现将县农业农村委2025年法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）提高政治站位，压实法治建设主体责任

1.深化理论武装。将习近平法治思想、党的二十大精神及党内法规、国家法律作为党工委理论学习中心组和干部职工学习的核心内容，全年组织法治专题学习4次、研讨交流2次，邀请专家开展法治专题讲座1场，实现干部职工学习全覆盖，有效强化了全委职工的法治理念。

2.强化组织领导。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，将法治建设工作与委中心工作同部署、同研究、同落实；及时组织召开工委会，安排部署公平竞争审查、“大综合一体化”执法改革、政务服务及群众身边不正之风整治等重点工作，有效推动我委法治建设各项工作顺利开展。

3.科学谋划部署。结合我县农业农村实际，制定《2025年石柱县农业农村委员会法治建设工作要点》，明确具体任务，确保法治政府建设各项任务有目标、有计划、有步骤地推进。

（二）转变政府职能，持续优化法治化营商环境

1.扎实开展行政审批“瘦身减负”。一是做好时间上的“减法”。坚持“办就办好、一次办结”原则，优化流程，压缩审批时限，我委行政审批事项法定时限718工作日，压缩审批时限542个工作日，承诺时限176工作日，压缩比例75.5%，优化后承诺件16件，即办件33件，即办率67.3%。二是做好距离上的“减法”。建立行政审批“首问负责制”，首接人员对企业、群众办理事项负责到底，对反映的问题全周期跟进到底，减少申请人跑动次数。三是做好材料上的“减法”。全面梳理政务服务事项，着力精简审批环节和申报材料，大力推进电子证照的应用，有效减轻企业和群众的办事负担。

2.全力推进行政审批“深度拓展”。一是开通综合服务“高速路”。我委行政审批事项全部纳入“一窗综办”，实现前台受理、后台审批、统一窗口出件，对咨询引导、综合受理、综合出件等进行全面规范。二是跑出优化服务“加速度”。积极推进“畜牧养殖一件事”、“动物诊疗一件事”、“农药（限制性使用农药除外）准营一件事”和“兽药准营一件事”四个“一件事一次办”套餐运行，实现办理所有事只跑一次。三是打造便民服务“新高度”。全面推行行政审批“一网通办”，申请人只需登录政务服务网，即可在线提交申请材料，查询办理进度和办理结果，领取电子证照，真正做到了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

3.多措并举助推服务“提质增效”。一是推进部门“包企帮扶”服务。成立了县农业农村委“包企帮扶”工作领导小组，健全完善包帮联系工作机制，把全县 141 家重点涉农企业纳入“包企帮扶”服务范围，每个企业明确一名委领导作为帮扶责任人，明确一个科室作为帮扶联系人，根据企业需要切实开展好帮扶服务，帮助企业解决生产发展中存在的困难和问题。二是扎实开展领导干部走流程。落实“领导干部陪群众走流程”工作常态化工作机制，通过领导干部亲自体验行政审批办理流程，发现审批环节中存在的痛点、堵点和难点，推进“减时间、减环节、减材料、减跑动”，持续优化政务环境。

（三）健全决策机制，保障行政决策合法科学

1.严格履行决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对涉及产业发展、项目建设等重大行政决策，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保决策的科学性、民主性与合法性。

2.强化制度规范管理。对现行有效的涉农规范性文件进行常态化清理，全年审查规范性文件1件，保留3件，从源头上杜绝了违法文件。

3.发挥法律顾问作用。聘请专业律师担任法律顾问，全年审查各类合同、文件50余件，为重大决策、疑难案件处理提供了有力的法律支撑。

（四）严格规范执法，提升行政执法公信力

1.加强执法队伍建设。整合农业综合行政执法力量，全委持有有效行政执法证件人员达71名，持证上岗率100%。全年组织开展单位、乡镇（街道）执法业务培训5次，覆盖300余人次，并组织参加上级执法技能竞赛，有效提升了队伍专业素养。深化“农村学法用法示范户”培育工作，累计评定示范户1156户，实现每个村（涉农社区）有5户以上学法用法示范户。

2.加大重点领域执法力度。围绕农资打假、农产品质量安全、渔政等重点领域，开展系列专项执法行动。全年共出动执法人员2120人次，检查各类生产经营主体530家次，立案查处违法案件37起，办结37起，罚没款463819.4元，移送司法机关案件1起，有力维护了农业生产安全和市场秩序。

3.创新柔性执法方式。认真落实《重庆市农业农村领域行政违法行为首违不罚清单》和《重庆市农业农村领域轻微违法行为免罚清单》，推行包容审慎监管。对情节轻微、及时纠正且未造成危害后果的违法行为，采取说服教育、责令改正等柔性方式处理，全年办理轻微违法不予处罚案件2起，实现了法律效果与社会效果的统一。

