石柱土家族自治县商务委员会

关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，我委认真落实法治政府建设工作要求，按照《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2023年全县法治政府建设工作的通知》（工作通知〔2023〕38号）文件精神，积极开展法治政府建设相关工作，现将我委工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）健全工作机制，强化组织领导

成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室（队）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，落实主要领导为法治建设第一责任人，坚持主要领导亲自抓党建、抓信访、抓法治、抓安全等工作，由分管领导协助落实，扎实推进法治政府建设，形成推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险有力的法治防线。

（二）持续学习教育，强化法治培训

持续抓好学习教育，严格执行党组会“第一议题制度”，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》第四卷等内容。结合主题教育，及时召开党组会、中心组学习会、职工会等，学原文、悟原理，深刻贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神。深入开展学法用法培训，组织学习《信访工作条例》《优化营商环境条例》《外商投资法》《行政处罚法》等相关法律知识，组织在编在岗职工开展普法教育考试，组织执法人员开展行政执法学习培训考核，增强法治政府建设工作意识，提升商务执法干部执法水平。2023年，我委结合宪法宣传周、安全生产月等活动，开展法治集中宣传2次，发放宣传资料800余份。

（三）优化营商环境，提升政务服务

为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，深化政务公开，持续加强政府门户网站重大政策的发布解读。着力实施消费恢复提升行动、市场体系建设行动、通道物流构建行动、乡村振兴促进行动、外贸优进优出行动、统计监测调度行动等“六大行动”，引进“淄博烧烤”4家顶流店铺入驻石柱，举办2023爱尚重庆·鲁渝消夏音乐节、2023石柱“三色”美食文化节，打造石砫宴莼菜包子、回味碗土家百岁鸡等3道“重庆地标菜”，推动绿宫度假酒店创建成功石柱首家“五叶级”中国绿色饭店，推动成立石柱县外贸服务公司，统筹力量推动外贸产业发展，实现商贸经济质的有效提升和量的合理增长，为新时代新征程现代化石柱建设贡献商务力量。

（四）完善执法程序，优化行政执法

全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，规范执法流程，推行教育执法，以宣传教育为主，执法处罚为辅的方式开展柔性执法，对日常检查中发现的问题及时提醒、督促整改。完善“双随机、一公开”执法系统，建立联合执法机制，制定联合执法计划，加强部门间联动执法，形成合力，加大商贸重点领域的执法力度。2023年，持续抓好商务领域安全生产和执法监管工作，紧盯成品油流通领域、商场超市等人员密集场所，检查企业137家次，排查安全隐患146条，下达整改指令43份，行政处罚13家次，约谈存在问题隐患企业13家次，问题隐患整改率100%。

（五）健全依法决策，规范行政权力

把法治政府建设工作贯穿到商务工作的各个方面，充分发挥党组在推进法治政府建设工作的领导作用，坚持委党组对商务领域规范性文件制定工作的领导，规范重大行政决策行为，保证决策质量，提高决策效率。建立公平竞争审查机制，深入推进公平竞争审查制度的全面实施，清理、废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，进一步规范有关行为，确保制定的有关政策措施符合公平竞争要求和相关法律法规，防止出现排除、限制竞争的情况。充分发挥法律顾问在依法决策、依法办事中的作用，聘请1名律师作为我委的法律顾问，参与我委的重大决策及规范性文件、合同审核，确保重大行政决策科学、民主、合法，全年未发生依法行政违法案件。

（六）深入矛盾排查，防范化解风险

立足商务工作实际，深入开展《信访工作条例》宣传，持续对商务领域矛盾纠纷摸排，全面掌握商务领域矛盾纠纷现状，对商务领域矛盾纠纷做到底数清、情况明，及时防范化解处置各类信访稳定风险隐患。2023年，我委积极落实矛盾纠纷防范化解机制，完善和落实信访工作制度，处理“互联网+信访”问题37件，依法有效化解社会矛盾纠纷。

二、存在的不足和原因

一年来，我委法治政府建设工作取得明显成效，为全县商务经济高质量发展提供了有力支持和保障，但在推动法治政府建设过程中仍存在一些不足，主要表现在：一是学习宣传贯彻党的二十大对新时代推进全面依法治国提出的新思想新论断、作出的新部署新要求还不系统不深入，联系商务工作实际还不够紧密，运用习近平法治思想深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力还不够强。二是商务普法内容还不够丰富，载体和形式还不够多样，针对性和实效性不够强，对新出台商务法律法规的学习宣传还不够及时，机关干部的法治思维和法治意识需要进一步增强，依法行政能力需要进一步提升。

三、2024年工作安排

继续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，围绕法治政府、法治商务要求，全面推动商务系统法治化建设。全面提升法治思维和依法行政能力，确保商务系统行政行为全面纳入法治轨道。

（一）系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。通过领导宣讲、学习研讨、干部自学等多种方式，推动委机关形成学习宣传贯彻党的二十大对新时代推进全面依法治国提出的新思想新论断、作出的新部署新要求和习近平法治思想的新局面。

（二）全面推动落实法治政府建设实施纲要。对照市、县法治政府建设实施纲要工作任务，结合商务工作实际，聚焦薄弱环节，补短板、强弱项，全面推动落实法治政府建设实施纲要各项工作任务。

（三）进一步规范重大行政决策程序。强化重大行政决策程序的刚性约束，形成制度化、规范化运行机制，加强合法性审查力度，充分发挥法律顾问和公职律师在合法性审查中的作用。

（四）提升行政执法水平。强化行政执法工作组织推动，全面实施行政执法“三项制度”，落实行政执法责任制，加强执法人员培训，既善于从相对人角度着想，倾听诉求，柔性执法，又能对情节严重的违法行为，依法实施行政处罚，提升商务执法力度。

（五）加强普法和学法用法考法工作。进一步丰富普法内容，创新普法形式，严格落实普法责任清单，加强行政执法过程中精准普法和“以案释法”，提高普法针对性和实效性。进一步落实机关工作人员学法用法考法制度，深入开展宪法、民法典、商务领域专业法律的学习培训，进一步提升机关干部的法治思维、法治意识和依法行政能力，推动尊法学法守法用法在商务系统蔚然成风。

                  石柱土家族自治县商务委员会

2024年1月18日