按照《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2022年法治政府建设工作的通知》（工作通知〔2022〕54号）文件要求，我委积极开展法治政府建设相关工作，现将我委工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导。我委成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室（队）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。以习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话为指导纲要，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，落实主要领导为法治建设第一责任人，坚持主要领导亲自抓党建、抓信访、抓法治、抓安全等工作，由分管领导协助落实，形成推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险有力的法治防线。全委深入贯彻落实《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2022年法治政府建设工作的通知》文件要求，严格按照县委、县政府要求，既抓好思想学习，又抓好依法行政。

（二）强化学习教育。持续抓好学习教育，严格执行党组会“第一议题制度”，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》第四卷等12次。组织全体职工集中收听收看中国共产党第二十次全国代表大会报告，及时召开党组会、中心组学习会、职工会等，学原文、悟原理，深刻体会报告的主要精神。深入开展学法用法培训，组织学习《信访工作条例》《安全生产法》《行政处罚法》等相关法律知识，组织在编在岗职工开展普法教育考试，组织执法人员开展行政执法培训教育，增强依法治县意识，提升商务执法干部执法水平。

（三）持续抓好“放管服”改革。为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，紧扣“十四五”开好局起好步，深化政务公开，持续加强政府门户网站重大政策的发布解读。推动政务服务事项“减环节、减时间、减材料、减跑动”，优化业务办理流程，提升“网上办、马上办、就近办、一次办”事项比例。积极联系市商务委相关处室，取得新的依申请行使的涉及的行政许可、行政处罚、行政检查（我委仅涉及“成品油流通检查”一项）、其他行政权力事项（我委仅涉及“单用途商业预付卡发卡企业备案”一项）4大类共32个子项。完善办事指南要素，形成实施清单，事项领取率达100%，成功推动我县再生资源实现多证合一，不再核发再生资源备案登记证，群众满意度显著提高。

（四）强化社会信用体系规范化建设。加强诚信教育，推动商贸企业开展信用承诺，加强企业行业自律；建立“红黑名单”制度，依法依规实施失信惩戒，提高社会信用体系规范化。加快推进社会信用体系建设，推广信用承诺制度，拓展信用评价和信用报告应用，规范守信激励和失信惩戒，强化事前信用承诺、事中分类监管、事后联合惩戒，目前累计开展信用承诺企业107家次。

（五）严格开展行政执法。持续推进行政执法规范化建设。加强执法人员培训教育，规范执法流程，推行教育执法，以宣传教育为主，执法处罚为辅的方式开展柔性执法，确保在依法执法的过程中实现法律效果与社会效果的有机统一；完善“双随机、一公开”执法系统，建立联合执法机制，制定联合执法计划，加强部门间联动执法，形成合力，加大商贸重点领域的执法力度。2022年以来，持续抓好商务领域安全生产和执法监管工作，紧盯成品油流通领域、商场超市等人员密集场所，检查企业156家次，排查安全隐患125条，下达整改指令45份，行政处罚13家次，约谈存在问题隐患企业13家次，问题隐患整改率100%。

（六）健全依法决策工作机制。把依法治县贯穿到商务工作的各个方面，充分发挥党组在推进依法治县的领导作用，坚持委党组对商务领域规范性文件制定工作的领导，规范重大行政决策行为，保证决策质量，提高决策效率。充分发挥法律顾问在依法决策、依法办事中的作用，聘请1名律师作为我委的法律顾问，参与我委的重大决策及规范性文件、合同审核，确保重大行政决策科学、民主、合法，全年未发生依法行政违法案件。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。立足商务工作实际，深入开展《信访工作条例》宣传，持续对商务领域矛盾纠纷摸排，全面掌握商务领域矛盾纠纷现状，对商务领域矛盾纠纷做到底数清、情况明，及时防范化解处置各类信访稳定风险隐患。

二、存在问题

一是法治理论学习还需要进一步强化。缺乏对习近平法治思想的系统性学习，在运用习近平法治思想分析问题、解决问题上还有差距，特别是以习近平法治思想指导全县商务工作还存在思考不深、结合不够的问题，一定程度上还存在着学用脱节的现象。

二是行政执法培训还需要进一步强化。我委承担了对成品油等行政执法职责，但是针对执法人员的日常培训仅是单位内部开展，缺乏上级权威部门、机构开展的专业培训，不利于行政执法工作的有力开展。

三、下一步工作打算

一是强化法治理论学习。深入贯彻落实全面依法治县工作要求，严格履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，与商务各项重点工作同部署、同落实。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，把学习习近平法治思想与习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，做到融会贯通、学以致用。    

二是加强行政执法监督。树立服务型执法理念，推广服务型行政执法。充分发挥政府法律顾问和法制工作机构作用，加大对重大行政决策的合法性审查力度。同时落实行政执法责任制，加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。     

三是加强执法队伍建设。继续组织本系统法制培训工作，不断提升执法能力，认真组织好执法人员的业务培训及新增执法人员的培训工作，不断提升执法队伍服务大局、改革创新和依法行政的能力。严格依照法治政府建设的标准来衡量和促进法治工作，通过推行在用人机制、奖励举措、竞争上岗等方面的创新举措提升现有人员的专业素质，提升整体的法治水平。

石柱土家族自治县商务委员会

2023年1月17日