等。所有新设立或变更的文化旅游经营项目，均依法依规征求生态环境、规划自然资源、林业等部门意见，确保不占用生态红线、不违反自然保护地管理规定。

（四）将环保要求融入等级评定与复核。针对A级旅游景区、星级饭店、等级旅游民宿等重点领域，在设立、复核、等级评定中，将垃圾分类、污水处置、塑料污染治理等环保内容纳入审查和检查范围。对不符合环保要求的，限期整改或不予通过。

二、强化执法监管，依法查处生态环境违法行为

（一）将生态环保纳入常态化执法检查。2025年，我委将生态环境保护纳入文化市场综合行政执法范畴，依托“执法+监督”平台，对文化和旅游、新闻出版、电影、广电、体育、档案等六大领域实施常态化检查。全年出动执法人员300余人次，检查经营场所120余家次，联合县委宣传部、县公安局、县市场监管局、县消防救援局等单位开展联合执法25次。

（二）聚焦重点场所开展专项整治。重点加强对营业性文化娱乐场所（KTV、网吧、游戏游艺场所）的噪声污染、垃圾处置、废水排放等问题的执法检查。对群众反映强烈的“涛声KTV噪音扰民”等生态环境问题，开展专项整治，督促完成整改闭环。全年办理一般程序案件10件，其中涉及生态环境保护相关违法违规行为的依法予以查处。

（三）深化重点区域综合整治。在黄水旅游度假区及大黄水片区旅游市场秩序综合整治行动中，联合公安、交通、商务、市场监管、卫生健康等部门，重点检查旅游住宿、餐饮、景区等场所的垃圾分类、塑料污染治理、污水处理等情况，发现问题818条，督促整改792条，有效提升了重点区域的生态环境管理水平。

三、推动行业绿色转型，提升旅游服务质量

（一）持续推进塑料污染治理。严格落实一次性塑料用品管控要求。2025年，我委通过日常检查、专项行动等方式，督促A级旅游景区、星级饭店、等级旅游民宿、旅行社等经营主体：禁止使用不可降解塑料袋、一次性塑料吸管及塑料餐具；旅游星级饭店不再主动提供一次性塑料用品；在预订网站、接待大厅、前台、客房等显著位置设置温馨提示，引导消费者参与塑料污染治理。全年开展塑料污染专项检查多次，发现问题5个，均已整改到位。

（二）完善生态环保基础设施。A级旅游景区、星级饭店、等级旅游民宿新增垃圾桶、垃圾箱20余个，完善垃圾分类点，增设“爱护环境”“不乱扔垃圾”等标识标牌5处。重要节点和游客密集区域，通过LED显示屏滚动播放生态环保宣传语、宣传片。

（三）强化从业人员环保培训。组织A级旅游景区、星级饭店、等级旅游民宿等开展生态保护专题培训9场次，覆盖从业人员300余人次。督促企业规范设置湿垃圾、干垃圾、可回收物、有害垃圾等分类设施，落实废水、废物、垃圾规范处理。旅游旺季增配保洁人员，确保景区、住宿场所环境整洁。

四、推动生态文化建设，助力文化生态保护区创建

（一）成功创建国家级文化生态保护区。2025年，石柱县成功创建国家级武陵山区（渝东南）土家族苗族文化生态保护区。我委以此为契机，持续推动生态文化与旅游深度融合。

（二）提升非遗文化生态影响力。国家级非遗项目“石柱土家啰儿调”“玩牛”等亮相央视《非遗晚会》《国家宝藏》，提升生态文化影响力。

（三）打造生态文化体验场景。打造非遗主题“风情土家寨”新型文化旅游空间，推出土司剧本游、非遗集市等创意场景。

（四）强化生态文化宣传普及。利用抖音、微信公众号、户外广告牌、LED屏等媒介，持续开展生态文化和非遗保护宣传，全年曝光量超4000万条次。组织非遗进校园、进社区、进景区活动，增强公众生态保护意识。

五、强化旅游安全与环境风险防控

（一）将生态环保纳入旅游安全监管体系。2025年，累计开展安全生产执法检查700余家次，发现并整改隐患255余条。在游乐设施、特种设备、消防、食品卫生等传统安全领域外，同步检查景区、酒店、文化娱乐场所的废水排放、垃圾处置、油烟治理等环保措施落实情况。

（二）推进基层智治体系建设。优化完成景区客流量拥堵、特种设备、醇基燃料、食品安全、消防设施缺损等智能预案5个，提升生态环境风险预警和应急响应能力。

六、下一步完善提升打算

（一）持续强化源头管控。严格执行“三区三线”及自然保护地管控要求，确保所有新设立文旅项目不占用生态红线。在行政审批和等级评定中，将生态环境保护作为刚性约束条件。

（二）加大执法监管力度。继续将生态环境检查纳入文化市场综合执法范畴，利用“执法+监督”平台，实现对文化旅游经营场所的常态化、全覆盖监管。加强与生态环境、林业、规资等部门的联合执法，形成监管合力。

（三）深化塑料污染治理。持续开展一次性塑料用品管控专项检查，防止问题反弹。推广绿色旅游消费，引导游客自带洗漱用品、减少一次性消耗品使用。

（四）提升环保设施与人员素质。根据实际需要，适时增设垃圾桶、垃圾箱，完善分类设施。继续开展从业人员环保培训，增强环保意识和服务水平。

（五）加强新业态环保监管研究。针对直播基地、低空经济、电竞酒店等新业态，探索明确环保监管标准和执法依据，避免监管盲区。

（六）推动生态文化融合发展。依托国家级文化生态保护区，持续打造生态文化品牌，推动非遗与旅游深度融合，讲好石柱生态文旅故事。

七、第三轮中央生态环境保护督察整改任务推进情况

2025年，我委持续扎实推进第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作，涉及信访投诉问题2个，具体情况如下：

（一）信访投诉问题基本情况

一是石柱县鱼池镇崖口恋情谷小区14栋后面森林存在非法采矿行为，引发滑坡，导致小区14栋房屋受损。群众多次向有关部门反映，问题未得到及时有效解决。

二是石柱县鱼池镇崖口度假区位于生态保护区，自2020年起存在无证开采、砍伐树木等行为，导致山石滑坡、水土流失，山石滚落损坏村民房屋。群众多次反映，问题未得到有效解决。

（二）整改措施及完成情况

一是全面完成房屋排危加固。2024年7月初，开发商寅源公司启动房屋排危加固工程，8月底完工。9月，重庆建筑科学研究院有限公司组织对排危加固工程进行验收，并出具安全鉴定报告。截至目前，受损房屋已全面整改到位，小区业主正常入住，均表示非常满意。

二是强化日常监管。县文化旅游委、县规划自然资源局等部门严格落实行业主管责任，鱼池镇镇政府切实履行属地责任，加强对滑坡治理区域的日常监管，及时发现并处置新增问题。

三是加强沟通回应群众关切。自2024年7月开展排危加固工作以来，县文化旅游委多次牵头组织“回头看”，主动与业主沟通，及时回应关切。排危加固完成后，业主对整改成效表示满意。

（三）整改销号情况

县文化旅游委涉及的第三轮中央生态环境保护督察2个信访投诉问题已全部办理完结，并完成销号。

特此报告

石柱土家族自治县文化和旅游发展委员会

                                                                           2026年4月10日