石柱土家族自治县教育委员会 2024年度法治政府建设情况报告
石柱土家族自治县教育委员会
2024年度法治政府建设情况报告
2024年，我委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话、重要指示批示精神，全面落实中央、市委、县委提出的法治建设各项任务。按照石柱土家族自治县人民政府办公室《关于做好2024年全县法治政府建设工作的通知》（石柱府办发〔2024〕34号）、中共石柱土家族自治县委全面依法治县委员会办公室关于印发《2024年石柱土家族自治县法治社会建设工作要点》的通知（石委法办〔2024〕4号）等文件精神，结合我委工作实际，认真开展各项工作，不断推进依法治教、提高法治能力水平，为我县教育事业发展营造良好的法治环境。现向社会公布石柱土家族自治县教育委员会2024年法治政府建设年报。
一、强化组织保障和法治能力建设
成立了以县委教育工委书记、县教委主任任组长，县委教育工委成员、副主任为副组长，机关各科室长及全县各校（园）长为成员的法治政府建设工作领导小组。落实了具体工作人员，将法治建设纳入教育系统年度工作目标，召开专题会议，听取领导小组、班子成员、各科室长意见建议，研究部署教育系统相关工作。
二、学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神
（一）精心组织，广泛宣讲。县委教育工委印发了《石柱县教育系统学习贯彻党的二十届三中全会精神进校园宣讲工作方案》（石教工委发〔2024〕76号），选派了由班子成员、科室负责人及机关干部共32人组成的宣讲队伍，深入各校园开展宣讲活动，共宣讲了46场次，覆盖全县70所公立学校及3所民办中学校。
（二）系统部署，深化学习。县委教育工委高度重视，统一思想，提高站位，通过召开县委教育工委（扩大）会议、教委机关职工会、全县校（园）党组织书记校长例会，研究部署了全县教育系统贯彻落实工作。县委教育工委理论学习中心组2024年度第九次集中学习中，由班子成员带头传达学习、交流研讨了党的二十届三中全会精神、全国教育大会精神和市委六届六次全会精神。
（三）贯彻落实，推动发展。建立完善县委教育工委抓牵头、职能科室抓推进、各校（园）党组织抓落实的“三抓”工作机制，形成各负其责、统一协调、层层传导责任，确保学习宣传贯彻全会精神全方位落实、全过程跟踪、全覆盖参与。将贯彻全会精神与全面深化教育综合改革紧密结合，明确改革任务，优化资源配置，缩小城乡教育差距，加强师资队伍建设，提升学生综合素质，为我县教育事业持续健康发展奠定坚实基础。
三、依法全面履行政府职能
一是通过政府信息公开目录系统，向社会公布本部门全部行政审批事项清单，实行目录化、编码化、动态化管理；二是按照县工作部署年初开展了政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理工作；三是按照县工作部署在重庆政务服务网管理系统编制实施清单，完善办理指南；四是聘请法律顾问提供有力支撑。
四、完善依法行政制度体系
（一）加强规范性文件管理。我委严格按照《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》要求，加强规范性文件监督管理。
（二）健全备案审查和清理机制。我委结合实际，对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的规范性文件及时修改和废止。定期根据全面深化改革和经济社会发展需要和上级文件的动态变化和要求，对规范性文件进行清理，清理结果向社会公布。今年，我委无需要清理的规范性文件。
五、坚持严格规范公正文明执法
进一步规范行政执法程序。全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。
（一）按照“谁执法、谁公示”的原则。明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式。通过重庆市行政执法公示平台数据采集系统、信息共享平台和“双公示”平台，以及石柱县政府门户网站公示执法基本信息和结果信息。
（二）严格程序执法。严格要求行政执法人员利用委机关现有的执法记录仪、照相机、录音笔等仪器，在开展行政执法行动时进行全程记录，并做好文字记录，做到留痕和回溯管理，按照程序归档。
