2020年以来，县市场监管局按照《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2020年全县法治政府建设工作的通知》（工作通知〔2020〕113号）的工作要求，在加强法治教育、提高依法行政能力和严格规范程序、提高行政决策能力方面做了以下工作，现总结如下：

     一、加强法治教育，提高依法行政能力

     一是通过本局“新时代学习大讲堂”和“局长办公会（扩大会）”开展法治专题学习5次。先后组织学习了《习近平：加强党对全面依法治国的领导》《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全的意见》等，并举办了《食品安全法实施条例》讲座1次；二是开展了1次依法行政专题培训，举办了《全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度》讲座，充实了执法人员执行“三项制度”方面的知识；三是加强了对行政执法工作人员的执法能力培训，全年组织了7批次15名执法人员参加市特检院“特种设备安全监察培训”，取得了“特种设备安全监察证”。网络培训组织参加了市局“知识产权线上培训”1次、“检验检测专项整治培训”1次、“防疫专项培训”1次、“智慧食品安全监管系统”培训1次、“打传规直普法大讲堂”1次。

     二、全面落实“谁执法谁普法”普法责任制

     2020年以来，共举办各类学习培训10余场，深入学习宣传《食品安全法》《消费者权益保护法》《商标法》《广告法》《无证无照经营查处办法》《食品安全法实施条例》等法律法规；围绕热点难点问题向社会开展普法，在3.15消费者权益保护日在县城玉音广场和10个市场监管所所在地，开展了“关爱老人，防范消费陷阱”宣传教育活动，现场讲授消费常识和维权知识，引导群众科学理性消费；在全县食品生产企业、食品加工小作坊、食品经营、餐饮服务单位、学校等持续加强食品安全法律法规、安全标准、科学知识等的宣传教育。全年共开展《食品安全法》培训17次，参训人员3000人次；开展冷链食品卫生规范培训2次，参训人员116人次；开展食品生产过程卫生规范培训1次，参训人员124人次；开展餐饮服务安全操作规范培训1次，参训人员240人次；深入开展食品安全进景区、进校园、进广场活动，开展学校食堂食品安全培训4期，参训人员636人次；在全县6个景点开展“夏季旅游迎风度夏食品安全宣传活动”6次，有效的避免游客误采误食，防止发生食源性疾病；全年开展“保健品食品安全宣传活动”3次，提升了消费者食品安全意识和法治素养。

      三、严格规范程序，提高行政决策能力

     2020年以来，我局充分发挥公职律师在依法决策、依法办事中的作用，在决策过程中，我局公职律师积极参与，进行专门的研究及可行性分析，严把法律关、政策关，为决策提供法律依据和保障，充分发挥参谋助手作用。在2020年我局出台的《关于进一步规范药品零售企业经营行为的通知》行政决策中，我局2名公职律师都积极参与了起草、审查和修订，运用法律专业知识，分析法律和政策关系，提出了很好的意见。

     四、围绕优化营商环境，依法全面履行政府职能

     1.行政审批制度改革全面推行：一是行政许可标准化与网上行政审批平台的衔接，在审批事项产生变化时，及时修改、完善“重庆市网上行政审批平台”上的服务指南、流程图、审查工作细则、标准规范文本。不断压缩办理时限，本部门许可事项时限压缩在70%以上；二是取消非行政许可事项，对应承接的下放行政审批事项认真落实，做好承接工作；三是全面清理行政审批中介服务，无法定依据的行政审批中介服务项目以及收费一律取消；四是对各类证明事项进行清理，凡没有法律法规依据的一律取消。按市政文件要求，做到“清单之外无证明”；五是全面执行“多证合一”改革，实现市场主体“三十一证合一”改革。对国务院确定的106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式实施“证照分离改革”；六是全面推广开办企业“一网通”平台。全面推进企业设立登记无纸全程电子化登记，提升系统智能化水平，实现全县范围内企业设立登记“零见面”。截止8月底，为349户新办企业免费刻制公章，实现“零接触”无纸化办理营业执照875户。

     2.加强事中事后监管：一是建立“双随机、一公开”监管工作抽查清单，建立市场主体名录库和随机抽查执法检查人员名录库，共计100余名监管执法人员进入抽查执法检查人员名录库；二是制定随机抽查工作细则，采取摇号方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员，做到“双随机”抽查，全程留痕，实现责任可追溯。2020年以来，按照“双随机、一公开”抽查计划，共开展“双随机、一公开”抽查任务 30余项，共抽查市场主体4000余户；三是严格执行严重违法失信企业管理，将被列入严重违法失信企业名单的企业列为重点监管对象，企业的法定代表人、负责人3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。不予通过“守合同重信用”企业公示活动申报资格审核。不予授予相关荣誉称号。并将信息记录在该企业的公示信息中，通过企业信用信息公示系统公示，与其他政府部门互联共享，实施联合惩戒；四是强化异常经营名录管理。扎实推进经营异常名录管理制度，建立经营异常名录数据库，对未按时年报及抽查中发现隐瞒真实情况、弄虚作假或失联等企业依法列入经营异常名录。2020年311家企业、 105家农民专业合作社因未按时公示年报信息被列入经营异常名录，现共有列入未移除企业1715户。

     3.优化法治化营商环境：2020年截止11月共归集企业信息4500余条，其中许可信息805条，处罚信息216条，企业分类监管信息3525条，企业资质信息11条，欠费信息7条，并通过企业信用信息公示系统（重庆）全部对外公示；加强信息应用。依托征信系统，将信用信息应用于企业招投标、上市融资、银行信贷、评优评先、专项资金补助、示范区验收等领域；加大失信企业惩戒力度，提高企业对信用信息的认识，健全公民和组织守法信用。5家公司因存在不良纪录，在相关评选活动中受到限制。

     五、围绕强化监督制约，推进严格规范公正文明执法

     2019年机构改革以来，我局成立了市场监管综合执法支队，同时委托派出机构开展市场监管执法活动。严格执行总局《市场监督管理执法监督暂行规定》，对行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认等进行法制监督。全年案件自查1次，市局案件评查1次。规划了执法行为、统一了执法文书，制定了统一规范的执法办案工作制度。特别是在食品、药品、产品质量、特种设备和价格领域的行政执法中，做到每件案件有后处置，有后期质量跟踪，彻底杜绝了重处罚、轻监管的现象，对于在行政执法中发现的其它违法行为和犯罪行为，严格执行行政移送审批和刑事犯罪审批制度，特别是对于刑事犯罪移送审批，必须经机关负责人集体讨论决定；全年立案查处各类食品违法案件58件，查处药品器械价格违法行为16件，哄抬价格案2件，未明码标价案2件，销售“三无”口罩违法行为1件，当场处罚11件。

      六、围绕创新社会治理，依法化解社会矛盾纠纷

     建立了包括12315在内的矛盾纠纷多元化解机制，及时处理各类投诉举报；建立了本局依法治访工作制度，规范办理涉本局各类信访事项；与县法院建立了“诉调对接机制”，矛盾纠纷化解效果满意度达到80%以上。

             石柱土家族自治县市场监督管理局                               

               2020年12月7日