按照《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2021年法治政府建设工作的通知》（石柱府办发〔2021〕62号）文件要求，我委积极开展法治政府建设相关工作，现将我委工作完成情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导。我委成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室（队）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。以《习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话》为指导纲要，认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，落实主要领导为法治建设第一责任人，坚持主要领导亲自抓党建、抓信访、抓法制、抓安全等工作，由分管领导协助落实，形成推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险有力的法制防线。

（二）强化中心组学习。建立领导干部学法用法制度，将法律知识列入党组中心组学习内容，先后组织学习了习近平总书记关于法治的重要指示精神、相关文件精神，以及《宪法》、《中国共产党党内监督条例》、《安全生产法》等法律法规，全年共开展集中学习7次。按要求落实好国家宪法日集中宣誓、法治宣传月等活动，并将学法用法列入机关年度评先评优考核内容，切实强化干部的法治意识。

（三）深化简政放权。将“证照分离”改革作为“放管服”改革的重要内容，通过“证照分离”改革，将审批改备案的事项，全部纳入“多证合一”范围，让更多市场主体持照即可经营，着力解决了“准入不准营”问题，“证照分离”改革得到了审批更简、监管更强、服务更优的积极成效。今年，我委推动我县再生资源实现多证合一，不再核发再生资源备案登记证，群众满意度显著提高。

（四）创新监管方式。运用“互联网+监管”手段，持续推进涉企信息和政务数据归集、共享。加快推进社会信用体系建设，推广信用承诺制度，拓展信用评价和信用报告应用，规范守信激励和失信惩戒，强化事前信用承诺、事中分类监管、事后联合惩戒，全年累计开展信用承诺企业67家次。

（五）深入推进依法执法。坚持执法为民，规范执法流程，强调教育执法，以宣传教育为主、执法处罚为辅的方式开展柔性执法，确保在依法执法的过程中实现法律效果与社会效果的有机统一。建立联合执法机制，制定联合执法计划，加强部门间联动执法，形成合力。今年以来，持续抓好商务领域安全生产和执法监管工作，紧盯成品油流通领域、商场超市等人员密集场所，检查企业217家次，排查安全隐患216条，下达整改指令51份，约谈存在问题隐患企业8家次，问题隐患整改率100%。

（六）落实法律顾问制度。按照依法行政制度体系建设要求，我委严格实行法律顾问制度，邀请执业律师作为我委法律顾问，在制定重大合同协议、规范性文件的时候，在不涉及国家机密的情况下，邀请法律顾问就文件的合法性及可行性提出相关的专业性意见和建议并通过政务信息公开渠道征集公众意见，强化规范性文件可操作性。

（七）健全依法决策工作机制。坚持委党组对商务领域规范性文件制定工作的领导，今年制定出台1件规范性文件，并按程序上报备案。强化对规范性文件的合法性审查，充分利用好法律顾问的专业支撑，在县法制办的指导下，对拟出台规范性文件进行严格审查，做到不增加法律法规外的行政权力或者减少职责，不设定行政许可、行政处罚、行政强制，不违法减损公民、法人和其他组织合法权益或增加义务。

（八）依法有效化解社会矛盾纠纷。强化行政复议工作队伍建设，加强行政复议人员的业务学习。树立行政复议工作权威，在复议工作中，体现复议机关办案的公正性，依法受理，平等对待双方当事人。按照党政同责、一岗双责、三个必须的要求制定了《2021年安全生产监督管理计划》，并严格按照计划开展安全生产安全检查和执法工作，督促企业落实好主体责任，建立全员安全生产责任制、日周月隐患排查制度和风险研判机制，确保商务领域的安全稳定，全力保障人民群众生命财产安全。

二、存在问题

一是法治思维同实际工结合不够紧密。少数干部在处理问题时，不能客观依法想问题、办事情，而是凭主观、靠经验、拍脑袋作决策、作决断。满足于现状，缺乏责任感和紧迫感，对依法行政、建设法治政府重视不够，运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力不强。

二是行政执法培训力度不够、专业性不强。我委作为商务主管部门，承担了对成品油等行政执法职责，但是针对执法人员的日常培训仅是单位内部开展，缺乏上级权威部门、机构开展的专业培训，不利于行政执法工作的有力开展。

三、下一步工作打算

一是继续大力推动法治宣传教育。严格按照县委、县政府部署组织学法活动，举办法制专题讲座。及时就新颁布的法律法规进行学习并将学习贯彻情况纳入年度考核。进一步完善学习制度建设，充分利用政府公众网、微信工作群等各种信息平台开展法治宣传学习活动，不断增强干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威意识。      

二是加强行政执法监督。树立服务型执法理念，推广服务型行政执法。充分发挥政府法律顾问和法制工作机构作用，加大对重大行政决策的合法性审查力度。同时落实行政执法责任制，加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。     

三是加强执法队伍建设。继续组织本系统法治培训工作，不断提升执法能力，认真组织好执法人员的业务培训及新增执法人员的培训工作，不断提升执法队伍服务大局、改革创新和依法行政的能力。严格依照法治政府建设的标准来衡量和促进法治工作，通过推行在用人机制、奖励举措、竞争上岗等方面的创新举措提升现有人员的专业素质，提升整体的法制水平。

   石柱土家族自治县商务委员会

                                    2021年12月17日