“严格规范公正文明执法，关键在人，根子在‘能’”。

5月20日，重庆市石柱县，一场面向全县250名法治骨干的行政执法司法能力提升专题课上，县委常委、政法委书记牟显海开宗明义，道出基层法治建设的核心命题。来自各乡镇（街道）、县级行政执法各部门的骨干力量，与市司法局、第四中院、县法院的有关领导和同志共同到场聆听。

为期三天的课程，由石柱县司法局具体组织，最受瞩目的环节当属最高人民法院行政审判庭原副庭长、一级高级法官郭修江应邀专程授课。这位曾执掌最高法行政审判实务的资深法官，用两天时间为基层一线执法者“传经送宝”，打通执法办案的“任督二脉”。

五大专题，直击基层执法痛点

5月20日至21日，郭修江围绕《审理行政案件基本思路》《统一大市场下的法律适用》《行政许可与行政协议司法审查》《行政处罚实务问题》《土地房屋征收领域》五大核心议题，带来一场理论与实践深度融合的法治专业课。

从行政审判实务、执法程序规范到风险防控、争议实质性化解，郭修江以权威解读、案例剖析、实务指导，精准回应基层执法中的真实困惑。在“统一大市场建设法律适用问题”专题中，他深入剖析执法边界，强调在市场准入、公平竞争等关键环节“既不缺位，也不越位”。针对行政许可、行政协议等高频执法领域，他从全流程规范到诉讼应对策略逐一拆解，明晰了合法行政与合理行政的实践疆界。

“依法行政的核心，是对权力的规范与对权利的尊重”

课堂上，郭修江反复叮嘱：执法办案不仅要“程序合规”，更要“实体公正”。他要求每一位执法者将法治精神贯穿于每一次执法决定、每一份法律文书中。

他勉励在场的基层法治骨干扎根实践，在服务群众、化解矛盾中锤炼本领，努力成为政治坚定、业务精通、作风过硬的法治尖兵。整场授课秩序井然，掌声多次响起。参训人员纷纷表示，郭修江的授课理论深厚、案例鲜活、指导精准——既有宏观法治格局的构建，又有微观办案技巧的拆解，令人深受启发。

以课促干：锻造一支高素质法治铁军

“这样的课，解渴、管用。”一位来自乡镇执法一线的学员感慨道。

县司法局党组书记、局长谭红军表示，石柱县将以此次专题课为契机，持续健全行政执法司法人员常态化教育培训机制，全力打造政治坚定、业务精通、作风过硬、执法公正的高素质法治铁军，为建设更高水平的法治石柱、平安石柱提供坚实法治支撑。

县政府副县长、县公安局局长秦远华，县法院党组书记、院长张云均等领导参加相关活动。