（五）化解矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定

1.依法处置突发事件。完善农业领域突发事件应急预案，全年成功处置农作物病虫害突发事件1起，处置过程严格依法依规，最大限度减少了损失和影响。

2.多元化解矛盾纠纷。建立健全涉农矛盾纠纷多元化解机制，聚焦农村土地承包、流转、农民工欠薪等重点领域，开展常态化排查。全年通过调解、协商等方式，累计化解各类群众诉求、纠纷事项43起，满意反馈率达100%。

（六）强化制约监督，确保行政权力阳光运行

1.加强内部监督。定期开展行政执法案卷评查工作，全年评查案卷37卷，对评查中发现的文书不规范问题责令及时整改，以评查促规范。严格执行财务、项目等内部管理制度，强化廉政风险防控。

2.拓宽外部监督渠道。在县政府门户网站主动、及时公开法治政府建设情况报告、财政预决算、行政执法结果等信息，主动回应社会关切。发布公告公开征集涉企行政执法问题线索，自觉接受社会公众和新闻媒体监督。

3.深化政务公开。坚持以公开为常态，除涉密信息外，所有应公开信息均通过网站等渠道及时发布，保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

（七）夯实基础保障，筑牢法治建设工作根基

1.强化经费与装备保障。将执法办案、执法装备更新等经费纳入年度部门预算予以保障。为执法队伍配备更新无人机、移动执法终端等装备，推动信息技术与执法工作深度融合，提升执法效能。

2.深化法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，利用不同载体、不同媒介，结合农业生产时节，将普法宣传与日常工作相结合，通过LED屏、融媒体平台、电视台、网站、普法短视频等多种媒介，对农业各领域开展普法教育，开展“宪法进农村”、“放心农资下乡”、农业执法“结对子”普法宣传及“小板凳服务队”普法等主题普法活动30余场次，发放各类宣传资料10000余份；印发县级执法典型案例1期、制作普法短视频1个，开展好以案释法工作，营造了尊法学法守法用法的良好氛围。

二、存在的不足和原因

（一）执法能力建设有待深化。执法人员对一些新兴的农业执法领域（如：村集体资产、工程建设项目招投标等）业务不熟，法律适用和办案技巧有待提高。对“柔性执法”、“首违不罚”等理念的理解和运用不够深入，“重处罚、轻教育”的现象仍一定程度存在。

（二）普法宣传方式有待创新。目前的普法，对群众来说，大多数都是“被动”接受，也就是普法的时间和内容都是执法部门制定的，时间上群众不一定有空，内容上不一定是群众想知晓的；再加之，我们农业普法的对象又大多是农村留守的老人和幼童，本身文化程度偏低，法律意识、维权意识相对淡薄，从而导致这种“被动”接受的普法效果更不理想。

（三）农业执法理念有待转变。农业执法面对的是广大农民和农业经营者等弱势群体，单纯的强化执法，治标不治本，还容易激化矛盾。“堵不如疏，疏不如引”，对恶意违法行为仍需严厉“堵”，但对大多数因知识不足导致的轻微违法违规行为，应以“疏”和“引”为主。农业执法应当从“管理型执法”转向“服务型执法”，注重源头治理，通过加大政策宣传和普法力度，让老百姓主动认同和配合，最终形成“不敢违法（堵）→ 不想违法（疏）→ 主动合规（引）”的良性循环。

三、下一步工作打算

下一步，我委将坚持问题导向，聚焦短板弱项，重点抓好以下工作：

（一）在深化思想认识上持续用力。将深入学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入中心组学习和干部教育体系，全面落实领导干部应知应会党内法规和法律法规制度，不断增强领导干部依法决策能力，筑牢依法行政的思想根基。

（二）在规范行政执法上精准发力。组织开展全覆盖、实战化的执法业务技能轮训，重点提升新领域执法和柔性执法能力。规范做好涉企行政检查和“执法+监督”系统运用，让每一项执法行为都经得起检验。

（三）在创新普法方式上增强活力。更多采用动画、视频、文艺演出等老人和儿童喜欢的方式进行普法；探索推行“你点单我普法”模式，通过“线上+线下”收集群众普法需求，了解群众的实际法律需求，然后结合“小板凳服务队”、执法人员与示范户“结对子”等方式，有针对性的进行普法，真正实现从“我讲你听”填鸭式、单向式的法律宣讲到“你点我讲”点单式、互动式法律体验的转变。深化“农村学法用法示范户”的作用发挥，打通普法“最后一公里”。

（四）在强化协同共治上凝聚合力。健全完善与公安、市场监管、规范资源及生态环境等部门的常态化联合执法和线索移送机制。加强对乡镇执法人员“赋权执法事项”的业务指导和培训，推动执法重心下移、力量下沉。

（五）在夯实基层基础上强化保障。积极争取财政支持，持续改善基层执法装备条件。探索建立法律专业人才引进和激励机制，为法治乡村建设提供坚实的人才支撑。

    石柱土家族自治县农业农村委员会

2025年12月18日