根据《关于报送2022年度法治政府建设工作开展情况的通知》文件要求，我局认真对照文件要求，对有关工作全面进行了总结，现将2022年以来工作开展情况报送如下：

一、工作开展情况

（一）学习宣传和贯彻落实习近平法治思想情况

2022年以来，我局高度重视学习宣传和贯彻落实习近平法治思想，将习近平法治思想作为党委会学习重要内容，并开展了一次学习活动，并通过用好习近平同志《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等读物，不断增强了干部职工尊法学法守法用法的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）学习贯彻党的二十大精神情况，贯彻落实市第六次党代会精神情况

党的二十大胜利召开后，我局已及时将党的二十大精神作为学习重要内容，分别组织党委会学习党的二十大精神2次，党员大会学习3次，职工会学习3次。同时，今年以来，我局共通过党委会学习市第六次党代会精神1次，通过党员大会学习3次。

（三）深化“放管服”改革，全面优化营商环境

全面承接市人力社保局下发的行政许可、公共服务事项，并严格按照办事指南办理，以“劳动保障诚信等级评价”“诚信积分制”等为重要举措，全面落实“双随机、一公开”监管方式，切实加强监管工作；全面贯彻落实优化营商环境各项政策，今年以来，我局通过县融媒体、业务QQ群、推送短信、电话告知、上门走访、发放政策告知书等多方式开展政策宣传，实现政策宣传全覆盖，切实落实阶段性缓交社会保险费要求，共为64家企业缓缴社会保险1310.56万元。全面深化社会保障卡“一卡通”应用，目前我县已建成39个社保卡立等可取制卡网点，包括33个乡镇（街道）社保所、5个合作银行网点以及县社保中心（还有7个银行网点预计今年底开通）。全县累计持卡人数54万人（各渠道累计签发电子社保卡47.4万张），基本实现全县所有参保人群全覆盖。

（四）健全依法行政制度体系，稳步推进治理规范化程序化法治化

我局严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，制定了《石柱县人力社保局机关内部管理制度》，注重广泛征求意见，加强规范性文件制定审查、清理工作，今年至今，我局未制发规范性文件。

（五）健全行政决策制度机制，不断提升行政决策公信力和执行力

我局历来重视重大行政决策工作，严格按照《重庆市重大行政决策程序规定》有关法定程序进行，积极引入法律顾问、公职律师参与到重大行政决策各环节，确保行政决策的合法性。

（六）健全行政执法工作体系，持续推进严格规范公正文明执法

全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，现有4G执法记录仪、对讲摄像一体执法记录仪、摄像机、录音笔、照相机等音视频录制设备25台；加强重点领域执法，我局执法机构以全县工程建设领域和工业园区企业遵守劳动保障法律法规情况作为重点执法对象，秉持“教育与处罚相结合、教育为主处罚为辅、刚柔相济”的执法理念，注重说理式、“柔性”执法；强化诉调对接，我局创新了“3+3”多元化劳动纠纷矛盾处置机制，“重调解轻处理”，2022年以来，通过诉调对接、人民调解、法律援助等方式，高效化解处置兑现拖欠农民工工资问题线索举报投诉案件279起1771人2558万元；加强职工教育，通过开展“以案四说”“以案四讲”等方式，严肃执法纪律，提高执法人员“四个意识”，恪守廉洁底线，今年至今，我局执法人员参加市局培训共计13人次，组织全县33个乡镇（街道）、13个行业主管部门科室负责人、专职监察员就《重庆市工程建设领域农民工工资保证金实施办法》进行了集中学习培训。

（七）强化制约和监督，促进行政权力规范透明运行

主动接受各方监督，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督、审计监督，认真做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作，确保代表、委员的满意率达100%。切实加强政务诚信建设，今年以来，对存在严重欠薪失信行为的9家企业和10个自然人实施联合惩戒，劳动用工守法诚信等级评定企业266家，依法立案54起，涉嫌恶意欠薪罪立案侦办1起，人民法院依法判决拒不支付劳动报酬罪案件1起。

（八）聚焦社会治理，依法妥善化解社会矛盾纠纷

一是依法妥善处理行政争议。2022年至今，我局认真做好了行政复议答复和行政应诉工作，通过片区业务探讨会等形式不断增强与复议机关、审判机关沟通协调力度，严格落实行政机关负责人出庭应诉要求，一审直接被告负责人出庭应诉率保持在100%。

二是多元化解矛盾纠纷。今年以来，我局全面深入贯彻“三到位一处理”原则，严格落实了属地稳控帮扶责任，依法分类处理各项信访诉求。积极推进和谐劳动关系建设，依托县劳动人事争议仲裁委员会、劳动人事争议人民调解委员会、县人民法院劳动人事纠纷便民调解工作站、县人力社保局劳动权益纠纷人民调解委员会等机构多元化解矛盾纠纷，2022年，我县劳动人事争议仲裁院共处理各类劳动争议案件182件。其中：立案受理107件，不予受理58件，“互联网+调解”信息系统处理案件17件。立案结案124件，立案结案率达100%，涉及劳动者124人，金额926万元；调解成功71件（仲裁调解45件、调解审查确认5件、调解撤诉4件、互联网+调解17件），调解率达57%，涉及劳动者71人，金额591万元；裁决结案53件，一裁终局23件，终局裁决率达43%，无超期未结案案件；县劳动人事纠纷便民调解工作站通过诉调对接方式调解工资支付纠纷案件3起，涉及101人44.9万元；县劳动权益纠纷人民调解委员会通过“人民调解+司法确认”方式调解工资支付、解除劳动合同赔偿、劳动休息休假等纠纷共计54起，涉及137人156.5万元，已按调解约定兑现43.8万元。

三是加强普法宣传。今年以来，我局严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过“普法宣传月”“春风行动”等活动发放各类宣传资料19000余份，现场解答政策1400余人次，法治氛围更加浓厚。

二、存在的问题

部门与乡镇（街道）联合执法力度有待提高。当前，在根治拖欠农民工工资和规范企业劳动用工方面，主要是部门间联合执法检查较多，部门与乡镇（街道）之间的联合执法检查开展较少，对乡镇（街道）所属工程建设项目和企业的监管覆盖面有待进一步扩大。

三、下一步打算

下一步，我局将全面深入贯彻党的二十大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市局安排部署和工作要求，以“简政放权、优质服务”为关键，立足新职责、转变新角色、展现新作为，把法治政府建设工作做得更深、更实。

一是进一步寻求技术指导，不断推广应用场景。进一步寻求市级对基层“一卡通”多场景应用的技术指导，改变我县在推进社保卡“一卡通一码通”文化旅游应用场景功能单一的情形；二是进一步加强指导检查，持续提升监管水平。通过持续开展联合执法检查，指导工程建设项目和企业严格落实保障劳动者权益各项政策制度，规范日常劳动用工管理，推动构建健康稳定的劳动关系；三是进一步加强行政查处，坚决斗硬违法行为。对监督检查发现的未落实保障农民工工资支付政策制度、侵害劳动者合法权益的违法行为，严肃依法进行行政处理处罚，坚决维护法制权威和劳动者合法权益。

特此报告

石柱土家族自治县人力资源和社会保障局

2023年1月17日