石柱土家族自治县审计局

关于2025年法治政府建设情况的报告

根据《中共石柱土家族自治县委全面依法治县委员会办公室关于报送2025年法治政府建设情况报告及公开2025年法治政府建设情况报告的通知》要求，对照《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2025年全县法治政府建设工作的通知》（石柱府办发〔2025〕27号）的重点任务，结合全国审计机关“科学规范提升年”行动，现将2025年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、法治政府建设的主要抓手和成效

（一）纵深推进学悟笃行习近平法治思想，不断筑牢法治政府建设的思想基础。局党组理论学习中心组，结合学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神，将党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想以及相关法律法规，纳入理论学习中心组集中学习内容。全年集中学习18次，职工集中学习宣传法律法规4次，开展法治理论知识竞赛活动2次，全局在编在岗32人全部通过执法资格考试和法治理论考试，参考率、合格率均达100%。新时代新征程，弘扬宪法精神，全面贯彻实施宪法，结合审计监督，切实抓好“一规划两纲要”的贯彻实施，全面贯彻落实《重庆市审计条例》，加强巡审联动，不断增强监督合力。与此同时，依托审计项目载体，积极开展普法宣传教育，不断增强“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治思维。

（二）推进依法从审与依规治党的有机统一。将贯彻执法新修订《审计法》与落实党内法规《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》结合起来，全年开展党政主要领导干部（国企主要负责人）经济责任审计项目11个，确保权力规范运行。加强警示教育，召开“以案四说”警示教育会1次，防微杜渐，严防审计“灯下黑”。同时，严格执行规范性文件管理制度，起草文件，充分征求意见建议，严格遵循法规审核备案制度，适时加强动态管理。加强横向贯通协同，部门联动。建立健全与公安、检察、法院以及财政部门的贯通协同机制。持续巩固纪巡审“三类监督”贯通协同高效成果。加强与县委巡察办沟通协同，实现计划共商、资源共享、结果共用、整改共促。全年，实施巡审联动项目4个，选派4名审计干部参加巡视巡察工作，相互函告问题整改情况认定9次。与县纪委监委开展移前会商8次，向纪委监委移送案件线索3件，选派4名审计干部参与和协助纪检监察日常监督和案件查办。

（三）依法独立客观审慎，提升监督质效。一是严格规范审计执法程序。贯彻落实《国家审计准则》《重庆市审计条例》，执行《重庆市审计机关审计业务管理规定》《重庆市审计项目审理规则》，严格遵循审计工作流程、审计项目审理规则、审计线索移送审理规则，加强法规审理，落实三级复核制度，强化审计质量管控。二是深入推进行政执法“三项制度”。严格按法定职责和权限，以及重庆市审计机关自由裁量权基准，严格实施统一的审计通知书、审计结果等规范文书模板，监督指导审计项目执法案卷归档立卷工作，认真落实行政执法公开制度，依法公开审计行政检查、行政处罚、行政强制等17项执法权限及相关程序，推进“阳光”审计执法的公开性和透明化。树立“三个三”工作理念，坚持“三个区分开来”一把标尺量到底，把握“三个度”的分寸，实现“三个服”的宗旨，坚持客观审慎，依法依规的态度，加强沟通协调，充分听取被审计单位意见建议，尤其是在经济责任审计项目的领导定责上，做到法理相融、宽严相济，注重“情理法”的综合考量，推进“柔性”执法。全年召开审计业务审议会16次，出具法规审理意见62份，开展执法案卷检查评比1次。三是守正创新提升质效。积极推进“政务.数字审计”，审计业务系统整体性重塑，切实做到审计监督全过程留痕可追溯，有效提升审计质效。截至2025年12月，按期完成22个审计项目，审计查出主要问题金额657438万元，其中违规金额185万元，管理不规范金额657253万元，非金额计量问题142个，投资审减1457万元。审计促进整改落实金额7801万元，其中已上缴财政127万元，向被审计单位提出审计建议66条，出具审计报告和专项审计调查报告19份，撰写审计专报8期。四是切实做好审计整改“下半篇文章”。以党建统领“八张问题清单”中“审计问题清单”为牵引，压实被审计单位整改主体责任，进一步健全报告、销号、公告、问责、监督协作及结果运用等六个方面的审计整改长效机制，形成问题发现、整改、评价的全周期、透明化闭环管控，推动被审单位提升审计整改质量。2025年，纳入县级全量库问题1062个，已销号836个，纳入市、县级清单高位推动整改问题60个，已销号43个。实地检查、现场督导审计整改32批次34个被审计单位，会同县政府督查办开展跟踪督查1次、约谈2次，向县纪委监委机关移送整改不到位事项1件。