（三）创新行政执法方式。我委进一步促进行政执法标准化、信息化、规范化。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励、“双随机一公开”等非强制性执法手段。重点加强校外培训规范治理，持续巩固学科类培训机构清零，持续开展非学科机构监管巡查。扎实开展校外培训监管工作，通过多种渠道广泛宣传“双减”政策，引导家长树立正确观念。2024年联合多部门严格审批，强化日常监管，全年开展专项检查5次，常规巡查12次。累计出动检查人员1028人次，巡查机构448所次，审查培训材料114份，开展教职人员犯罪记录查询327人次，现场稽核机构133所次，发现安全隐患44处，整改44处。积极推进资金监管，防范退费风险，处置机构预警105次，涉及资金200余万元，下发责令限期整改20份。学科类培训机构持续保持清零，非学科类培训机构较大程度规范，学生校外培训负担显著减轻，家庭教育支出压力有效缓解，有力推动教育生态健康发展。
（四）健全行政执法人员管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完善行政执法人员综合法律知识统一网上考试工作。我委现有在编在岗行政执法人员14人，均通过综合法律知识统一网上考试获得资格。
六、全面推行政务公开
（一）健全完善政务公开机制。我委明确了政务公开工作分管负责人，并于年初召开班子会议，汇报政务公开工作。同时，将工作分工通过石柱县政府信息公开目录系统公布。
（二）深化政府信息公开。一是进一步推进财政预决算等重点领域信息公开，每年均在石柱县重点领域信息公开的财政预算结算和“三公”经费公开专栏进行公开；二是继续做好行政处罚、行政许可、行政检查、行政抽查等行政执法信息公开公示工作；三是按要求及时更新本部门政府信息公开工作指南和政府信息公开目录，按时发布政府信息公开工作年度报告。
（三）积极开展政策解读、回应社会关切。我委按照“引导预期、同步解读、跟踪评价”的要求，将政策解读工作贯穿政策起草、发布、实施的全过程。通过石柱县人民政府门户网站对教育有关政策进行宣传、解读，扩大政策影响。切实履行政务舆情应对处置主体责任，及时回应社会关切。
（四）强化政府网站建设管理。落实政府网站常态化自查整改工作，充分发挥政务公开第一平台作用，提升信息发布、在线服务、互动交流水平。严格落实意识形态和网络安全工作责任制，进一步完善信息发布审核机制，确保政府网站信息内容安全。
七、强化对行政权力的制约和监督
（一）自觉接受人大和政协的监督。及时研究办理人大代表和政协委员提出的建议和提案。2024年承办县人大代表建议16件、县政协委员提案29件，人大代表、政协委员满意度100%。落实行政首长问责制，支持并配合监察机关依法独立开展监督工作。配合审计机关完成年度预算执行和其他财政收支情况审计等监督工作。
（二）完善行政监督和审计监督。一是创新“互联网+”行政执法监督机制方面。落实行政审批事项网上在线监督工作，对行政审批事项标准化应用、网上办结能力、审批程序、审批时限、审批收费、审批咨询、投诉举报、执法检查、优化举措等情况，按要求配合做好在线监管和政务服务效能综合评价。二是强化内部监督方面。将政府信息公开、信访办理、规范性文件制定、重大行政决策、“双随机一公开”工作、重点法律法规宣传贯彻等纳入监督检查范围，并将检查结果作为内部整改和绩效考核的重要依据。三是加强行政监督和审计监督。
（三）完善社会监督和舆论监督机制。建立健全违法行政行为投诉举报登记制度，通过石柱县人民政府网站向社会公布本部门投诉举报电话、通讯地址及电子邮箱。对新闻媒体曝光的违法行政问题依法及时作出处理并进行反馈，我委今年无新闻媒体曝光的违法行政问题。认真做好信访接待工作， 2024年共排查信访稳定风险点5类7个，受理群众来访131件211人次，群众来信42件，受理办理来信42件，受理率100％，办结率100%，满意率100%。
八、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
