县委法制办：

按照《中共石柱土家族自治县委石柱土家族自治县人民政府关于印发〈石柱县法治政府建设实施方案（2016—2020年）〉的通知》（渝委发〔2016〕27号）的相关要求，我局认真落实法治政府建设工作，深化“枫桥经验”，现将2020年法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）实施基层党组织组织力提升行动。投入20万元资金用于打造干溪子、滨河晓月两个社区治理示范点，以党建引领推进社区治理创新，预计年底全面建成。

（二）开展基层社会治理抓基层强基础行动。加强社区治理创新，推进社区治理体系建设和治理能力现代化，打造共建共治共享的社区治理格局。一是根据《石柱县关于加强城乡社区治理推广基层治理“三事分流”工作机制的实施方案》的通知（石柱府办发〔2019〕107号）精神，将万安街道作为社区治理示范点并制定实施方案。二是加强“三社联动”，建造1个社会组织孵化基地，建设7个社区社工室，4个村社工站，并成功探索提炼出“五民三厅”的社区治理经验。三是推进村（社区）减负。建立监督检查长效机制，选取万安街道城南社区、校场坝社区等4个村（社区）作为减负增效定点监测点，以点带面推动村（社区）减负增效工作落实落地。四是修订完善村规民约。结合村（社区）实际，推进村（社区）完善村规民约（居民公约），将易地扶贫搬迁安置点的公共设施管理、环境卫生、乡风民俗、道德礼仪、邻里关系、扫黑除恶等内容纳入村规民约（居民公约）。

（三）实施特殊人群精准化服务精细化管理行动。一是购买留守儿童社会工作服务项目，打造社区（村）社工室（站），探索提炼留守儿童服务机制。二是购买留守老人、高龄老人社会工作服务项目，对老人开展关爱帮扶、心理疏导以及临终关怀等服务，从而提升老人晚年生活质量。

（四）开展见义勇为扬正气树新风行动。创建华溪村、平坝村、黄鹿村、蜜红村等县级乡村治理示范点，挖掘乡村能人，培育乡村志愿组织，开展人居环境整治、文明建设等志愿服务，推动乡风文明。

（五）深化责任落实，合力推进法治政府建设。

1.深化普法宣传。县民政局法治政府建设实行一把手抓总，分管领导抓具体，一级对一级负责的组织领导体系，各相关部门具体落实，形成层层落实，科室联动的工作机制。全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制，一方面，加强本系统执法人员的法律培训，坚持把提高本系统执法人员法律知识水平作为推进依法行政的基础工程来抓，通过开展专题讲座、竞赛考试等形式，加大对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等相关法律法规知识的熟悉和掌握，提高执法人员法律法规知识水平，强化法制观念，推动执法人员依法执政、依法行政；另一方面，加强本系统工作人员以及服务对象的法律法规宣传教育，利用安全生产月契机，在各类民政服务机构围绕安全生产知识，按照突出重点、贴近群众的原则，通过展板、海报、横幅、宣传单、院坝宣讲等多种形式开展了丰富多样的宣传活动，形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解问题靠法的良好氛围。

2.强化安全执法。依据民政职能职责，加大民政工作的执法力度，促进民政事业的健康发展。今年以来，累计开展民政服务机构安全检查执法275次，其中，集中排查全县养老机构35家，累计检查136次，排查隐患32起，整改32起，整改率100%；集中排查全县殡葬机构8家，累计检查68次，排查出问题5起，整改5起，整改率100%；开展流浪乞讨人员街面巡查60余次，托养机构检查11次。

二、存在的问题

在局党组对法治政府建设工作的高度重视和强化组织下，全局干部职工法治观念有了大幅提升，学法遵法守法用法意识逐步提高，但我们也清醒地认识到工作中还存在一些薄弱环节。一是社区治理有待加强。乡镇街道基层政权工作基础薄弱，自治机制还需进一步完善。通过各乡镇街道自查和督查，全县“社区减负增效”改革工作虽然取得了一定的成效，但部分村（居）仍存在对保留清单之外的证明事项。社区各类信息资源难以整合。二是专业社工人才紧缺，人才培养与队伍建设不足。部门联动不足，乡村社工服务购买力度不足。财政吃紧，资金保障不足。社工机构自我造血能力不足。三是部分执法人员的法治素养有待进一步提高，缺乏规矩意识，在执法中视关系亲疏远近为执法标准和依据，没能做到不偏不倚，公正执法，导致群众对法制缺乏信任。

三、下一步工作打算

（一）加强乡村自治建设。大力推广“三社联动”实践经验和“三三制”社区治理模式，推广深化“和美”“贵和”工作法，打造乡村治理示范点和“三无”楼盘治理示范点。加强部门联动，积极与责任部门对接整合社区各类信息，推进资源共享，充分发挥城乡社区治理领导小组指导作用。持续打造中益和悦崃2个社会工作示范点。积极配合组织部门开展村（社区）党组织书记“一肩挑”摸底调研，认真做好第十一届村（居）委员会换届选举工作。

（二）全面落实行政执法责任制。一是完善行政执法的制度和程序。二是坚持问题导向，查找责任关键点。三是认真落实行政执法责任制，做到“有权不任性”。

                            石柱土家族自治县民政局

                                   2020年12月7日