石柱土家族自治县水利局

水利工程安全生产事故专项应急预案

预案编号：SZXSL/2023/1.2

预案版本：2023/A

编制日期：2022年9月

修改时间：2023年10月

编制单位：石柱土家族自治县水利局

石柱县水利局

水利工程安全生产事故专项应急预案

编制工作组人员名单

批    准: 刘学彬 

审    定: 雷云华

审    核：刘光红

        编    写: 熊  毅 

发 布 令

石柱县水利局各科室、直属事业单位、各水利生产经营单位、岗位及人员：

为确保国家财产及人民生命安全，提高石柱县水利局各科室、直属事业单位、各水利生产经营单位、一线岗位及人员对突发性水利工程生产安全事故的处理能力，在事故发生时，能够迅速有效组织实施抢险救援，防止事故扩大，最大限度地降低人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》、《重庆市水务行业安全应急预案管理工作实施意见》（渝水安〔2015〕10号）的要求，结合本单位实际，修订编制了《石柱土家族自治县水利局水利工程安全生产事故专项应急预案》（版本号：2022/A版），经组织专家评审修订，现予以发布，自2023年11月1日起施行。

希望各单位认真组织学习，并严格贯彻落实。

石柱县水利局（盖章）

       批准（签字）：

2023年10月20日

目    录

1  事故风险分析··································1

1.1  水利安全现状分析····························1

1.2  主要风险分析·······························2

1.3  可能后果分析···································3

1.4  可能突发事件排序·································5

2  应急指挥机构及职责·······························5

2.1  应急指挥机构·······························5

2.2  应急指挥部及成员职责··························6

2.3  应急工作组及职责·································7

3  处置程序······································7

3.1  预测预警··································7

3.2  信息报送·····································8

3.3  响应分级·····································9

3.4  响应程序····································12

4  处置措施·····································14

4.1  处置原则·································14

4.2  应急调度····································14

4.3  应急抢险····································15

4.4  应急结束····································18

4.5  善后处置····································18

4.6  调查与评估···································19

5  预案管理·····································19

5.1  预案备案·································20

5.2  预案培训·································20

5.3  预案演练····································20

5.4  预案实施····································20

6  附件·········································20

6.1  有关应急部门、机构或人员的联系方式·······················20

6.2  应急物资装备的名录或清单····························25

6.3  规范化格式文本·································32

6.4  关键的路线、标识和图纸·····························37

6.5  有关协议或备忘录································41

1  事故风险分析

1.1  水利工程安全现状分析

1.1.1  基本概况

石柱县处于“两山夹一槽”地貌的槽边，属盆地周边山地亚热带湿润气候区，气候温和，降雨充沛，日照较少，四季分明，垂直气候差异大，灾害性天气频繁，具有春雨、伏旱，秋绵、冬干等气候特征。多年平均降雨1357.4mm，最大降雨1694.5mm（1982年），最小年降雨1012.5mm（1976年）。降雨年际变化大，年内分配不均，4～9月降雨量占全年的76.7%，降雨量有随海拔升高而增加的趋势。多年平均蒸发量1227.5mm，陆面蒸发量564.3mm。截至目前，全县已成大型水库1座、中型水库4座、小（一）型水库7座，小（二）型水库26座。38座水库完成了确权颁证，小（一）型以上的水库全部确权为国有。确权为水务部门管辖的每座小型水库都落实了管理人员和经费保障，明确了管理人员的职责。确权为集体所有的每座小型水库由村组管理。

石柱县小型水库绝大多数水库修建于50～70年代，多属“三边工程”，工程建设标准低，建设质量差，加上多年运行，年久失修，造成水库病险日益严重。2011年，石柱县共有26座小（2）型水库列入除险加固规划，其中：列入国家（2011～2013年）规划的重点小（2）型病险水库26座。截至目前，石柱县29座小型病险水库除险加固工程已全面完工，并全部完成了完工验收。

1.1.2  各水利工程危险源分类

石柱县水利局管辖的水利工程大多地处深山峡谷，存在诸多影响安全生产并构成重大威胁的危险源，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件，其突发事件主要分为四类。

（1）自然灾害类。如洪水、上游水利工程大坝溃决、地震、地质灾害等。

（2）事故灾难类。因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏等引起的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生产环境的水利工程水污染事件。

