市政府教育督导室：

为落实立德树人根本任务，引导学校、家庭、社会树立科学的育人理念，促进学生身心健康发展，根据国务院教育督导委员会办公室《关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知》（国教督办函〔2021〕32号）文件精神和重庆市有关要求，我县高度重视并立即行动，组织开展了“五项管理”专项督导工作，现将情况报告如下。

一、督导开展情况

5月26日至28日，以教育督导责任区为单位，采用听取汇报、校园巡查、资料查阅、师生交流、电话访谈等方式，分成9个督导组，对各中小学校及教育培训机构“五项管理”落实情况进行专项督导检查。在自查自评的基础上，围绕学生作业管理、学生手机管理、学生科学睡眠、身心健康发展、课外读物进校园管理等内容，详细询问落实情况，实地查看学校大课间开展情况，与师生交流沟通充分掌握真实情况。检查发现，绝大多数学校制度制定精准，措施落实到位，管理情况有较大改观。针对督查中发现的问题，各督导组现场向学校进行了反馈，并针对问题和今后工作提出了整改意见和建议。

二、工作落实情况

（一）手机管理方面。学校能严格要求学生严禁将手机带进校园特别是课堂，明确落实了手机保管责任人为各班班主任，严格加强对手机布置作业的管控，做到了“不得利用手机向学生布置作业，不得要求学生利用手机完成作业”等要求。各校通过主题班会、升旗仪式、黑板报、家长会等形式积极引导，向教师、学生和家长宣传学生使用手机的危害，黎场乡小学校校长袁静亲自为学生上“手机的危害”主题班会课，民族中学将“学生上交手机明细表”晒在家长群接受家长监督，德育处、门卫室电话和班主任的手机对学生免费开放，保障学生正常通讯需求。

（二）睡眠管理方面。各校利用健康教育课、班会课等向学生宣讲科学睡眠的重要性，指导学生放松心情，养成按时作息的习惯。要求学生不得早到校，不得提前到校参加统一的教学活动，严格执行了上午上课时间小学不早于8：00、中学不早于8:20的规定。各寄宿制学校加强宿舍硬件建设，配套了厕所、洗漱间、浴室、搁物架、收纳箱等设施，为学生营造良好的就寝环境。学校发放家长告知书，将作息时间表发给家长，告知并督促家长保证学生按时就寝，基本要求不得晚于22:00。对于不能按时完成作业的学生，各校因材施教制定了不同的辅导方案，详细记录辅导过程。

（三）读物管理方面。各校对校园推荐的图书质量管理严加管控，严格按照教育部印发的《中小学生课外读物进校园的管理办法》中的12条负面清单对学校图书室、教室等场所课外读物进行认真清理，均不存在违规读物。各校严格管控校外机构进入校园内推销课外读物，对于以举办讲座、培训的形式向学生推荐课外读物的做法做到了一律拒绝，未强制或变相强制要求学生购买课外读物。

（四）作业管理方面。严格依据国家课程标准开齐开足课程课时，按照教学计划开展教学活动，各校按照减负提质的要求，充分利用课后延时服务活动时间，坚持因材施教原则，严格控制书面作业量，绝大多数学校确保了“小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级每天书面作业完成时间不超过60分钟，初中每天书面作业时间不超过90分钟”的规定，周末、寒暑假、法定节假日同样控制书面作业时间总量。通过走访学生、查阅作业，教师对布置的作业做到了全批全改，没有家长和学生自己批改作业的现象。

（五）体质管理方面。通过查看课程表，各校一、二年级均安排了每周4节体育课，三至九年级均安排了每周3节体育课，高中均安排了每周2节体育课，符合国家规定的体育与健康课程要求。各校充分利用大课间活动时间，开展除正常的广播体操外的球操、绳操、扇子舞等特色体育活动。教师上课不拖堂，充分保证学生课间能外出教室做适量活动和放松。注重学生视力保护，严格要求学生做眼保健操，且有教师管控。建立并落实面向全体学生的体质健康测试制度和抽测复核制度，每年对学生进行体质检测，并建立体质健康档案。

三、存在的问题

（一）思想认识有差距。部分学校没有从战略高度认识“五项管理”对落实党的教育方针、推动教育现代化的重大意义，对学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理等重视不够，站位不高，缺乏必要的管理制度，存在宣传教育氛围不浓、措施落实不到位、指导家长配合不够等。

（二）制度建设不健全。部分学校没有建立学生带手机进入校园的申请制度，虽多次对学生宣讲但未形成方案，有的学校没有手机保管装置，无校内公用电话提供给学生使用。

（三）管控力度不够强。一是手机管理方面，由于农村留守儿童较多，监护人为年迈的老人无法全程监督，个别家长溺爱孩子，造成不少学生手机成瘾，加上自控力差，心理偏激，对学校手机管理工作不理解，抵触情绪大，导致学校管理难度增大。二是作业管理方面，个别学校存在一、二年级布置书面家庭作业、三至六年级每天作业时间超过1小时的现象，究其原因是邻近区县学校布置了作业造成家长攀比强烈要求学校布置作业。部分学校课后延时服务期间的活动内容不够丰富，活动方式比较单一。三是体质管理方面，个别学校眼保健操没有严格执行上级“每天上下午各做1次”的要求，每天只做了1次。

四、下一步打算

（一）提高政治站位。“五项管理”是深入推进立德树人的重大举措，是全面深化教育改革的要求，是规范办学行为具体体现，事关青少年健康成长。因此，各校务必提高政治站位，出实招、严落实，确保“五项管理”工作见实效。

（二）家校同步协作。要充分发挥家长学校的职能作用，通过家长会、致家长的一封信、家庭教育培训、QQ群微信群等形式，持续向家长作宣传，争取家长的理解与支持，共同促进学生健康成长，要教给家长科学的教育管理方法，引导孩子树立正确的人生观、价值观，教育学生养成良好的学习生活习惯。

（三）对标对表整改。整改问题是推进工作落地落效的重要抓手，有关学校要对应问题、聚焦问题、分析问题、整改问题，确保原有的问题限期整改，并动态发现新的问题，随时处于问题“清零”状态。

（四）加强督查督导。各校要高度重视“五项管理”工作，落实主体责任，各教育督导责任区要采取校园巡查、推门听课、走访座谈等方式，持续深入各校进行实地督导，加大督查力度，围绕“五项管理”与学生密切相关、让家长烦心困扰、让教师左右为难的焦点、堵点和难点问题，针对性地开展专项督导，对存在的问题进行销号。

附:“五项管理”实地督查工作联系人报名表

石柱土家族自治县人民政府教育督导室

2021年5月28日