现将县农业农村委2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织保障，健全长效工作机制

1.加强队伍建设。一是抓住领导班子“关键少数”。按“领导班子带头学法，带动全体干部职工自觉学法守法”原则，通过农工委理论学习中心组、党史教育、旁听庭审等日常法治教育方式，强化领导干部法治思维，提高依法行政意识、提升依法行政能力；全年累计开展集中讨论10余次、法治专题学习10余次，实现所有内容应学尽学；同时，积极组织新提拔领导干部参与法治理论知识考试和庭审旁听活动，确保活动参与率100%。二是抓住干部职工“关键骨干”。根据行业特点将年度普法内容分解到各领域，结合重点工作推进过程，加强相关法律法规学习，累计开展集中培训4期，实现各领域业务人员业务内法律法规掌握率100%。认真组织全体干部职工参加法治理论知识考试，实现参考率100%，通过率100%；组织干部职工参加市、县组织的各类法律法规知识培训班，更新知识储备、提高履职能力。三是抓住乡镇人员“关键角色”。加强县乡联动，以“集中培训和以会代训”方式，对全县33个乡镇（街道）执法骨干开展涉农领域法律法规宣讲和赋权执法培训，累计开展培训、宣讲活动10余次，提升了基层执法人员依法行政能力。

2.加强制度保障。一是建立法律顾问制度。按照中共重庆市委全面依法治市委员会印发的《关于切实加强全市党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的实施意见》要求，我委聘请1名法律顾问，明确了法律服务事项，由专业律师提供日常的法律咨询，在起草合同、重要法律文书、规范性文件审核、诉讼代理等方面提供法治保障作用。今年已提供各类法律咨询服务60余次。二是严格落实“谁执法谁普法”责任制。制定涉农领域普法责任清单，责任落实到具体人，按照“执法办案与普法宣传、日常宣传与集中宣传”原则，做好日常普法工作，形成了各科室“谁管理谁负责，谁执法谁普法”新常态下普法宣传工作新格局。

（二）强化法治宣传，营造浓厚工作氛围

1.狠抓重点内容。一是切合农村实际，利用“3•15”消费者权益保护日、宪法宣传日等重要节点，在人流量较大的农贸市场、场镇等场所开展《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国种子法》等相关涉农法律法规宣传，累计发放各类宣传资料2万余份。二是回应农民关切，广泛收集涉农领域焦点热点问题，筛选归纳整理群众问询条目，探索个体化个性化普法，已系统梳理出农资、土地纠纷、畜禽养殖等5类32个条目，受理各类法律咨询服务500余次。

2.拓宽普法领域。与新型职业农民培育活动相结合，将法律宣讲纳入高素质农民培训课程，深化“法律六进”，连续开展“情暖三农、送法下乡”、农村学法用法示范户“结对子”等普法主题活动，广泛宣传和解读农民群众关心的法律法规、惠农政策等。

3.创新工作机制。针对不同主体，按照不同需求分类制定普法方案，利用不同载体、不同媒介，结合农业生产时节，将普法宣传与日常工作相结合，重点对农资、渔政、农产品质量安全及宅基地等领域开展普法，印发县级执法典型案例1期、录制精品课程1期、制作普法短视频1个。

（三）强化沟通协作，高效完成工作任务

1.多措并举优化审批服务。一是扎实开展重庆市政务服务一网通办平台信息维护。及时对市级部门推送的政务服务事项基本要素信息进行确认和更新维护，在重庆市政务服务网公开公示，方便企业群众办事创业。1—12月，共受理各类办件申请405件，全部办结，实现零超时、零投诉，按时办结率100%，群众满意率100%。二是积极推进“一件事一次办”套餐运行。做好一件事一次办套餐宣传，积极引导群众通过“一件事一次办”申请办理业务，1—12月共办件21件。

2.规范性文件备案和公平竞争审查。我委设置了法规科作为本单位合法性审查机构，配备1名审核人员，开展规范性文件备案及公平竞争审查工作，主要负责人严格履行规范性文件备案和公平竞争审核工作第一责任人，实现审核全覆盖、达到“应审必审”。目前，我委共有行政规范性文件3个，均已按相关要求进行了备案；1—12月，共计对单位出台的政策措施文件开展公平竞争审查27件次。

3.常态化开展“双随机、一公开”工作。建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则，确保随机抽查对象和事项达到100%，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。