（3）社会安全事件类。如战争或恐怖袭击、人为破坏等。

（4）其他水利工程大坝突发事件。

1.2  主要风险分析

1.2.1  可能出现重大险情的主要因素

根据水利工程功能划分和对水利工程运行的实际情况分析，导致水利工程可能出现的重大险情因素主要有以下几个方面：

（1）超设防标准地震导致大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。

（2）出现渗漏塌岸等危及大坝稳定的险情。

（3）出现突发水污染事件。

（4）上级宣布进入紧急备战状态。

（5）人为破坏等危及大坝安全的恐怖事件。

（6）其它不可预见的突发事件可能危及水利工程大坝安全的险情。

1.2.2  险情的种类及发生的部位和程度

（1）挡水建筑物：如发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的并可能导致垮坝的险情。

（2）泄水建筑物：泄洪道闸门严重断裂，启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情。

1.3  可能后果分析

1.3.1  可能导致水利工程大坝溃决的主要因素

根据石柱县水利局实际情况，可能导致水利工程出现重大险情的主要因素有：

（1）自然事件引发的险情

大坝遭遇超标地震；大坝遭遇超标洪水；地震引起的库岸山体崩坍，特大暴雨引起山洪泥石流等。

（2）工程事件引发的险情

上游大坝溃坝失事产生超标洪水入库；因各种原因导致冲砂闸、泄洪闸闸门不能正常启闭，或泄洪受阻。

（3）非工程事件引发的险情

大坝遭遇人为破坏行为（恐怖事件）；战争。

1.3.2  突发水污染等事件后果分析

（1）突发水污染情况分析

①工业污染源

石柱县、镇乡工业企业及工业废水排放量较大，如管理不善，可能造成水利工程水源工业污染。

②交通事故污染

如果发生油料运输车辆事故，车辆翻入水利工程或者大量油料泄漏进入水利工程，将严重污染水利工程水质。油料不溶于水，将在水利工程岸边形成一定宽度和厚度油膜，油膜在一定时间将漂移至坝前，造成水利工程水质石油类污染超标，造成水利工程鱼类大面积死亡，并严重威胁供水安全和库区周边人员用水安全。

③油库、加油站及其他

根据目前调查，石柱县水利局所管辖控制流域内没有布置大规模、集中的储油库和其他容易造成水污染事故的危险品储存库，石柱县水利局所管辖水利工程基本不会受加油站发生事故污染的威胁。

④恐怖分子破坏

石柱县水利局所管辖水利工程内投放化学毒剂、放射性物质、致病致命微生物剂和其它蓄意污染水源的恐怖袭击事件。

（2）突发性水污染事件的特征

①突发性。在完全没有预防的情况下突然发生的事件，如化学危险品运输过程中的交通事故，工矿企业及其他行业事故性排污等。

②扩散性。主要是一些事故所泄放的危险物品，交通事故所引发的突发性水污染事件中，大多数是运载危险品导致其泄漏所引发的。

③危害性。主要体现在危害的后果，严重的突发性水污染事件，可能会对整个受污染区域或流域导致毁灭性的打击，水生态系统遭受严重破坏，需要长时间才能恢复。因污染事件造成人身伤亡、公共和私有财产遭受重大损失等严重后果。

1.4  可能突发事件排序

根据突发事件后果，对可能发生的突发事件按照发生的可能性从大到小的顺序进行排序如下：

①进水闸门启闭系统可能突发事故→②泄水建筑物出现重大险情→③挡水建筑物出现重大险情→④人为破坏等危及大坝安全的恐怖事件→⑤库区出现危险物品可能危及水利工程大坝安全的险情→⑥地质灾害导致水利工程出现危及大坝安全的险情→⑦超设防标准地震导致大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情→⑧上级宣布进入紧急备战状态→⑨→突发溃坝事件。

2  应急指挥机构及职责

2.1  应急指挥机构

石柱县水利局成立水利工程运行事故应急指挥部，总指挥由县水利局局长担任，分管副局长担任常务副总指挥，其余局领导班子成员担任副总指挥，成员由局属各单位负责人担任。

应急指挥部下设应急管理办公室（以下简称“应急办”），应急办设在局安全科，负责水利工程运行事故应急日常管理工作。办公室主任由分管水利工程运行管理副局长兼任，副主任由局安全监督科科长兼任，工程站其他人员为工作人员。

要求应急办保证24小时值班制。

应急值班电话：73327804。

2.2  应急指挥部及成员职责

2.2.1  应急指挥部职责

负责制定和修改事故应急救援预案；组建应急救援队伍并组织实施训练和演练，检查各项安全工作的实施情况；检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；在应急救援行动中发布和解除各项命令；负责向上级和政府有关部门报告事故情况；负责组织调查事故发生的原因、分头处理事故并总结经验教训等。