（四）聚焦服务保障助力全面深化改革。将“三攻坚一盘活”、乡镇（街道）行政执法纳入审计重点予以关注，通过审计揭示相关问题，撰写《国有资产盘活质效低下应引起高度重视》 《乡镇行政处罚权滥用风险极高亟待高度重视并规范纠治》等审计专报，为县委县政府提供决策参考，助力全面深化改革促进高质量发展。

（五）自觉接受人大监督提高审计公信力。代表县人民政府，先后向县人大作《2025年度预算执行审计工作报告》和《2025年度审计整改工作报告》，适时在政府公众信息网站公示相关信息。在审计实践中，进一步落实审计廉政监督员制度，通过事前预防、事中监督和事后处置，敦促审计干部严格遵守审计“八不准”工作纪律，被审计单位对审计组执行廉政纪律满意率为100%，未发生违纪违规违法行为，持续巩固长期以来依法行政零投诉、零复议、零诉讼的“三个零”成果，不断提升审计公信力。

二、切实履行党政“一把手”法治建设第一责任人责任

认真贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕法治政府建设要求，将法治政府建设工作与审计监督工作同研究同部署同推进。成立了党政“一把手”任组长、各分管领导任副组长、局机关各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，统筹全局法治政府建设及依法治理工作，由法规审理科负责处理日常事务，明确了单位行政首长作为法治政府建设第一责任人，其他班子成员严格履行“一岗双责、党政同责”，确保了本局法治政府建设及依法治理工作的顺利实施，积极营造尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围。坚持学法为先、依法执审、普法提效，牢固树立依法审计意识，不断推进法治建设走深走实。严格按照法定的职责权限及程序，依法独立行使审计监督权，对标对表法治政府建设工作的重点任务，切实开展法治政府建设的各项工作。严格规范行政决策程序，严格执行“三重一大”决策和“一把手”末位发言制度。精心制定2025年度行政执法人员“专业法律知识”培训工作方案，开展审计专业知识集中培训81人次，开展法治理论知识竞赛活动2次，全局行政执法人员全部通过执法资格考试和法治理论考试参考率、合格率均达100%。将法治思维融入审计工作中，审计过程中将依法审计贯穿各环节，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，严格对照法律法规，做到事实表述清楚、定性必须准确，进一步规范审计监督执法程序，不断提升审计监督质效。全面落实“谁执法谁普法”责任制，依托审计项目，积极主动与被审计单位沟通，开展普法宣传教育，多次在进点会上宣讲《重庆市审计条例》，积极参与“渝尚法·赋能强企”集中宣传活动，发放民法典宣传册500余份。

三、存在的主要问题

（一）法治素养提升有空间。从审计执法案卷分析，审计干部法治素养不够坚实，运用法律法规揭示问题、定性问题以及处理处罚意见的精准度有待进一步提升。

（二）审计能力锤炼有短板。随着审计监督范围不断拓展，审计方法技术不断更新，审计人员能力与审计全覆盖不相适应，数字化、信息化运用手段滞后，缺乏“审计+大数据”复合型人才。

（三）普法宣传形式较单一。受人员少、任务重等因素影响，普法宣传仍以传统方式为主，线上新媒体普法、互动式普法等创新举措不足，宣传覆盖面和影响力有待提升。

四、2026年的总体思路和打算

2026年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，坚定践行审计“三如”要求，以审计监督助推“科学立法，严格执法，公正司法，全民守法”，切实加大审计监督力度，强化履职担当，以高质量审计监督护航中国式现代化石柱新篇章。

（一）深化法治理论武装。持续深入学习贯彻习近平法治思想，将审计领域新法规、新政策纳入年度学习计划，开展“精准化”专题培训，组织领导干部讲授法治课程，提升干部法治素养和专业能力。

（二）提升依法审计质效。完善审计质量控制体系，深化研究型审计实践，加大大数据审计技术应用力度，聚焦重大政策落实、重点民生保障等领域，精准发现问题，提出审计建议，推动审计整改落地见效。

（三）创新普法宣传模式。丰富普法宣传载体，运用线上线下相结合的方式，开展精准化、个性化普法宣传，组织开展审计法治知识竞赛、案例分享会等互动活动，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

（四）加强队伍法治建设。建立健全审计人员法治考核评价机制，将依法审计情况纳入年度考核和评优评先重要依据，鼓励干部职工参与法治专题研修，打造忠诚干净担当的高素质法治审计队伍。