在县委、县政府的领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神。按照《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2023年法治政府建设工作的通知》（工作通知〔2023〕38号）和《中共石柱土家族自治县委全面依法治县委员会办公室关于做好2023年度法治政府建设情况报告和年终述法工作的通知》要求，我局认真梳理了今年的法治建设工作开展情况，现将石柱土家族自治县林业局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，强化责任落实。

为有效推进依法治县工作，我局组织召开了工作安排部署会议，贯彻落实上级有关会议精神，安排部署2023年度的法治工作。成立了由局长任组长、领导班子其他成员任副组长、各科室和下属单位负责人为成员的法治工作领导小组，落实了单位主要负责人履行推进法治工作第一责任人职责和领导班子其他成员在分管工作范围内履行相关职责的工作，加强了我局对法治工作的领导。法治工作领导小组下设立了办公室，落实专人具体负责日常工作，为我局依法行政工作提供了坚实的组织保障。

（二）深学笃用习近平法治思想，统筹谋划推进法治政府建设。

为深入学习贯彻习近平法治思想，我局通过中心组学习、党课学习、职工大会学习等方式认真学习贯彻了习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市工作会议和县委全面依法治县工作会议精神；我局聚焦“十四五”规划和二〇三五年远景目标，对标市委和县委要求，紧密结合林业实际，广泛听取各方面意见，为石柱县法治政府建设出谋划策。

（三）完善制度机制，严格督促检查。

结合林业工作实际，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《中共石柱土家族自治县委全面依法治县委员会2023年工作要点》，全面推进依法治县各项工作。一是建立和完善了依法治县程序和机制，把依法治县工作纳入我局重要议事日程，实行一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实，确保依法治县工作有组织、有计划、分步骤、有重点地推进；二是实行目标管理，对全县林业系统依法行政工作定期督查，明确工作职责，落实经费保障，将依法行政工作纳入年终目标考核，兑现奖惩，表彰先进，追究贯彻落实不力的科室及人员的责任，确保依法行政工作落到实处；三是积极推进机关行政效能建设，加强制度建设，严格执行首问责任制、限时办结制和责任追究制，切实转变机关工作作风、规范行政行为。

（四）突出宣传重点，加强重点对象学法用法。

突出开展重点对象学法用法，着力抓好领导干部、公务员和行政执法人员等重点对象的法制宣传教育工作。一是将“习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市工作会议和县委全面依法治县工作会议精神”内容纳入了局党委中心组学习和职工大会学习的计划，同时在局机关支部党史学习教育中，将习近平法治思想和党规党章作为重点学习内容；二是编印《未成年人保护法》《森林法》《行政处罚法》《野生动物保护法》《重庆市野生动物保护规定》等法律法规读本6000册；三是深入开展涉林人员学法用法，通过法制培训，增强诚信经营、安全生产意识，提高经营管理人员运用法律知识管理企业的能力和水平，加强了对林农依法维权的法制宣传力度。

（五）严格规范执法，深入开展依法治林工作。

一是组织行政执法人员参加业务培训3次，参加党性学习教育活动 2次；二是在深化林长制工作中建立“林长 +山林警长+山林检察长”协作配合机制，实现林业行政执法与刑事司法有效衔接；三是建立林业、公安、检察院重大涉林案件办理联席会议制度，各单位充分发挥各自职能优势推动案件办理，2023年共开展联席会议2次，研讨案件15件；四是与公安机关建立联合办案机制，双方在日常工作或执法检查中，发现违法行为明显涉嫌犯罪，商请对方提前介入开展联合办案，以提高案件查办效率；五是强化与生态环境、农业、规划与自然资源、城管、市场监管、水务等执法队伍协作，适时开展联合执法行动，初步建立信息互通、联动执法等机制。

2023年以来林业行政执法支队共查处办结各类行政林业行政案件148件，处罚违法人员146人次，共计罚款595.92万元，其中不予立案2件。向公安移送涉林刑事案件（线索）2件；完成生态环境损害赔偿案件4件。

（六）加强规范性文件管理，提升决策科学化法治化水平。

一是认真贯彻落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，我局建立了法律顾问制度，聘请重庆舒义律师事务所律师作为法律顾问，加强对规范性文件的合法性审查，严格执行规范性文件法律顾问合法性审查、党委会专题研究、统一登记、统一编号、统一公布和报送司法局备案等程序；二是认真学习，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，对重大事项决策范围、程序等作出明确规定，凡属重大决策需听取法律顾问的意见，征求社会公众意见，再集体讨论，民主决策。