2.2.2  总指挥职责

负责组织制定并实施本局水利工程运行事故专项应急预案；指挥本局水利工程运行事故应急救援行动的运作协调，应急策略，随时掌握事故发展变化状况，决定抢险与救护方案；向上级领导或部门报告事故的一系列情况，以及请求外部应急救援机构支援；批准本预案的启动与终止。

2.2.3  副总指挥职责

协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；总指挥因不可抗拒的因素而不能出现在指挥现场时，全权代理总指挥执行职责。

2.2.4  指挥部成员职责

局机关相关部门负责人具体负责生产现场应急救援工作的布置、组织、检查、落实；事故时协助副总指挥具体实施应急救援工作；采砂企业负责人应服从统一调动，在职责范围内全力配合局应急抢险工作，担负起相应的事故应急抢险责任。

2.2.5  应急办职责

及时掌握水利工程运行企业生产生产经营动态、以及水、雨情动态并向石柱县水利局有关领导或应急指挥部报告，组织有关部门和专家会商，分析评估生产安全、水利工程水情态势，提出防范对策和措施，向有关部门传达事故应急抢险指令。

2.3  应急工作组及职责

石柱县水利局水利工程运行事故应急指挥部成立6个应急工作组：综合协调组、安全保卫组、专家顾问组、现场抢险组、善后处置组、医疗救护组。

应急工作组职责详见《综合预案》3.2.6所述。

3  处置程序

3.1  预测预警

3.1.1  预测

建立健全水利工程安全预测与预警系统，注意对水利工程建筑物的检查工作，特别当突发性天气来临更应加派人手进行巡查。主要包括水位、雨量、大坝沉陷、渗漏等，当观测人员、巡检人员等发现异常情况或有可能导致严重后果等险情时，应立即向现场应急指挥部领导汇报情况，并采取相关的警示等临时措施，加强巡检与监测。

组织专人对可能出现险情的部位进行不间断的巡检和观测，对已出现和可能出现险情的部位进行重点检测和巡视，发现异常立即向应急指挥部领导报告。

3.1.2  预警

根据突发事件危险程度和预测分析结果，对可能发生和可以预警的水利工程大坝险情进行预警，预警级别依照险情危害程度、紧急程度和发展事态，划分为特别重大（Ⅰ）级、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级预警，并依次采用红色、橙色、黄色和蓝色警示。

红色预警（Ⅰ级）预计将要发生特别重大以上的水利工程大坝险情，事件即将发生，事态正在蔓延。

橙色预警（Ⅱ级）预计将要发生重大以上的水利工程大坝险情，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

黄色预警（Ⅲ级）预计将要发生较大以上的水利工程大坝险情，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

蓝色预警（Ⅳ级）预计将要发生一般以上的水利工程大坝险情，事件即将临近，事态正可能会扩大。

根据突发事件的紧急和危害程度，及时发布、调整和解除预警信息。预警信息包括可能波及范围、可能危害程度、可能蔓延时间、提醒事项和应采取的相应措施等。

预警信息的发布、调整和解除，可通过广播、电视、报刊、短信、信息网络、报警器、宣传车等方式进行。

3.2  信息报送

根据应急组织体现规定的各部门职责进行应急抢险。做好天气预报。气象部门要加强对灾害性天气的监测和预报，石柱县水利局及时收集掌握气象信息，对洪水发生和变化过程作出科学预测，提高应急调度的科学性和预见性。

石柱县水利局接到各水利工程险情内容后，在1小时内报告县政府（在2小时内再以书面形式上报，而后视险情严重情况分每小时或半小时内上报一次），并迅速组织有关技术人员对险情进行复查，确定抢险措施，并迅速实施（当出现溃坝或极可能出现溃坝时立即上报县政府启动应急预案）。

信息报送流程图如下：

3.3  响应分级

根据“分级响应”机制，按照事故严重程度和影响范围，按照重庆市石柱县水利局应急能力和控制事态的能力，分别启动Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级事故应急响应工作，具体响应分级及响应如下所述：

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Ⅲ级响应             Ⅱ级响应            Ⅰ级响应

