县委依法治县办公室：

根据《关于做好2021年法治政府建设工作的通知》要求，结合本局职能职责，现将我局2021年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、法治政府工作举措及成效

（一）加强领导，压实责任

认真贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕法治政府建设要求，将法治政府建设工作与审计监督工作同研究同部署同推进。成立了党政“一把手”任组长，各分管领导任副组长，局机关各科室负责人为成员的法治政府建设领导小组，统筹全局法治政府建设及普法和依法治理工作，由法规审理科负责处理日常事务，明确了单位行政首长作为法治政府建设第一责任人，其他班子成员严格履行“一岗双责、党政同责”的职责，确保了本局法治政府建设及依法治理工作的实施。

（二）深入领会，筑牢基础

深学笃用习近平法治思想，增强尊法、学法、守法、用法的法治思维，推进法治政府建设，提升依法行政能力。通过局党组理论学习中心组、职工会深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、市委依法治市工作会议精神、县委依法治县工作会议精神，深刻领会会议精神实质，结合本机关研判推进法治政府建设新形势，以及《宪法》《民法典》《行政执法》《长江保护法》《乡村振兴促进法》和《审计法》等法律法规，夯实推进法治政府建设责任，分解落实法治政府建设任务，制定切实有效的推进举措。

    （三）加强监督，依法行政

1﹒严格程序决策，加强法治政府建设监督。

全面贯彻落实中办国办《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《重庆市重大决策程序规定》，建立《中共石柱土家族自治县委审计委员会办公室会议制度》《党组会议事规则》《机关工作规则》等制度，严格执行重大行政决策法定程序，对重大行政决策实行集体研究决定。认真执行审计廉政纪律监督制度和保密纪律监督机制。

2﹒规范执法程序，推动审计执法监督工作。

根据《审计准则》《重庆市审计项目审理规则》，制定审计工作流程、审计项目审理规则、审计线索移送审理规则，强化审计项目的集中审理，严格落实三级复核制度，加强合法性审查，强化审计质量管控。

3﹒审慎规范行文，强化规范性文件管理。

按照“谁起草、谁清理”“谁实施、谁清理”“谁清理、谁负责”的原则，严格程序做好规范性文件的计划、起草、审议、登记备案和发布工作，确保文件合法合规，并适时动态清理规范性文件。年度内，代起草了《关于贯彻落实重庆市内部审计工作办法的通知》，协同县水利局清理规范性文件1件《关于建立石柱县三峡后续工作监督网络联席会议的通知》。

4﹒落实“三项制度”，推进执法规范化建设。

深入推行行政执法“三项制度”，规范行政执法程序。严格按法定职责和权限，以及重庆市审计机关自由裁量权基准，依法独立行使审计监督权。严格实施统一的审计通知书、审计结果等规范文书模板，监督指导行政执法案卷归档立卷工作。认真落实行政执法公开制度，依法公开审计行政检查、行政处罚、行政强制等17项执法权限及相关程序；加大政务公开，推进“阳光”审计执法的公开性和透明化。

5﹒严格“三个区分开来”，推进“柔性”执法。

在审计执法过程中，综合运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段，做到法理相融、宽严相济，尤其是在经济责任审计项目的个人定责上，严格执行“三个区分开来”，注重“情理法”的综合考量，推进“柔性”执法。

（四）有序推进，强化管理

1﹒编制年度计划，有序推进审计全覆盖。

根据《2017-2021年审计项目规划》，按照量力而行，尽力而为的原则，科学合理编制年度27个审计项目计划，有序推进审计监督全覆盖。全年完成27个审计项目，占计划的100%；审计查出主要问题资金473,855.94万元，其中违规金额2,080.23万元，管理不规范资金471,775.71万元；非金额计量问题187个；提出审计建议72条，审计移送相关部门问题线索16件，被审计单位廉政监督反馈满意率100%。

2.按照“谁执法，谁普法”要求，加大法治宣传教育培训。

利用宪法宣传周及3月法制宣传月活动，组织多种形式学习宣传贯彻《宪法》《民法典》《审计法》等法律法规，广泛开展普法宣传教育，加强法治培训，积极营造良好法治环境。坚持每月组织开展一次审计法律法规专项学习培训，牢固树立法治意识，提升依法办事能力。依托项目审计，对被审计单位开展普法宣传教育指导，促进被审计单位依法行政、规范管理。

3﹒服务经济社会大局，扎实开展疫情防控。

及时传达疫情防控信息，落实常态化疫情防控措施，严格落实外来人员登记及行程码核验的管控工作；加大疫苗接种力度，全局疫苗接种率达100%；组织开展对社区居民疫苗接种的入户宣传排查，引导社区居民疫苗接种，增强群众自我防控意识；切实开展疫情防控资金及物资使用管理的审计监督。

4﹒配齐法规审理人员，加强执法队伍建设。所有执法人员，全员参加法治教育培训，并全员通过考试，执法人员持证率100%。法规科3名工作人员，专职法规审理。

二、工作成效及亮点

（一）巩固“三个零”目标。在审计实践中，进一步落实审计廉政监督员制度，通过事前预防、事中监督和事后处置，督促审计干部严格遵守审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，被审计单位对审计组执行廉政纪律满意率为100%，未出现违纪违规违法行为，巩固了多年来依法行政零投诉、零复议、零诉讼。

（二）普法学习成效显著。党组理论学习中心组学习习近平法治思想及党内法规8次；职工学习宣传法律法规等12次；开展法律法规知识竞赛活动2次；组织参加全市审计技能挑战赛1次；开展审计项目档案质量检查评比1次。

（三）不断提高执法队伍素质。全面实行审计执法人员持证上岗和资格管理制度，未通过执法资格考试合格者，不予以发放执法资格证。全局在编在岗28人，全员通过执法资格考试和法治理论考试，参考率100%，合格率100%。

三、存在的不足及2022年工作打算

在普法思想观念与审计信息化建设的要求还不完全适应，审计风险防控意识、风险防范能力有待进一步增强，审计执法力度及审计宣传工作有待加强。

2022年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设再上新台阶。

（一）营造更加深厚的法治氛围。大力开展宣传教育活动，不仅是在职工内部宣传，还要向被审计单位做好宣传，坚持做到法定职责必须为，法无授权不可为。

（二）狠抓法治政府建设工作落实。重点抓好单位学法讨论活动，多形式组织干部职工认真学法用法，学以致用，在审计执法中切实做到程序合法，事实清楚，取证充分，引用法律法规得当，定性处理精准。

    （三）抓好结合创新法治政府建设举措。高度重视审计业务学习和法治培训，坚持审计业务和法治教育培训“两手抓两手都要硬”，积极探索信息化数字化“智慧”审计，把尊法学法守法用法贯穿到工作生活全过程，更好地适应新形势下审计工作新要求，助力服务经济社会高质量发展，充分发挥审计在国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。