县委依法治县办：

根据《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2022年法治政府建设工作的通知》（工作通知〔2022〕54号），结合县审计机关实际，现将2022年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、法治政府建设工作的主要抓手

（一）学深悟透习近平法治思想进一步夯实法治基础。坚持把习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组和职工政治学习的重要内容之列，深入学习领会《论坚持全面依法治国》以及《习近平法治思想学习纲要》等，同时组织参加全市审计机关举办的习近平法治思想视频培训会，不断增强以习近平法治思想武装头脑，推动依法治县、依法行政和法治政府建设的生动实践中去，确保审计监督始终在习近平法治思想指引下朝着高质量发展迈进。弘扬宪法精神，全面贯彻实施宪法，切实抓好“一规划两纲要”的贯彻实施，对照《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》，结合审计行业特点，制定细化措施切实推进。与此同时，依托审计项目载体和支部结对帮扶，深入被审计单位和帮扶村组，积极开展普法宣传教育，不断增强“办法依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治思维。

（二）切实履行法治政府建设第一责任人及分管领导责任。认真贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕法治政府建设要求，将法治政府建设工作与审计监督工作同研究同部署同推进。成立了党政“一把手”任组长、各分管领导任副组长、局机关各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，统筹全局法治政府建设及依法治理工作，由法规审理科负责处理日常事务，明确了单位主要负责人作为法治政府建设第一责任人，其他班子成员严格履行“一岗双责、党政同责”，确保了本局法治政府建设及依法治理工作的顺利实施，切实将“尊法学法守法用法”贯通于工作中，严格按照法定的职责权限程序，依法独立行使审计监督权，对标对表落实法治政府建设工作的重点任务，开展法治政府建设的各项工作。

（三）全力整改中央法治政府建设督察反馈问题。针对县上下达的中央督察办反馈的问题，对标对表问题清单，结合本局审计职能，共梳理排查出11个问题，严格按照“三单六定”要求，落实工作责任，细化工作措施，精心制定整改方案，打表推进逐条逐项整改。针对市局下发的中央督察办反馈的“有的审计人员未严格执行行政执法“三项制度”，部分审计项目还存在审计调查取证不规范、认定事实不清、定性不准的问题……”的问题，组织审计干部认真学习贯彻新修订的审计法及审计相关法律法规，严格执行《国家审计准则》及审计业务管理制度，通过开展审计业务培训和审计业务质量检查，持续规范审计执法行为，切实加以整改销号。

（四）推进依法治国和依规治党的有机统一。全面贯彻落实党内“1+4”法规体系，严格执行《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，开展领导干部经济责任审计项目12个，切实开展“以案促改”工作。同时，成立规范性文件审查委员会，严格执行规范性文件管理制度，严格程序，充分征求意见建议，严格法规审核备案制度，实施规范性文件动态管理，所有起草规范性文件按程序全部报县委备案。进一步强化依法决策意识，外聘律师1名担任法律顾问，充分发挥在重大决策中合法性审查的作用。

（五）依法独立严格公正推进审计监督全覆盖。规范审计执法程序。按照《国家审计准则》《重庆市审计项目审理规则》，制定审计工作流程、审计项目审理规则、审计线索移送审理规则，强化审计项目的集中审理，严格落实三级复核制度，加强合法性审查，强化审计质量管控。深入推行行政执法“三项制度”。严格按法定职责和权限，以及重庆市审计机关自由裁量权基准，严格实施统一的审计通知书、审计结果等规范文书模板，监督指导行政执法案卷归档立卷工作，认真落实行政执法公开制度，依法公开审计行政检查、行政处罚、行政强制等17项执法权限及相关程序；加大政务公开，推进“阳光”审计执法的公开性和透明化。严格落实“三个区分开来”， 综合运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段，做到法理相融、宽严相济，尤其是在经济责任审计项目的个人定责上，严格执行“三个区分开来”，注重“情理法”的综合考量，推进“柔性”执法。有序推进审计监督全覆盖，审结19个项目，审计查出主要问题金额249.39亿元，其中违规金额0.19亿元，管理不规范金额249.2亿元，非金额计量问题193个，提出审计建议被采纳69条，审计移送案件线索12件，移送处理人员18人。

二、工作成效及亮点

（一）巩固“三个零”目标。在审计实践中，进一步落实审计廉政监督员制度，通过事前预防、事中监督和事后处置，督促审计干部严格遵守审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，被审计单位对审计组执行廉政纪律满意率为100%，审计执法中未出现违纪违规违法行为，巩固了多年来依法行政零投诉、零复议、零诉讼。

（二）普法学习成效显。党组理论学习中心组学习习近平法治思想及党内法规12次；职工学习宣传法律法规等12次；开展法律法规知识竞赛活动2次；开展审计案卷质量检查评比1次。

（三）不断提高执法队伍素质。全面实行审计执法人员持证上岗和资格管理制度。全局在编在岗30人，全员通过执法资格考试和法治理论考试，参考率100%，合格率100%。

三、存在的主要问题

（一）执法人员的法治素养有待进一步提高。从审计执法案卷分析，近年来审计队伍新进人员较多，驾驭审计相关法律法规能力还不够，揭示问题不够精准，定性不够精准，处理处罚意见不够精准。

（二）审计监督面临全覆盖能力不足。随着法治政府建设的不断深入推进，审计监督范围不断拓展，审计方法技术不断更新，审计人员正面临能力不足的恐慌。

四、2023年的总体思路和打算

总体工作思路：2023年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，积极发挥法治固根本、稳预期、利长远保障作用，以审计监督助推“科学立法，严格执法，公正司法，全民守法”，更好地发挥审计在国家治理体系和治理能力现代化的重要作用。

（一）营造法治氛围。大力开展习近平法治思想宣传教育活动，不仅是在职工内部宣传，还要向被审计单位做好宣传，积极引导干部职工学习法律法规，营造尊法学法守法用法的良好法治氛围。

（二）创新工作举措。坚持法治理论培训和审计业务“两手抓两促进”，找准着力点，坚持把法治理论作为提升审计质效的试金石，学以致用，切实做到审计业务和法治理论相互促进，把学法活动与平时的业务工作相结合，更好地适应新时代审计新形势，为审计全覆盖提供法治保障。

（三）狠抓工作落实。坚持法治理论学习制度，进一步加强新进人员的普法培训及业务培训工作，拓宽审计人员视野，强化审计法治理论水平，开展法治理论及业务知识竞赛，进一步规范审计执法程序，加强审计项目法规审理，组织审计项目检查评比，将法治政府建设贯彻于审计全过程各环节。