（七）认真做好政府信息公开和信访工作。

积极推进政府信息公开工作。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，进一步完善政务信息公开方式和程序，规范信息公开的制度，建立健全信息公开工作依申请公开制度、考核评议制度和责任追究制度。加强电子政务建设，拓宽信息公开的渠道，及时、全面地向社会公开林业政务信息，接受社会监督，使政务公开逐步走向制度化、规范化。提高信息公开的实效性，切实维护人民群众的参与权、监督权、知情权。凡涉及群众切身利益的收费，一律实行公示，并公开举报电话。

严格落实信访工作责任制，健全信访风险评估预警机制，推动依法及时就地解决信访问题。进一步规范信访秩序，推进依法逐级上访，完善领导干部下访接访制度。目前共受理并处理了40件信访案件，其中重庆市智能信访工作平台11件，“民呼我为”平台26件，市长公开信箱1件，网络舆情1件，市林业局交办1件。

（八）做好复议诉讼，化解矛盾纠纷。

2023年，我局共参加涉林复议案件2起，涉林诉讼案件2起，及时整改了上级部门对我局涉林诉讼案件中存在的问题。今年我局共办结了1起林权纠纷案件，指导乡镇办结10余起林权纠纷案件，及时化解了群众之间的矛盾。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局将法治建设摆在全局工作重要位置，明确主要负责人为履行推进法治政府建设第一责任人，落实各班子成员、各科（站）负责人推进林业法治建设的“一岗双责”，形成了一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保各项工作顺利推进。我局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作顺利开展。结合我局实际情况，制定了2023年度法治工作计划，将法治建设工作与中心工作同部署、同研究、同落实；及时组织召开党委会，研究解决林业舆情管控、林业执法队伍作风整顿、林农学法用法示范户培育、政务服务等法治建设有关重大问题，确保推动法治建设各项工作要点有效落实；通过党委理论学习中心组、党史教育、旁听庭审等日常法治教育方式，强化领导干部法治思维，提高依法行政意识、提升依法行政能力；通过谈心谈话、观看廉政教育片等方式，加强对班子成员的廉政教育，用制度管人管事，将腐败和作风问题纳入日常工作总体布局之中，确保班子成员无人违规干预执法活动、插手具体案件处理。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是普法方式有待进一步改进。尽管每年都结合实际开展相关普法宣传活动，也取得一定效果，但仍存在宣传方式单一，宣传载体跟不上时代步伐。

二是执法水平有待进一步提高。部分执法人员遇到新情况新问题时，仍习惯于老经验、老办法，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的意识和能力有待提升；部分执法人员主动学习的积极性不够，不愿在法律法规学习、办案程序规范及案卷制作水平上下功夫，行政处罚案件重处罚、轻案卷的情形仍一定程度存在，执法办案能力和案卷制作水平都亟须提高。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强组织领导，全力推进法治建设工作。一是加强组织领导，严格落实主要领导负责制，深入贯彻落实各级精神，高度重视林业法治建设，把法治工作作为推进林业工作的基础性工作来抓。二是做好法治宣传谋划，提前制定“2024年普法工作计划”、“宪法宣传”等活动方案。三是严格落实普法宣传责任，制定2024年中心组学法制度，加强领导干部学法守法用法，并严格实施普法计划。

（二）进一步加强林业执法，助推经济快速发展。一是创新执法思路，改进执法方式，加强联合执法，持续强化对涉林企业的检查力度。二是加强业务培训，进一步加强执法队伍作风建设，全面推进严格规范公正文明执法，加大对执法人员的业务培训力度，提升执法人员的办案技能。三是加强案卷评查，严格按照《全国统一行政执法文书模板》，加强对执法人员案卷制作能力的培训，提高林业行政执法文书制作水平。

（三）进一步加强法制培训，切实提升队伍素质。一是加强机关领导干部学法用法，深入学习宣传习近平法治思想、党内法规、宪法法律以及新颁布、新修订法律法规，不断增强干部法治观念、法治思维和法治能力。二是不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动，扎实推进普法工作，着力提高广大群众的法律意识和知法、守法的自觉性，形成学法、用法、尊法、守法的浓厚氛围。三是结合赋权乡镇（街道）执法事项，加强对乡镇（街道）执法人员的业务培训，确保乡镇“接得住、做得好”。

 （联系人：秦刘亮，联系电话：73331082）

                           石柱土家族自治县林业局

                                       2024年1月18日