3.3.1  Ⅰ级响应

符合下列情况之一的应启动Ⅰ级响应：

（1）3人及以上人员死亡。

（2）10人及以上人员重伤。

（3）1000万元以上直接经济损失。

（4）某个重要流域发生特大洪水或两个以上重要流域同时发生特大洪水。

（5）水库发生垮坝。

（6）县内多个中型水库泄洪。

（7）县内多个乡镇街道发生特大干旱。

（8）有关单位发布黄色及以上预警，且石柱县所属单位处于预警区域内。

3.3.2  Ⅱ级响应

符合下列情况之一的应启动Ⅱ级响应：

（1）1—2人死亡。

（2）1—9人重伤。

（3）200—1000万元以下直接经济损失。

（4）有关单位发布蓝色预警，且石柱县所属单位处于预警区域内。

（5）县内数乡镇同时发生洪涝灾害或一镇发生较大洪水。

（6）水库发生严重渗漏导致大坝安全。

（7）县内数乡镇街道发生中度以上的干旱灾害、区内一镇发生严重干旱；

（8）管理处内突发传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等突发公共卫生事件。

（9）工程管理范围内建筑物及周边发生大面积滑坡、塌坑等地质灾害。

3.3.3  Ⅲ级响应

发生事故造成有人员轻伤，或造成200万元以下经济损失的事故响应，以及出现下列情形之一者启动Ⅲ级响应。

（1）县内发生一般洪水；

（2）县内发生轻度干旱；

（3）县内数城镇同时因旱影响正常供水；

（4）工程管理处内特种设备未定期检测，违章操作、管理上存在缺陷存在火灾、爆炸风险；

（5）工程管理处内突发传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等突发公共卫生事件。

（6）工程管理范围内建筑物及周边发生滑坡、塌坑等地质灾害。

3.4  响应程序

3.4.1  Ⅰ级响应程序

（1）符合Ⅰ级响应事故发生后，县水利局局长立即启动本级响应，组织安全监督管理部门和有关职能部门人员应迅即赶赴现场，指挥组织或施救，在县人民政府或上级人民政府预案启动后，移交指挥权，在县人民政府或上级人民政府现场指挥部的统一指挥下，协调、提供技术支持、参与抢险或施救工作。

（2）发生事故单位应立即将事故情况按照本预案3.3款内容向相关单位报告，启动本单位相关应急预案，先期组织抢险或施救。县水利局应急领导小组办公室根据事态发展在应急领导小组组长的授权下做好事故续报工作。

（3）县水利局应急办值班人员收到下级单位安全事故报告后，按照本预案3.3款内容向县水利局相关人员报告（可先电话报告，事后书面补报），县水利局应急领导小组办公室根据事态发展在应急领导小组组长的授权下做好事故续报工作。

3.4.2  Ⅱ级响应程序

（1）符合Ⅱ级响应事故发生后，县水利局分管水利工程副局长立即启动本级响应，组织成立现场应急救援部，根据事故发生情况，指导抢险或施救、提供技术支持、参与事故处理协调等工作。

（2）发生事故单位应立即将事故情况按照本预案3.3款内容向相关单位报告，启动本单位相关应急预案，组织抢险或施救。危害性较大的事故可直接请求事发地所在乡镇人民政府组织抢险或施救。

（3）县水利局应急领导小组办公室值班人员收到下级单位安全事故报告后，按照本预案3.3款内容向县水利局相关人员和县安监局报告（可先电话报告，事后书面补报）。

（4）对于已终止且无扩大趋势的事故，由事故发生单位自行处置。

3.4.3  Ⅲ级响应程序

（1）符合Ⅲ级响应的事故发生后，县水利局水利科科长立即启动本级应急响应，根据事故类型、轻重程序，委派安全管理部门和相关职能部门人员指导抢险或施救、提供技术支持、参与事故处理协调工作。

（2）事故现场人员应立即按照本预案3.3款内容向县水利局相关人员报告，将事故情况向本单位负责人报告，本单位负责人启动本单位相关应急预案（或现场处置方案），组织抢险或施救。县水利局安全值班室收到下级单位安全事故报告后，危害性较大的事故可直接请求事发地所在乡镇政府、街道办事处组织抢险或施救。

4  处置措施

4.1  处置原则

（1）根据应急组织体现规定的各部门职责进行应急抢险。做好天气预报。气象部门要加强对灾害性天气的监测和预报，石柱县水利局及时收集掌握气象信息，对洪水发生和变化过程作出科学预测，提高应急调度的科学性和预见性。

（2）石柱县水利局接到各水利工程险情内容后，在1小时内报告县政府（在2小时内再以书面形式上报，而后视险情严重情况分每小时或半小时内上报一次），并迅速实施（当出现溃坝或极可能出现溃坝时立即上报县政府启动应急预案）。

