2024年，在县委县政府坚强领导下，石柱土家族自治县人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对重庆的重要指示批示精神，切实增强法治政府建设工作质效。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想。

深学笃行习近平法治思想，严格落实“第一议题”和局党委理论学习中心组等常态化学习机制。全年组织党委会学习习近平法治思想和二十大精神4次，党员大会学习4次，职工会学习2次，通过学习《习近平法治思想学习纲要》读本、组织专题研讨等方式，深刻领会习近平法治思想的精神实质和丰富内涵，不断增强全系统干部职工尊法学法守法用法的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）强化法治监督，提升综合施策水平

一是自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督、审计监督等。认真办理人大代表建议、政协委员提案，答复意见均按规定公开。二是主动接受群众监督、舆论监督，依法及时回复群众来访来信，做到事事有回应、件件有解读，行政规范性文件全部通过官方网站等途径依法主动公开。三是按要求建立人力社保领域政府信息主动公开清单、豁免公开负面清单，落实重大决策预公开制度，全年依法审批行政许可28件次。四是制定内部审查机制，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序，全过程落实合法性审查、风险评估、集体讨论决定等程序，充分发挥我局法律顾问、公职律师的法律论证作用，健全行政规范性文件动态清理工作机制，定期做好做实规范性文件制定审查、清理工作。

（三）聚焦阳光运行，严格规范公正文明执法。

一是加大重点领域执法力度，实施专项执法，开展预警监控，推进使用农民工工资支付监控预警平台、“智慧监察”系统全覆盖，严格落实“两金三制”。开展“薪暖农民工”服务行动，上线应用“渝悦·根治欠薪”数字平台，多举措打造全地域、全方位、多层次的根治欠薪工作新格局。二是加强劳动保障执法队伍建设，严格落实行政执法“三项制度”。全年立案8起，结案率100%。公布拖欠农民工工资失信联合惩戒名单管理33起（含22家用人单位、11个自然人）、劳动保障诚信等级评价256家、重大劳动保障违法行为3起。三是切实履行社会保险基金监督职能职责，开展骗取失业保险基金违法犯罪行为等专项行动。全年查处社保基金案件1件，移送涉嫌欺诈骗保问题线索6起，累计追回社会保险基金23.34万元。四是开展常态化监督检查工作，开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，依法查处了一批涉及群众切身利益的突出违法问题。全年走访检查工程建设项目、用工企业641个次，督促整改问题1354个。五是切实保障灵活就业和新就业形态劳动者权益。加强新就业形态用工指导，开展2场次行政指导会，宣讲政策、把脉送诊；对外卖送餐、即时配送平台企业新业态劳动者开展矛盾纠纷隐患情况排查化解专项行动；职业伤害保障试点覆盖4家平台企业，保障了5名外卖骑手职业伤害待遇给付。

（四）依法定争止纷，打造社会治理法治化格局

一是行政争议化解工作持续向好。扎实做好行政复议和行政应诉，经行政复议后司法调解2起，行政争议庭前化解2起，坚决把非诉讼纠纷解决机制挺在前端，切实开展好诉源治理工作。贯彻新修订《行政复议法》的学习和应用，从源头发挥行政复议吸纳行政争议的效能。二是依法解纷精准普法工作成果丰硕。依托“普法宣传月”“春风行动”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等活动发放各类宣传资料1700余份，现场解答政策5946人次，开展“助企纾困·人社在行动”政策宣讲调研活动和“惠民强企·人社在行动”宣传服务活动，覆盖企业1659家。三是持续推行协商、调解、仲裁多元化处理劳动人事争议，充分调动和发挥人社矛盾纠纷调解组织能动性、优势性，高效化解劳动人事纠纷。2024年，劳动人事争议仲裁院共处理各类劳动争议案件311件，立案结案311件，立案结案率达100%，涉及劳动者311人，金额761万元，调解成功269件，调解率达86%；县劳动人事纠纷便民调解工作站、县劳动权益纠纷人民调解委员会通过“3+3”多元化矛盾纠纷调处方式调解工资支付、解除劳动合同赔偿、工伤待遇等纠纷325起，涉及1839人3199.34万元。

（五）推进法治护航，加快加强营商环境法治化

稳步推进“大综合一体化”行政执法改革。全面承接市人力社保局下发的行政处罚、行政许可清单以及公共服务事项，以“劳动保障诚信等级评价”“诚信积分制”等为重要举措，全面落实“双随机、一公开”监管方式；全面推广线上+线下方式实现优化营商环境政策宣传全覆盖，持续深化“15+5”人社便民服务圈建设，形成县人力资源社会保障局服务大厅、33个乡镇（街道）社保服务中心、63个村社经办网点和179个村级代办帮办网点的三级经办服务模式，基本实现县域参保人群全覆盖。围绕“高效办成一件事”，迭代升级以“渝快办”为总入口的“一网通办”服务体系，持续深化人社“一窗综办”改革，推动人社政务服务事项“一站式”办理。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

坚决贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，发挥尊法学法守法用法的“头雁效应”。一是我局党委书记、局长切实履行好推进法治建设第一责任人的主体职责，从源头、过程和结果等方面落实第一责任人职责，层层压实责任，形成全局统筹协同、各科室和经办机构主动参与的普法机制和工作机制。二是坚持局党委中心组学法工作方式，局主要领导带头学法，确保领导干部法治教育制度化、规范化、常态化，以上率下发挥模范引领作用，切实提升人社系统干部职工法治思想高度。三是安排部署公平竞争审查、“大综合一体化”执法改革、政务服务等重点工作，推动落实执法案卷评查整改、执法队伍建设等重大问题，严格执行单位负责人出庭应诉制度，确保行政负责人出庭应诉率和行政复议听证出席率均达100%，确保法治建设各项工作要点精准落实。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

全局法治建设工作质效还需更加夯实。一是执法队伍法治能力建设有待加强。在治理拖欠农民工工资和规范企业劳动用工、工伤认定、行政审批等方面，在实体和程序上需进一步严谨规范。二是系统干部职工学法用法深度厚度需提质增效，人社领域业务繁多，运用的行政法规、规范性文件类目多、种类杂、跨时长，对政策文件的理解把握仍需更加深刻准确。三是普法工作内容形式需创新优化，当前普法教育组织难、群众参与度不高，宣传方式单调、宣传载体单一，普法宣传没能有机地与群众喜闻乐见的实践活动结合，导致普法宣传效果不及预期。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

下一步，我局将全面深入贯彻党的二十大精神，深学笃用习近平法治思想，以“简政放权、优质服务”为关键，立足新职责、转变新角色、展现新作为，把法治政府建设工作做得更深、更实。

一是深入学习习近平法治思想，继续在系统把握学、拓展延伸学、联系实际学上下功夫，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式推动人力社保事业发展的本领。二是统筹推进法治人社建设，按照县委县政府要求，增强依法行政意识，加快服务职能转变，提升行政执法水平，创新法治宣传方式。三是高效化解矛盾纠纷、提升复议应诉工作质量，严格履行法院判决，抓好根治欠薪工作，畅通劳动者权益保障维权渠道，积极推进信访法治化。

石柱土家族自治县人力资源和社会保障局

                          2024年12月26日