（四）强化综合执法，助推农业产业发展

1.健全制度，规范执法行为。严格执行全市行政执法标准和文书模板，加强证件和着装管理，实现执法文书、执法证件、队伍着装“三统一”。建立体制机制，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、持证上岗亮证执法制度、询问室管理制度等。法规科负责法制审核，规范自由裁量权，强化法律法规培训，畅通举报投诉渠道，加强行刑衔接，执行罚缴分离，2024年未发生执法过错。

2.落实政策，保障执法条件。建立执法经费财政保障机制，2024年，安排县级执法经费76.5万元。目前，我委执法阵地已完成规范性建设，配备趸船1个、执法船艇2艘、无人机1架、执法记录仪23个、执法记录仪数据采集1台、户外电源1台、手电筒23个、救生衣4件、扩音喇叭5台、冰柜1台、宅基地笔记本电脑7台，台式电脑24台、打印机16台，执法装备齐全。

3.强化办案，加大执法力度。2024年，我委聚焦主责主业，狠抓执法办案，充分运用“慧执法”平台，使用“慧执法”平台现场检查系统开展现场执法检查525次，出动执法人员1670人次，检查生产经营场所489家次，全年累计办案36件（其中：一般程序26件、简易程序10件），累计处罚款3.7414万元。移送公安机关非法捕捞刑事案7件，与检察院联合行政磋商7人，由非法捕捞当事人自愿交纳生态修复金9500元，组织1次集中增殖放流进行生态修复6.7万尾。全年共利用渔政AI视频系统线上巡查 300余次，沿江水上巡查876余海里，陆路巡查禁捕水域10120余公里，涉渔餐馆58家次，检查涉渔市场 106 家次，检查水产养殖基地 40家次，检查渔具店64家次，现场劝离违规垂钓300余人，收缴禁用渔具27套，收缴鱼竿230余根。集中销毁非法渔具、非法钓具1场次。扎实推进食用农产品“治违禁、控药残、促提升”行动，对农产品质量安全专项检查6次，检查农（畜、水产）产品基地、绿色有机生产企业和农产品加工企业12个次，累计抽检样品90批次，检测出5起不合格样品并进行了立案。开展执法抽检工作，对农资销售质量进行了监督抽查，共监督抽查农药、种子和化肥23个样品。同时，以保耕地、保民生、保稳定为目标，通过动员会、推进会、现场会等多种形式，广泛宣传加强农村宅基地管理的目的意义，赢得了广大干部群众的认同和支持。全年共核查各类宅基地违法线索165宗，动态巡查95次，简易程序立案查处16宗，下达责令整改通知书23次，开展宅基地执法业务培训3次。和规资局、城管局、南宾街道等9个部门或乡镇建立了联合执法和执法合作机制，调动各方力量，联合组织拆除违法建筑11宗，坚决有力打击违法建设行为。

（五）强化示范带动，提升群众法治素养

1.结对帮扶，做好“示范户”培育工作。我委把“农村学法用法示范户”培育工作作为落实“谁执法谁普法”普法责任制的具体措施，2024年，新培育认定农村学法用法示范户448户，累计认定示范户1156户，实现每个村（涉农社区）有5户以上学法用法示范户，按时完成农村学法用法示范户备案平台信息录入和示范户标志牌到户安装工作。同时，出台执法人员“结对子”走访方案，执法人员按照包区包片与属地示范户“结对子”，深入农村与学法用法示范户沟通交流，开展以案释法，以案说法，为示范户提供培育指导和跟踪服务。全年共计开展“结对子”活动百余次、培训示范户2000余人次。

2.示范引领，建好法治宣传教育基地。我县桥头村被市农业农村委认定为市级农村法治宣传教育基地，为充分发挥基地普法阵地作用，我委会同桥头镇人民政府积极做好基地建设工作，完善基础设施，大力宣传社会主义法治思想，开展法律知识讲座、送法下乡等活动，打通服务基层群众的“最后一公里”，引导群众自觉依法办事、争做知法、懂法、守法公民。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我委将农业法治建设摆在全委工作重要位置，明确委主要负责人为履行推进法治政府建设第一责任人，落实各班子成员、各科（站）负责人推进农业法治建设的“一岗双责”，形成了一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保各项工作顺利推进。我委主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我委法治建设各项工作顺利开展。结合我委实际情况，制定2024年度法治工作计划，将法治建设工作与委中心工作同部署、同研究、同落实；及时组织召开工委会，安排部署公平竞争审查、“大综合一体化”执法改革、政务服务及群众身边不正之风整治等重点工作，研究解决“农管”舆情管控、农业执法队伍作风整顿、执法案卷评查整改等有关重大问题，严格执行单位负责人出庭应诉制度，确保推动法治建设各项工作要点有效落实；通过农工委理论学习中心组、党史教育、旁听庭审等日常法治教育方式，强化领导干部法治思维，提高依法行政意识、提升依法行政能力；通过谈心谈话、观看廉政教育片等方式，加强对班子成员的廉政教育，用制度管人管事，将腐败和作风问题纳入日常工作总体布局之中，确保班子成员无人违规干预执法活动、插手具体案件处理。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是执法能力有待进一步提高。我委大部分执法人员均非法学专业，加之年龄结构偏大，部分执法人员主动学习的积极性不够，不愿在法律法规学习、办案程序规范及案卷制作水平上下功夫，行政处罚案件重处罚、轻案卷的情形仍一定程度存在，近两年的案件评查中，报送的行政处罚案卷均不同程度的存在问题，执法人员的办案能力和案卷制作水平都亟需提高。

