石柱土家族自治县生态环境局

关于2024年生态环境保护职责履行情况的报告

2024年，石柱县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚定践行习近平生态文明思想，深入贯彻落实全国生态环境保护大会、美丽重庆建设大会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，聚焦建设“四新一地”、打好“五大主动仗”目标定位，全面筑牢长江上游重要生态屏障，加快推进美丽重庆建设，推动生态文明建设和环境保护工作取得积极成效。

一、2024年工作情况

2024年，在县委的坚强领导下，县生态环境局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚定践行习近平生态文明思想，紧紧围绕党中央、国务院生态环境保护的决策部署，市委、市政府工作要求，县委、县政府工作安排，坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，聚焦建设“四新一地”、打好“五大主动仗”目标定位，全面筑牢长江上游重要生态屏障，加快推进美丽石柱建设，推动生态文明建设和环境保护工作取得积极成效。我县4个考核断面年均水质达到地表水Ⅱ类考核要求，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%；空气质量优良天数达到355天，空气质量优良率达到97%，PM₂.₅平均浓度为25微克/立方米，连续6年空气质量优良率达到95%，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感、认同感持续增强。

（一）坚定政治站位，深学笃行习近平生态文明思想

一年来，县生态环境局一班人坚定拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，切实增强做好生态环保工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。一是将习近平生态文明思想作为抓好生态环境保护的根本指引。坚持将习近平总书记关于生态环境保护的系列重要讲话精神作为局党组理论学习中心组、局党组会、职工会议的首要学习内容。二是将习近平生态文明思想作为抓好生态环境保护的政策遵循。按照县委统一部署，督促全县各级各部门全面深入学习习近平生态文明思想，加快绿色转型发展，坚持以高品质的生态环境支撑高质量发展。三是将习近平生态文明思想作为提升综合执政能力的基本课题。在县委党校举办石柱县学习贯彻习近平生态文明思想专题培训班，引导各级干部筑牢生态文明意识，坚持以绿色政绩观、绿色发展观促进高质量发展，让“绿水青山就是金山银山”理念成为全县党员干部的思想共识和行动共识。四是高质量配合完成了第三轮中央生态环保督察工作。2024年5至6月，我县高质量迎接了第三轮中央生态环境保护督察组组长调研督察和督察组下沉督察，精心制定了整改工作方案，目前正在整改推进。

（二）锚定目标任务，加快推进美丽重庆建设

一年来，我局锚定美丽重庆建设先行县目标，以环境质量改善提升为核心，以更实举措打造具有石柱辨识度的长江经济带高质量发展和美丽重庆建设标志性成果。一是“三大保卫战”取得新成效。实施空气质量持续改善行动，以降低PM₂.₅浓度为主线，完成淘汰或替换老旧车400辆，完成机动车排气路检1000辆次，启动空气污染预警应对5次。强化水环境综合整治，以长江、龙河流域水污染防治攻坚工作为重点，深化落实“河长制”及全市总河长令，扎实推进城乡污水处理设施提质增效、美丽幸福河湖建设、入河排污口排查整治等重大工程。2024年，我县4个考核断面年均水质达到地表水Ⅱ类考核要求，城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%。扎实推行建设用地土壤污染程度分级和用途分类管理，重点建设用地安全利用率连续3年保持100%，受污染耕地安全利用率达97%以上。二是全面推进“无废城市”建设。累计完成建设“无废城市细胞”48个，实现医疗废物安全收运、处置达到100%，全县生活垃圾无害化处理率达100%；强化废弃农膜回收，全年实际回收废弃农膜299.18吨，回收农用包装物35.04吨，农膜回收率99.69%，超额完成市上下达目标任务。成功创建市级生活垃圾分类示范村165个，连续6年评为全市农村生活垃圾分类示范县。三是加快推进生态环境问题整改。第一轮中央生态环保督察反馈的48个问题、第二轮中央生态环保督察反馈的14个问题以及长江经济带生态环境警示片披露的1个问题均已完成整改。截至2024年底，第三轮中央生态环境保护督察中督察报告正式反馈的12个问题，已整改完成4项；督察组组长交办的16个问题，已整改完成13项；群众信访投诉的14个问题，已办结8项，阶段性办结3项，未办结3项。四是奋力争取高分“生态报表”。今年我县四季度“生态报表”总体为D档，橙色区域，全市排名32，渝东南排名第三，全年总体为C档，黄色区域，全市排名20，渝东南排名第二。五是数字环保提速赋能展现新成绩。承接用好巴渝治水、巴渝治气、巴渝治废等重大应用，梳理细化需求、场景、改革三张清单，积极探索开发具有石柱辨识度、全市显示度的生态环保跑道应用。

