问:假设某工矿用地在建厂时并没有发给建设用地规划许可证(该类情况在《城乡规划法》颁布之前比较常见),该地块在《土壤污染防治法》实施之前已在控规中被规划为商业用地,近期拟首次申请发给建设用地规划许可证。请问这块地的用途是否发生了变更?