4.2  应急调度

一般性突发事件由事故单位上报县水利局后采取应急措施。严重突发事件（如溃坝、极大可能出现溃坝、严重出现水污染等危及生命安全事件）则由县政府启动应急预案。

（1）针对可能发生的各种突发事件，按照相关规定，调度部门以确保工程安全为前提进行调度，按上级部门的命令进行正确的各项操作。

（2）根据上级部门下达的调度命令，由现场应急指挥部接收调度命令，并就相关的内容向专业人员发布命令，再进行正确的操作。

4.3  应急抢险

当启动本预案时，现场应急指挥部总指挥直接通知各专业抢险队长，各专业队队长集合本队队员后在15分钟内赶到指定的地点，严格执行规定的抢险任务。

4.3.1  应急措施

（1）渗漏

①抢护方法：临水截渗防漏、背水导渗减压。

②抢险物料：土工布、编织袋、草袋、麻袋、砂石、钢管等物资。

（2）漏洞

①抢护方法：软帘盖堵、软楔堵塞、抛填粘土前戗。

②抢险物料：棉被、土工膜、草捆、麻袋、泥土、砂石等物资。

（3）塌坑

①抢护方法：翻压夯实、堵塞封堵、填筑滤料。

②抢险物料：土工布、土工膜、棉被、草捆、麻袋、泥土、砂石等物资。

（4）非滑坡裂缝

①抢护方法：塑料膜覆盖、开挖回填。

②抢险物料：塑料膜、石灰、沙壤土等。

（5）滑坡

①抢护方法：塑料膜覆盖、抛石固脚阻滑、临水截渗、背水导渗、上部减载。

②抢险物料：土工膜、土工布、编织袋、砂、石、土等。

（6）风浪淘刷

①抢护方法：砂袋压盖、抛石抢护、石笼抢护。

②抢险物料：编织袋、铁笼、砂、石等。

（7）输、泄水建筑物与土坝结合部位渗漏

①抢护方法：临水截渗、背水导渗。

②抢险物料：土工膜、土工布、编织袋、草袋、麻袋、砂石、钢管等物资。

（8）输、泄水建筑物裂缝

①抢护方法：环氧砂浆堵漏、防水快砂浆堵漏。

②抢险物料：环氧树脂、二丁脂、乙二胺、水泥、沥青麻丝、沙子等。

4.3.2  应急监测与巡查

按应急组织体系规定的要求进行监测和巡查，以险情报告、通报的方式上报上级有关单位，以录象、照片、文字的方式记录事件的发生过程。

（1）险情监测、巡查的部位、内容及方式

①巡查大坝迎水面时，一是沿坝迎水面至坝顶之间的坡段走，注意观察护坡有无裂缝增大、塌陷、滑坡等险情；二是持探水杆沿水边走，沿水边走的人要不断用探水杆探摸，借波浪起伏的间隙查看护坡石有无松动或冲坑等险情。

②巡查大坝背水面和坝顶时，沿坝顶走，主要查看坝顶路面有无塌陷现象，查看坝顶有无裂缝。

③对坝下游坡脚外50-150m范围内的地面进行巡查，检查有无渗漏等现象。

④闸门和启闭设备、电源等，由电工负责检查是否有雷击、有无故障等情况发生。

⑤检查输、泄水建筑物有无裂缝、渗漏等现象。

（2）险情巡查频次

①库水位在正常蓄水位以下时，大坝表面巡查，输、泄水建筑物、闸门和启闭设备以及电源的检查为汛期每周一次，平常每月2次，巡查必须安排专人负责。

②库水位达到或超过正常蓄水位，大坝表面巡查、输、泄水建筑物、闸门和启闭设备以及电源的检查为每日1次，必要时，安排专人根据险情程度加密观测次数。

③发生导致水利工程出现重大险情的因素时，大坝表面巡查每小时观测一次，输、泄水建筑物、闸门和启闭设备以及电源的检查频次为每日4次，重大险情发生处由专人轮流24小时不间断监测。