二是普法方式有待进一步创新。当前，农村青壮年大多外出务工，留守在家的主要是“老弱病小”，普法教育组织难、参与率低，尽管每年都结合实际开展了相关普法宣传活动，也取得一定效果，但由于宣传方式的单一，缺乏创新性，宣传载体跟不上时代步伐，普法宣传工作没有深度和氛围，没能将普法教育与具体的实践活动相结合，没能将单调乏味的法律法规内容以老百姓喜闻乐见的方式表达出来，从而导致宣传对象吸纳效果不明显。

  四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强组织领导，全力推进法治工作。一是加强组织领导，严格落实主要领导负责制，深入贯彻落实各级精神，高度重视农业农村法治建设，把法治工作作为推进农业农村工作的基础性工作来抓。二是做好法治宣传谋划，提前制定“乡村振兴与普法守法”、“宪法进农村”等活动方案。三是严格落实普法宣传责任，制定2025年中心组学法制度，加强领导干部学法守法用法，并严格实施普法计划。

（二）进一步加强政务服务，优化涉农营商环境。一是深入开展“三清三亮三比”评比活动，切实为办事群众和企业提供更加优质高效的服务。二是推动事项全程网办，积极推动全渝通办，开展行政许可事项容缺受理、预约延时服务、审批结果邮寄等特色服务，提高办事群众的幸福感和获得感。三是积极推进“一件事一次办”套餐运行，做好宣传，引导群众通过“一件事一次办”申请办理业务。四是推进部门“包企帮扶”服务，健全完善包帮联系工作机制，根据企业需要在政务服务等各个环节切实开展好帮扶服务，帮助企业解决生产发展中存在的困难和问题。五是扎实开展领导干部走流程。落实“领导干部陪群众走流程”工作常态化工作机制，通过领导干部走流程体验办事过程并提出改进措施，推进“减时间、减环节、减材料、减跑动”，持续优化政务环境。

（三）进一步加强法制培训，切实提升队伍素质。一是加强领导干部学法用法，深入学习宣传习近平法治思想、党内法规、宪法法律以及新颁布、新修订法律法规，不断增强干部法治观念、法治思维和法治能力，全年计划开展政治理论、职业道德、廉政教育培训2期，业务培训会不少于4期。二是不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动，扎实推进普法工作，着力提高广大群众的法律意识和知法、守法的自觉性，形成学法、用法、尊法、守法的浓厚氛围。三是结合赋权乡镇（街道）执法事项，加强对乡镇（街道）执法人员的业务培训，年度开展不少于2期培训会，并实现赋权执法事项案件办理“首案代办”，确保乡镇“接的住、做的好”。四是做好农村学法用法示范户的培育认定工作，到2025年底实现每个村（涉农社区）有6户以上学法用法示范户，促进农民群众法治素养不断提升，乡村法治环境不断改善，乡村治理能力不断增强。

      （四）进一步加强行政执法，助推经济快速发展。一是创新执法思路，改进执法方式，加强联合执法，持续强化农资打假、农产品质量安全检查，加大对农产品及农资产品的抽检力度，保障农产品质量安全，切实维护群众的合法权益。二是提升执法平台使用规范化水平。加强对“慧执法”和“执法+监督”平台使用的培训和监督，注重对检查履职完整度、检查用时异常率、办结案件文书完整度等平台使用指标的分析研判。四是加强案卷审查，认真贯彻落实《农业农村部关于印发〈农业行政执法文书制作规范〉和农业行政执法基本文书格式的通知》和市农业农村委行政执法案卷评查意见相关要求，加强对执法人员案卷制作能力的培训，提高农业行政执法文书制作水平。

石柱土家族自治县农业农村委员会

2024年12月18日