石柱土家族自治县水利局

关于2025年法治政府建设情况的报告

一、重点工作任务推进落实情况

（一）深入学习习近平法治思想。一是印发《中共石柱土家族自治县水利局党组关于印发2025年度党组理论学习中心组学习计划的通知》（石水党组发〔2025〕5号），将学习习近平法治思想列入我局党组学习计划，运用好《习近平法治思想概论》《习近平著作选读》等辅导读物，采取读原文、结合实际工作研讨等方式深入学习，切实用习近平法治思想武装头脑、指导工作。二是通过党组会、职工会、专题会议深入学习，通过线上学习习近平法治思想重要论述，积极组织职工参与网络答题，尤其是水行政执法科将学习习近平法治思想作为执法人员必学内容，坚持全面依法治县正确的政治方向，提高水行政执法水平。
    （二）大力开展宪法和水事法律法规宣传。一是以宪法宣传周为契机，通过宪法宣传下乡、LED屏幕、参与法治理论答题等形式大力进行宪法宣传活动，增强干部职工的学法守法意识。二是做好“世界水日”和“中国水周”宣传，围绕“推动水利高质量发展，保障我国水安全”这一宣传主题，开展一系列水事法律法规宣传活动，增强居民节约和保护水资源意识。共计布置节水宣传展板3块、悬挂节水宣传横幅2幅，印发宣传资料和手册6000份，宣传受众10000余人。组织水利机关干部职工参与《节约用水条例》线上答题活动，积极动员社会公众广泛参与，普及节水惜水常识。三是持续开展节水宣传“进企业”“进社区”“进商圈”“进农村”“进机关”“进校园”六进活动，累计开展宣传活动5场次，发放各类资料8000余份。用生动的语言向企业职工、市民群众、学校师生讲解节水常识，推动全民形成爱水、惜水、节水的良好风尚。
    （三）努力开展水行政执法工作。一是进一步增强我局执法力量。今年上半年我局新增12名持有执法证人员，截至2025年底，我局共计有59名职工获得了水行政执法资格证，基本可以实现水行政执法力量统筹使用。同时开展线上线下法律知识更新培训，以自由裁量权为中心开展行政法律法规常态化学习。二是加强日常巡查，在我县重要河流及重要河段开展不定期的巡河工作，及时发现、纠正、制止水事违法行为，进一步降低案发率。今年以来我局共处理案件18件，其中办结13件，终止调查3件，不予立案1件，正在办理1件。案件涉及水资源、水土保持、河湖建设等。三是依托河长制凝聚治水合力。完善四级河长体系并动态调整各级河长140名，县双总河长以上率下巡河调研并亲自督导问题整改，预计各级河长巡河2.2万余次，巡河完成率122%，处置巡河问题约五百余个，实现全县农村黑臭水体动态清零。悦崃河成功被确定为“幸福河湖”，苏家岩河幸福河湖建设正有序推进。全县3个国控断面水质均值达到Ⅱ类考核目标，全县65个河流监测断面水质均值达到Ⅱ类及以上的占93.84%。
    （四）依法开展行政审批工作。基本完成工程建设项目审批制度改革，推进减少材料，缩短审批时间。已实现全面推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，在网上已公布流程和清单，已落实石柱县水利审批服务事项“渝快办”全覆盖的要求。在“渝快办”网上已公开公布石柱县水利局33项相关事项（包含19项许可事项，公共服务6项，行政裁决1项和其他事项7项）办事指南和清单。及时按相关要求完善更新相关办事指南并同时发布“渝快办”网上办理平台。同时已实现并联审批相关事项，已按住建委制订的相关流程作为并联审批单位开展水利相关并联审批工作。

（五）切实加强河道巡查，维护河道安全。完成流域面积50平方公里以上26条河流和流域面积50平方公里以下35条河流划界工作，划界岸线长达1900公里。常态化开展河道巡查、“四乱”问题排查整治，依法严打内河非法采砂行为。加强对全县65座水电站的行业监管及生态流量泄放监管，实现安全生产零事故，有生态流量泄放任务的56座水电站全面达标。加强水事执法，统筹水行政执法力量，完善日常巡查执法等制度，对全县重要河湖实现全覆盖巡查。
    二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，其他负责人在其分管工作范围内履行相关职责情况
    一是通过党组会研究部署法治政府建设工作。会议明确主要负责人和各分管负责人关于法治政府建设的职责，要求全体班子成员持续增强法治意识，严格依法依规开展工作。二是组织2次执法证资格考试和2次线上法律知识培训，新增12名执法人员，进一步充实执法队伍，提高了执法队伍的法律知识水平。三是大力推行柔性执法，避免粗暴执法现象，坚持教育与处罚相结合的原则，对违法当事人更多的是进行现场普法教育，降低违法当事人对执法行为的抵触情绪，从而使水事违法行为得到更好地处理，推动案件处理进程。2025年共计办理案件18件，涉及涉河建设、水土保持、取水许可等领域，收到了良好的社会效果与法律效果。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年我局法治政府建设工作取得了较好成绩，但也有一些不足，如执法人员素质参差不齐，柔性执法推进力度不大，普法效果不足，居民法律意识有待加强。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路目标举措

2026年，我局将坚持习近平法治思想，持续深入学习党的二十大和二十届历次全会精神，按照全面依法治县的工作要求，以提高执法水平为重点，在柔性执法、日常巡查等方面下功夫，进一步实现掌上执法，不断完善执法程序，推动执法“大综合一体化改革”落到实处，为我县水利事业实现高质量发展奠定基础。
    五、其他需要报告的情况
    一是我局按照县司法局的工作安排，积极推行大综合一体化改革，初步进行掌上执法数字应用，共计认领执法事项420项，入驻执法人员59名，可以初步实现掌上执法中日常巡查，进一步提高工作效率，有利于及时发现水事违法行为。二是利用好“信用重庆”这一平台，将企业违法信息及时按照要求和条件进行信息录入，倒逼企业遵纪守法，积极塑造良好的行业知法用法守法秩序。