（3）人员应急转移

万一大坝溃坝无法控制，现场应急指挥领导小组长指挥疏散工作，抢险抢险队用防汛警报通知人员向四周高地进行疏散。

①人员疏散工具为大客车和小车。车辆由交通运输队统一调度分配。

②人员疏散时，政治工作队应用电喇叭指挥人员按既定的路线上车疏散。对疏散人员进行宣传，稳定情绪，保持冷静，做到安全疏散。

（4）临时安置

人员疏散到临时安置点后，由后勤保障队负责后勤供应，由保卫队负责维持现场秩序和安全警戒工作。

4.4  应急结束

应急指挥部接到上级部门险情应急警报解除后，经现场应急指挥部总指挥同意发布解除警报的命令，解除24小时值班，通知警戒、应急人员撤离，进入灾后恢复的工作。

4.5  善后处置

4.5.1  灾后救助

应急机构积极稳妥、深入、细致地做好善后处置工作。应急结束后，现场应急指挥部要迅速采取有效措施，做好疫病防治和环境污染消除工作，恢复正常社会秩序。对伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。

4.5.2  抢险物资补充

根据突发事件分类和分级，制定调拨方案，明确储备地点、储存方式、储存物资种类、储藏数量和调拨程序等，应急储备物资调用由各级防汛抗旱指挥部统一协调。

4.5.3  水毁工程修复

应急结束后，水毁工程修复由县水利局按照规划要求和标准统一上报实施，修复资金来源主要为国投和自筹两部分，并按照批复的要求时间内完成。

4.5.4  灾后重建

县政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划，提出解决建议或意见，并按有关规定报批实施。确需请求上级政府援助的，由县政府上报上级政府。

4.5.5  保险与补偿

保险公司要发挥在应对突发事件中的重要作用，根据各类危害事件的特点，逐步扩展保险种类，合理确定保险费率。在突发公共事件发生后，依据保险合同约定，及时进行理赔。

4.6  调查与评估

适时成立调查小组，对事件起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并在宣布应急结束后的10日内，向县政府应急办提交突发公共事件调查报告。应急指挥部在宣布应急结束后，组织有关部门成立灾害事件核查小组，对灾害事件危害和应急处置工作进行全面客观的评估，在20日内将评估报告送县政府应急办。县政府应急办要组织有关部门，灾害事件进行全面总结评估。

5  预案管理

5.1  预案备案

本应急预案及其相关信息公布范围至县水利局各科室、各直属各单位，按规定报县政府备案，并抄送市水利局、县安监局等有关部门。

5.2  预案培训

石柱县水利局负责对局各科室、各直属单位应急指挥机构有关工作人员进行培训。培训对象包括有关领导和有关应急处置人员等，包括对应急救援人员进行上岗前培训和常规性培训（包括行业技术规范、操作规程及应急救援知识等）。培训工作应结合实际，采取多种形式，定期与不定期相结合，原则上每年至少组织一次。同时，应做到合理规范，保证培训工作质量和实际效果。

5.3  预案演练

应当根据总体工作安排，适时选定某一模拟事故类型，组织相关单位进行生产安全事故应急处置演练，可邀请有关技术专家观摩指导。演练结束后，组织单位要总结经验，完善和改进事故应急预案和防范措施。

5.4  预案实施

（1）本预案由石柱县水利局制定，由石柱县水利局安监办负责解释。有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

（2）本预案自印发之日起一周后实施。

6  附件

6.1  有关应急部门、机构或人员的联系方式

表6-1   应急指挥组织机构人员名单及联系电话

表6-1   应急指挥组织机构人员名单及联系电话表

表6-2            政府部门及外围单位联系电话

表6-3      石柱县水利局水利工程建设事故应急技术专家

6.2  应急物资装备的名录或清单

6.2.1                             石柱县水利局应急物资装备目录                        表6-4

6.2.2  水库管理处应急物资装备目录

详见《综合预案》附件

6.3  规范化格式文本

表6-5               应急救援信息处理表

表6-6               应急指挥部命令

表6-7              生产安全事故快报表

主送单位：               报出时间：   年   月   日   时   分

单位负责人签字：            科（处、室）负责人签字：

填表人签字：

表6-8               安全事故信息报告表

表6-9                   信息发布单

6.4  关键的路线、标识和图纸

主要包括：

（1）预警级别划分标准（表6-10）

（

（2）重要防护目标、危险源一览表、分布图（表6-12）：

采用LEC评价法对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安全评价。该方法用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价操作人员伤亡风险大小，这三种因素分别是：L（likehood，事故发生的可能性）、E（exposure，人员暴露于危险环境中的频繁程度）和C（consequence，一旦发生事故可能造成的后果）。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积D（danger，危险性）来评价作业条件危险性的大小，详见下表。

表6-13    水利工程运行重大风险一览表

6.5  有关协议或备忘录

以各已成水利工程签订并上报备案的有关协议或备忘录为准。