（三）坚持生态优先，扎实推进绿色低碳高质量发展

一年来，我局完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快推动绿色低碳发展。一是严把生态环保准入关。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，严格执行长江干支流岸线“1公里”“3公里”限制政策和产业准入负面清单制度，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。2024年以来，长江干支流岸线1公里范围内没有新建、扩建化工园区和化工项目，无新增过剩产能和“两高一资”项目。严格执行环保“三同时”制度，确保污染物达标排放。二是深入开展减污降碳协同增效。认真落实碳达峰碳中和要求，积极打好绿色转型主动仗，培育壮大绿色生态产业，大力实施制造业绿色行动，累计培育市级“专精特新”企业23家、国家“小巨人”企业2家，培育市级科技型企业490家、国家高新技术企业26家，市级绿色工厂1家、市级智能工厂2个、市级数字化车间7个；大唐火电成功申报市级能效领跑者、市级水效领跑者。累计完成碳排放交易47.5万吨，建成清洁能源总装机容量91万千瓦，清洁能源装机占比达57%。三是全力服务绿色低碳发展。主动服务、靠前服务，积极支持风能、光伏、水能等清洁能源开发利用，全力助推绿色低碳高质量发展。2024年，深入企业160余家次，帮助解决困难90余件，完成环评审批25件，排污许可审批30件，辐射许可审批35件。同时依托世界环境日、全国生态日等重要节点，宣传引导绿色生活方式转变，全年发放宣传资料3万余份，带动全县形成人人崇尚生态文明的浓厚氛围。

（四）守好碧水青山，切实筑牢长江上游重要生态屏障

一年来，我局将持续加强自然生态保护修复，坚决守护好一江碧水、两岸青山。一是生态空间管控跨上新高度。调整更新“三线一单”，划定生态保护红线管控面积1088.18平方千米，占全县国土面积的36.1%，为区域资源开发、产业布局、结构调整、城镇建设和重大项目选址提供重要依据。同时开展生态保护红线勘界定标，已完成生态红线勘界外业现场埋桩。二是生态保护修复迈上新台阶。统筹抓好山水林田湖草沙系统治理，千野草场、龙河源头、逍遥半岛等山水林田湖草沙修复项目全面完工，藤子沟水库综合整治一期工程建成投用。全县新增营造林10万亩，森林覆盖率达到63.5%，新增治理水土流失面积46平方公里，修复历史遗留矿山17.58公顷。三是生物多样性保护走上新步伐。深入开展“绿盾”行动等各类涉自然保护地问题整改，完成整改销号问题27个。深入贯彻落实《中华人民共和国长江保护法》，严格落实长江十年禁渔，生物多样性得到有效保护，珍稀濒危物种数量保持稳定，国家重点保护野生动植物种类保护率达到85%以上。

（五）守住安全边界，有效防控生态环境风险隐患

一年来，我局围绕“防风险、护稳定、保平安”目标，扎实开展环境风险隐患排查整治。一是深入开展环境安全大排查大整治专项行动。扎实开展饮用水水源地、尾矿库、放射源、油库、加油（气）站等重点领域环境安全隐患排查，发现并整治生态环境安全隐患162个。二是用好“生态环保督察问题清单”。深入排查水、大气、土壤等生态环保督察清单问题130个，其中市级清单库问题17个、县级清单库问题113个，四季度我县“生态环保督察问题清单”在全市排名第3位，位于A档绿色区域，渝东南排名第1位，全年全市排名第22位，位于C档黄色区域，渝东南第2位。三是严查各类生态环境违法违规行为。2024年以来，对16件违法案件立案处罚，罚款221万元；妥善处置各类生态环境信访投诉238件，回访满意度达99%，未发生较大以上突发环境事件。

（六）补齐城乡短板，推进城乡人居环境持续改善

一是生态之城提档升级。全力打造“风情土家寨，精致山水城”，协调推进宜居宜业和美乡村建设。完成了西沱第二污水处理厂、黄水第二污水处理厂、冷水八龙污水处理厂的主体工程建设，完成县城城市排水管网改造建设17.5公里。实施绿荫工程和城市公园建设，改造、提升城市附属绿地面积20600平方米，实施帽顶山公园绿道，新增城市绿道2.6千米，人均公园绿地面积指标10.52㎡/人。二是和美乡村引领示范。锚定“全面清零、全域创建、长制久清”工作目标，开展消除城乡黑臭水体专项行动，完成6条黑臭水体治理，消除黑臭水体面积7200平方米。强化农村生活污水治理，新增9个农村生活污水治理（管控）村和5个农村环境整治村，农村生活污水治理率达72.8%；积极开展和美乡村创建，创建巴渝和美乡村10个、巴渝和美院落110个，行政村生活垃圾治理覆盖率、垃圾清运率和无害化处置率均达到100%。

