石柱土家族自治县退役军人事务局 关于2024年法治政府建设情况的报告
现将县退役军人事务局2023年度法治政府建设情况报告如下:
一、法治政府建设工作开展情况
(一)高度重视,强化组织领导。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,局班子高度重视法治政府建设工作,将依法行政工作纳入局重要议事日程,形成了局党支部书记、局长作为依法行政工作第一责任人,副局长作为分管负责人,权益维护科室牵头抓具体工作,其他业务处室(下属事业单位)协调配合的职责明确、分工到位的组织体系,形成了齐抓共管的良好氛围,确保我局依法行政工作的顺利开展。认真抓好相关法律法规尤其是退役军人法律法规的学习,建立完善中心组学法制度。扎实开展党纪主题教育,加强党员干部思想政治教育、意识形态教育,党组专题研究党建和党风廉政建设工作4次,组织党组中心组学习6次,党员干部集中学习9次,领导干部、支部书记共讲党课4次。引导机关广大党员干部切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来,推动习近平法治思想入脑入心。
(二)加强宣传,工作成效显著。深入学习贯彻习近平法治思想,宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系和退役军人保障体系的相关法规、规章、政策,把开展“常态化联系”工作结合起来,在退役军人领域进一步学习宣传《中华人民共和国退役军人保障法》《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》,制定学习宣传工作方案,设立宣传专栏,发放《退役军人保障法》法律文本135余册,各乡镇(街道)服务站分别以海报、标语、横幅等形式进一步宣传《退役军人保障法》,形成浓厚的学习宣传退役军人法律政策氛围。抓住特别时期,利用重点时节组织各级工作人员通过春节、“八一”节日进行上门走访慰问,组织座谈会,给退役军人进行法律普及和法制宣传,开展“民法典宣传月”活动,“4.15全民国家安全教育日”宣传活动,乡镇(街道)退役军人服务站、局机关干部职工40余人。
将学习宪法法律、退役军人保障法及有关政策法规纳入干部职工教育培训体系,明确培训内容、标准和方式,加强工作人员法规知识、处置技能培训,法治宣传5次、培训2次。通过培训,使干部职工深刻理解宪法的要义,真正把握了退役军人工作的政策性、敏感性,提高坚守廉政法规的意识,自觉遵守法律条文规定,做到依法决策、依法办事,把学习到的相关知识正确的运用到今后的各项实际工作当中,以较强的法治观念带动工作上的高效率、高质量,杜绝各类违法违纪现象的发生。
(三)健全机制,化解矛盾纠纷。强化法律在维护军人权益、化解社会矛盾中的权威地位,自觉运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。建立健全了社会矛盾预警机制,畅通退役军人利益协调、权益保障法律渠道,引导支持退役军人依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。坚持重大决策社会稳定风险评估制度,完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制,及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息,加强群体性、突发性事件预警监测,切实提高对社会热点、敏感问题的预知、研判、预防和处理能力。进一步健全了矛盾纠纷信息网络,完善信息收集、报送分析和矛盾纠纷信息反馈机制,从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。完善调解、行政复议等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制,健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。
依托基层退役军人服务站,发挥“探头”“前哨”作用,常态化关注、对可能引发群体性上访事件的不稳定因素,做到早发现、早处置,切实将不稳定因素化解在基层、解决在当地、消除萌芽状态,坚持“零报告”工作机制,针对苗头性、行动性、扬言类信息,及时协同公安、信访等部门联动处置,今年以来我县无到市进京涉访退役人员,信访平稳可控。办理信访事项34件次,信访办结率100%,政策解释105人次,领导接访下访43人次,化解信访积案1件1人,完成部级任务网评率92.99%、省级任务网评率96.21%,连续5年未发生影响社会稳定的集访事件、群体性事件和负面网络舆情事件,信访稳定形势总体平稳可控。
(四)落实制度,确保安全稳定。把信访纳入法治化轨道,保障合理合法诉求,依照法律规定和程序能够得到合理合法的结果。全面推行“阳光信访”,全面落实依法逐级走访制度,强化属地责任,积极引导退役军人以理性合法的方式逐级表达诉求。完善及时就地解决群众合理诉求机制,重视和规范初信初访办理,让信访问题在基层得到及时就地化解。严格落实“三到位一依法”信访处理工作要求。抓好涉军群体安全稳控工作,确保不发生规模到市进京集访、不发生极端事件、不发生影响恶劣的舆论负面炒作,确保退役军人领域安全稳定。
二、单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治建设的有关情况
一是强化学习宣传。主要负责同志始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,结合自学与集中学习,把学习宣传《退役军人保障法》摆在突出位置重点抓,同步推进自身与队伍建设。二是认真履行职责。主要负责同志认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责制度,担任局法治建设工作领导小组组长,以习近平法治思想为根本遵循,切实把习近平法治思想贯彻落实到退役军人各项工作中。三是推动工作落实。严格落实普法责任,主要负责同志认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,年初推动研究制定退役军人事务领域普法工作实施方案,切实开展退役军人事务领域政策法规学习宣传贯彻活动。
三、2024年推进法治政府建设存在的不足和主要原因
一是部分退役军人及其他优抚对象对自身权利义务不清晰、活动参与积极性不高。主要是法治宣传教育力度还不够,在日常普法工作中,宣传渠道和形式较为传统,创新开展专题普法宣传活动探索不够。普法宣传教育的广度深度不够,针对性、实效性有待加强。二是工作队伍业务能力参差不齐。主要是退役军人工作政策性和原则性强、敏感度高,对工作人员的法治素养及服务意识要求高。在强化聚焦、标准和责任意识,深入推进规范化建设,不断提升规范化水平等方面需加强。
四、2025年推进法治政府建设的工作思想目标举措
(一)提升依法行政水平。进一步完善全局各项制度建设,把健全科学、民主、依法决策机制落实到位,实现法治建设工作日常化、制度化、具体化。推进行政执法“三项制度”全面落实,规范行政执法行为,认真做好政务公开工作,主动接受社会监督。持续邀请重庆律缘律师事务所律师指导我局法治政府建设工作开展,并对有需求对象进行法律援助。
(二)深化法治宣传教育。深入学习贯彻习近平法治思想,进一步落实“谁执法谁普法”责任,利用多种渠道,如官方网站、社交媒体、线下宣传活动等,广泛宣传退役军人事务相关法律法规。组织政策法规解读会,邀请专家学者、法律工作者为退役军人、军属以及基层工作人员进行详细解读,提高了政策法规的知晓率和执行率。同时,加大对偏远地区的法治宣传投入,采取灵活多样的宣传方式进行宣传,确保政策法规宣传无死角。
(三)提升法治队伍素质。不定期组织法治工作人员参加业务培训、案例研讨、经验交流等活动,提高他们对法律法规的理解和运用能力。建立法治工作人员业务能力考核机制,激励他们不断学习和提升自身业务水平,以适应不断发展的退役军人法治工作需求,打造出一支高素质、专业化的法治工作队伍。