石柱土家族自治县生态环境局

2022年度法治政府建设情况报告

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，在市生态环境局的关心支持下，在贵办的指导帮助下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，认真贯彻落实石柱土家族自治县人民政府办公室《关于做好2022年法治政府建设工作的通知》（工作通知〔2022〕54号），扎实推进法治政府建设各项工作，以法治力量助推生态环境保护和生态文明建设工作，全局干部职工法治思维和依法行政能力持续提高，为持续打好打赢污染防治攻坚战、推动全县生态环境质量持续改善提供了坚实的法治保障。现将2022年度我局法治政府建设有关情况报告如下。

一、贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》

成立由党组书记、局长任组长，分管领导为常务副组长，其余各班子成员为副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，切实加强对局内法治政府建设工作的领导。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的“全局一盘棋”，齐抓共管的工作局面。立足生态环保中心工作，紧紧围绕县委、县政府年度法治政府建设目标任务，结合实际，出台局内法治政府建设工作目标任务分解文件，落实责任到具体科室，定期调度统筹推进，确保年度目标任务圆满完成。

二、法治政府建设主要工作开展情况

（一）深学笃用习近平法治思想，纵深推进法治政府建设。党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头深入学习宣传贯彻习近平法治思想并纳入局党组会议、党组理论学习中心组（扩大）会议及职工会议学习内容。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。

（二）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。牢固树立为民服务宗旨，优化生态环境行业领域营商环境。一是主动靠前服务。积极参与重大项目落地政策咨询。积极配合县投资促进中心开展投资协议书的核查工作，提供环保相关意见和建议，主动到企业了解困难，为企业解决困难提供现场指导。二是优化审批流程。加强干部职工业务学习，不断提高服务意识，帮助企业网上申报业务，一站式审核，做到让企业少跑路，办理业务快捷方便，切实提高企业的获得感。三是缩短审批时限。夜间作业审查由法定2个工作日缩减为1个工作日；环境影响报告书和报告表项目由法律规定时限的60个工作日压缩至20个工作日；排污许可证办理由法定20个工作日缩减为18个工作日；辐射安全许可证办理由法定20个工作日缩减为5个工作日，入河排污口设置审查由法定20个工作日缩减为4个工作日。

（三）健全重大决策制度机制，提高行政决策公信力和执行力。修订完善《领导班子议事决策制度》，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项均应纳入领导班子重大事项决策范围，同时，进一步优化重点事项决策程序，提高行政决策公信力和执行力。

（四）完善执法体制机制，持续推进严格规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。调整了行政处罚案件审查委员会。认真落实重大执法决定法制审核制度，提高行政处罚案件办理质量，确保行政处罚决定公正、透明、合法、有效，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《环境行政处罚办法》等规定调整案件审查委员会并落实月度案情研判会制度，强化对执法情况的分析，培养一批办案骨干，形成办案指南，发挥传帮带作用，全面提升行政执法人员工作能力。二是加强行政执法规范化建设。2022年办理在编人员执法证件更新换代46人，所有在编人员执法服装配备到位，共计53人，其中男装24人，女装29人。执法人员在履行行政处罚、行政检查、日常会务等职务工作中，均按照规定着统一制式服装、佩戴统一标志，执法时向当事人出示执法证件，保持制服整洁统一，仪容端庄，确保规范执法。三是继续加大重点领域执法力度。推进“局队合一”模式，正向管理科室和执法支队共同参与“双随机、一公开”执法检查；常态化开展非常规时间段巡查，月均开展夜间及节假日检查约6次，对企业“打游击”偷排漏排等行为形成有效震慑；开展重点流域、重点涉水企业、饮用水源保护区、涉VOCs企业、畜禽养殖污染、危险废物和土壤环境违法等各类专项执法行动，集中整治突出生态环境问题。严厉打击恶意环境违法，污染严重、影响恶劣、屡查屡犯等生态环境行为。2022年，立案查处环境违法行为10宗，罚款31.6万元。四是依法有效化解社会矛盾纠纷。做好环境信访问题调处，回应群众关切，全年共受理环境问题信访投诉358件，均及时组织调查处理，所有信访案件处理率100%，按时回复率100%。继续推行有奖举报制度，积极引导广大群众及社会各界参与环境治理，积极构建现代环境治理体系。

（五）主动公开政府信息。通过县政府网站主动公开领导信息及分工情况、内设机构、行政许可、行政处罚（强制）、2021年部门预算决算、2022年部门预算、环境管理、监督检查、环评审批等各类信息300余条，做到应公开尽公开。

三、存在的主要问题及2023年主要工作思路

（一）存在的主要问题

生态环保工作齐抓共管工作格局仍需进一步加强，生态环保“党政同责、一岗双责”和“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”责任体系亟待进一步深化落实。

（二）2023年主要工作思路

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。通过党组理论学习中心组学习会议、党组会议等形式，持续深入学习贯彻习近平法治思想。落实《重庆市生态环境局法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和我县法治政府建设年度工作计划，扎实助推法治政府建设各项工作目标完成。

二是持续提升依法行政工作水平。全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，严格执行《重庆市环境行政处罚程序规定》《重庆市环境行政处罚裁量基准》，落实执法人员持证上岗和资格管理制度，进一步规范环境行政执法行为，强化法治意识，不断提升全局干部职工依法行政工作水平。

石柱土家族自治县生态环境局

2023年2月7日