（七）坚持全面从严治党，锻造生态环保铁军

一是抓好新时代理论武装。将党的二十届三中全会精神等列为重要学习内容，构建领导带头学、党员集中学、退休掌上学的“三学联动”机制。今年以来，党组理论学习中心组学习15次，开展“三会一课”、主题党日等活动41次，全覆盖培训346人次。二是抓实党风廉政建设。坚持全面从严治党，严格履行“党政同责、一岗双责”，认真落实“第一议题”，每季度专题研究意识形态工作。对关键岗位人员提醒谈话64人次，梳理廉政“风险点”35条，健全防控措施176条，开展“以案四说”警示教育1次，签订《家庭助廉承诺书》61份，按规定对2名党员酒驾作出党纪处分。我局“以风清气正的政治生态守护绿水青山的自然生态”入选清廉机关建设优秀实践案例，局机关党支部入选县直机关“红岩先锋·四强支部”。三是抓牢党纪学习教育。把落实中央八项规定及其实施细则精神同开展党纪学习教育相结合，采用“线上+线下”深入学习《中国共产党纪律处分条例》，制定并实施“2个计划+3张清单”，举办读书班3期，收看专家辅导报告7次，形成心得体会41份。四是抓严纠治群众身边不正之风和腐败问题。成立领导小组，制定工作方案，围绕4个重点领域排查发现问题5个，制定整改措施12条。聚焦民生实事推进农村黑臭水体治理，共投资622.6万元，完成农村黑臭水体治理6条，消除黑臭面积7200平方米，治理成果惠及群众1万余人。围绕纠治打着环保幌子搞“一刀切”问题，组织9个科室自查自纠2次，发现问题2个，制定整改措施4条，均已完成整改。五是加强生态环境保护铁军建设。树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，突出政治标准，严把政治关、廉洁关。加大年轻干部培养选拔力度，进一步优化干部队伍结构。2024年，共推荐县管领导干部1人，选任中层干部1人，中层干部转正3人、开展职级晋升14人。

二、2025年工作打算

2025年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平生态文明思想，迭代升级治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡等生态环境治理体系，为美丽重庆建设贡献石柱力量。

（一）以污染防治攻坚战为抓手，推动生态环境质量持续改善。将坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进辖区生态环境质量持续改善。一是在“治水”上再下功夫。以龙河水环境整治为重点持续开展水环境综合整治，确保4个考核断面年均水质全面达到Ⅱ类考核要求。二是在“治气”上再下功夫。聚焦PM2.5和臭氧防控，有效管控露天焚烧和露天熏制等大气污染行为，全面消除重污染天气，确保全县优良天数稳定在355天以上。三是在“治土”上再下功夫。以龙潭境内历史遗留的铅锌矿生态环境问题整治为重点，确保全县重点建设用地安全利用率和受污染耕地安全利用率稳定达到100%。

（二）坚持生态修复和系统治理，筑牢长江上游重要生态屏障。我们将持续加强自然生态保护修复，坚决守护好一江碧水、两岸青山。一是统筹山水林田湖草沙系统治理。深入实施藤子沟水库综合治理、龙河水环境综合整治等一批生态修复项目，筑牢绿色屏障。二是扎实筑牢自然生态屏障。严格执行生态环境分区管控，推进实施生态保护红线勘界定标，扎实开展“绿盾”自然保护地强化监督行动，确保生态保护红线面积不少于1088.19平方公里。三是着力加强生物多样性保护。加强自然保护地监管，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督行动，严查自然保护地内违法违规行为。严格落实长江“十年禁渔”政策，逐步提升水生生物多样性。到2025年，国家重点保护野生动植物物种种数保护率不低于90%；重大危害入侵物种扩散趋势和入侵风险得到有效管控。

（三）强化减污降碳协同增效，推进绿色低碳高质量发展。我们将大力推动绿色低碳产业发展，加快推进生产生活方式绿色转型。一是加快推进“无废城市”建设。到2025年，医疗废物、生活污泥无害化处置率达到100%，累计创建“无废机关”“无废学校”“无废小区”等“无废细胞”48个。二是全力服务绿色低碳发展。主动服务、靠前服务，积极支持风能、光伏、水能等清洁能源开发利用，全力助推绿色低碳高质量发展。三是宣传引导绿色生活方式转变。依托世界环境日、全国生态日等重要节点，加强美丽石柱建设的宣传，带动全县形成人人崇尚生态文明的浓厚氛围。四是着力推动城乡风貌整体提升。以“农村人居环境综合整治和绿色生态发展”为抓手，统筹推进“厕所革命”“垃圾革命”“污水革命”，积极开展宜居宜业和美乡村示范创建。到2025年，农村生活污水治理率力争达到80%，建设巴渝和美乡村77个、巴渝和美院落122个。

（四）持续深化标本兼治，推动问题清仓见底。我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，扎实抓好中央生态环保督察问题整改。一是加快推进第三轮中央生态环保督察反馈问题整改。我们将严格按照整改工作方案，打表推进，确保所有问题如期全面整改销号。二是持续深化标本兼治。深入开展督察反馈问题整改“回头看”等专项行动，全面排查整治生态环境风险隐患，推动问题整改全覆盖。三是用好“生态报表”“生态环保督察问题清单”。全面强化目标管控、工作督导、绩效评价，力争生态报表保持B档以上，生态环保督察问题清单“保位争先”。

石柱土家族自治县生态环境局

2025年11月10日