为加强乡村教师队伍建设，完善保障农村边远地区义务教育学校教师工资福利的长效机制，稳定乡村教师队伍，促进山区、农村边远地区学校教师的整体素质提升和城乡教育公平发展，我县按照《重庆市人民政府办公厅关于给予乡村教师岗位生活补助的通知》（渝府办发〔2014〕75号）文件要求，在深入调研的基础上，制定了《石柱县2019年乡村教师岗位生活补助实施方案》（石教委发〔2019〕183号）并报经县人民政府同意后组织实施，现将我县2022年乡村教师岗位生活补助实施情况总结如下。

一、实施过程

（一）我县根据《重庆市人民政府办公厅关于给予乡村教师岗位生活补助的通知》（渝府办发〔2014〕75号）文件精神，结合我县实际情况，报请县政府同意，县教委、县财政局印发了《关于印发〈石柱县2019年乡村教师岗位生活补助实施方案〉》（石教委发〔2019〕183号）。该方案在不断改进与完善中形成，兑现我县乡镇（不含南宾镇的城区学校）学校的在编在岗教职工的乡村教师岗位生活补助；该方案按照距离县城远近、海拔高度、生活工作环境以及人员密集程度（特别是教师们的向往程度与流动方向）等划分为十四个档次，最高每人每月补助1100元，最低每人每月补助300元。全县共计127所学校（含教学点），2336余名教师享受补助。

（二）自2014年以来，在兑现补助资金的过程中，我们一边组织计财科、人事科工作人员深入各级各类学校两个月进行实地调查核实，了解落实相关情况。一边组织召开校长会、教师座谈会、乡镇人大代表政协委员听证会等，认真听取收集校长及广大教师意见。本着公正，公平，重点向教学点、村小，特别是条件艰苦的边远、高寒地区学校倾斜，形成有利于将教师向边远薄弱学校引导的正确导向的原则制定标准。

（三）经过几年的不懈努力，现已形成了比较完善的石柱县乡村教师岗位生活补助实施方案。该乡村教师岗位生活补助实施方案比较合理，目前没有收到学校教师的任何反映。2022年已对26864余人次发放乡村教师补助12276847元。

二、实施情况

（一）切实加强组织领导

乡村教师生活补助是针对条件艰苦的乡村学校专门设立的补助政策，体现了党和国家对乡村教师的关心，对农村教育的重视。我县教育部门对此高度重视，加强组织领导，积极协调同级财政部门，稳步推进乡村教师生活补助工作。并结合本地实际，制订了切实可行的实施办法，明确了实施时间、补助范围、发放对象、补助档次标准、发放形式（乡村教师岗位生活补助根据出勤情况推迟一个月按月发放，每月23-30日由学校报送本月应享受补贴人员名册到县教委人事科，纸质件在平台系统内打印、校长及经办人签字盖章，务求做到受补助对象不重不漏不错）以及公开公示方式等。

（二）实行实名制管理，严格“以岗定补”

我县充分利用《石柱县教育系统综合报表管理信息工作平台》（http://113.207.121.197:8001/portal）进行网络管理，建立以身份证信息为基础的乡村教师生活补助申领信息库，实行实名制管理，对补助人数、补助标准和发放等情况进行动态监控，防止虚报、冒领、套取补助资金。

严格落实“以岗定补，在岗享受，离岗取消”的补助原则。补助标准严格按石教委发〔2019〕183号精神，根据教师工作、生活条件的艰苦程度等因素分档确定，重点向条件艰苦地区倾斜，向村小学和教学点倾斜，不吃大锅饭、不搞平均主义。充分发挥补助政策对优秀教师到乡村学校（教学点）任教的引导作用。

（三）坚持阳光操作

通过学校公开栏（学校每次在上报《补助人员名册》到县教委前，必须在学校公示栏公示5天）便于公众知晓的方式，对实施方案、补助享受人员、人数、档次标准和发放等情况及时进行公开公示，保证各个环节公开透明、阳光运行，保证教师人人知晓，全过程接受教师监督。同时，高度重视乡村教师生活补助政策的宣传工作，充分利用各种媒体，采用多种形式，积极主动地宣传政策，让更多的人关注农村教育、关心农村教师，努力营造全社会尊师重教的良好氛围。

（四）加强过程监督

切实加强资金管理，确保资金使用的安全、规范、有效。补助资金按时直接发放到教师个人工资账户，减少了中间环节。我县教育部门密切配合县财政局，严格执行有关政策，切实负起审核责任，健全有效的监督检查机制，对本行政区域内实施情况进行全过程监督，重点是管理制度、实施方案，以及补助对象、人数、档次标准和发放等公开公示情况，保证补助发放不走样，取得实效。我县教育督导部门也把乡村教师实施情况作为重要工作内容，定期进行督导。我县设立监督举报电话和举报信箱，及时受理乡村教师投诉，广泛接受社会监督。同时，建立问责制度，对提供虚假数据，存在冒领、套取、挪用财政资金的单位和个人，将依法依规予以处理。

三、实施后取得的成效

我县近几年县城中小学公开考调教师报名情况如下：2013年招录计划71人，报名411人，参考率5.79；2014年招录计划72人，报名367人，参考率5.1；2015年招录计划63人，报名278人，参考率4.41；2016年招录计划49人，报名226人，参考率4.61人；2017年招录计划60人，报名295人，参考率4.92；2018年招录计划52人，报名194人，参考率3.73；2019年招录计划36人，报名163人，参考率4.53;2020年招录计划43人，报名192人，参考率4.47；2021年招录计划52人，报名198人，参考率3.81；2022年招录计划37人，报名136人，参考率3.67。从这一项数据分析，报名人数逐年总体下降，究其原因，县城中小学公开考调教师方案没有改变，改变的就只有实施了乡村教师岗位生活补助和乡镇工作补贴。这充分说明，实施乡村教师岗位生活补助和乡镇工作补贴对乡村教师的留任率发挥了积极的作用。

                    石柱土家族自治县教育委员会

                       2023年1月28日