（一）加强对干部职工的普法教育。一是深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话、重要指示批示精神,培育干部职工的法治化思维；二是以党纪法纪教育为切入点，培养党员干部职工廉洁、自律、务实的工作作风；三是组织全体干部职工参加法治理论知识学习考试，全县5021名在编在岗教师参加了2024年度全县法治理论知识学习考试，参考率、合格率均达100%。
（二）实施法治人才队伍建设工作。通过组织干部职工参加石柱县行政执法人员综合法律知识培训和考试，以及加强宪法等法律知识学习，确保执法工作者信念过硬、政治过硬、责任过硬、作风过硬。
九、法治教育进校园
（一）增强法治教育工作力量，保障学校及师生的合法权益。为进一步贯彻执行《全面推进依法治校实施纲要》《青少年法治教育大纲》和落实新修订的《教育法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律规定，进一步增强中小学法治教育工作力量，保障学校及师生的合法权益。2024年3月20日县教委、县法院 、县检察院、县公安局、县司法局、县普法办联合下发了《石柱土家族自治县教育委员会等6部门关于调整中小学兼职法治副校长的通知》（石教委发〔2024〕45号），全县各中小学校、职教中心、幼儿园和社会力量办学单位71所，选聘了114名政治素质好，品德优秀、作风正派，工作责任心强，具有志愿服务和奉献精神，热心青少年法治教育工作的法治副校长，为各校开展普法教育提供了人员保障。各法治副校长围绕“平安校园反诈行”、“反拐进校园”、“关爱明天、普法先行”、“守护花季”防性侵、“美好生活民法典相伴”、“学宪法、讲宪法”等主题，开展法律知识进校园宣讲活动150余场次。2024年4月21日，召开全县校园欺凌防治工作专题会，全面部署了防欺凌防性侵工作。2024年9月18日，召开全县校园防欺凌防性侵工作推进会。依照教育部基础教育司、公安部治安管理局于2024年6月下发的《中小学生欺凌防治工作制度（示范文本）》，全县中小学成立由校长负责的、法治副校长参与的学生欺凌治理委员会共69个。统筹开展青少年普法活动，强化了青少年自我保护能力，从“源头”上预防青少年违法犯罪，充分发挥校园法治宣传教育主阵地在法治宣传、纠纷化解、平安校园创建、促进依法治理中的积极作用。
（二）禁毒工作有序推进。把禁毒教育列入年度计划、列入学校德育计划，加强教育系统禁毒工作组织领导，多渠道加强宣传教育，增强教育系统师生拒毒意识。开展丰富多彩的禁毒教育活动，各校通过LED屏幕播放禁毒宣传标语100余次，悬挂禁毒横幅45条，开设毒品预防教育主题班会课1000余节，创作禁毒主题手抄报500余幅、绘画300余幅、征文100余篇、宣传短视频5个，同时利用广播站播报禁毒知识500余次，组织教委机关职工参观石柱县毒品预防教育基地1场、学校师生参观30余场，主题班会组织学生观看禁毒教育电影《利刃破冰》50余场次，组织教职工签订《禁毒承诺书》5000余份，发放《致家长的一封禁毒公开信》5万余份，受教育人群达10万余人，取得良好效果。利用全国青少年毒品预防教育数字化平台，结合青少年禁毒知识竞赛，教育引导在校师生学习禁毒知识和防毒技巧，养成良好的生活习惯和生活理念，进一步扩大了全县禁毒工作覆盖面、传播力和社会影响力，增强学生自觉抵制毒品侵蚀意识和识毒防毒能力，提高了全县师生对毒品危害的认识，增强了参与禁毒斗争的主动性和积极性，充分发挥学校教育在毒品预防教育活动中的重要作用，筑牢校园禁毒教育联合防线。
十、下一步工作思路
（一）进一步提高依法行政能力。一是加强党的二十大和二十届三中全会精神学习宣传贯彻，提高教育系统干部队伍的底线意识和法治思维；二是加强对委机关干部职工依法行政相关法律法规的培训学习；三是贯彻落实领导干部学法制度，全面提高干部职工的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。
（二）进一步提高行政执法水平。一是严格行政执法人员资格管理，按照统一要求开展综合法律知识培训工作和执法证的申领、换领工作；二是全面推行“双随机一公开”监管工作，提升事中事后监管水平，强化监管责任，规范执法行为。
（三）进一步加大政务公开力度。充分利用石柱县人民政府门户网站、政府信息公开目录系统、重点领域信息公开、信息共享与交换平台等，及时、准确、全面的公开政务信息；同时，加强政府网站信息管理，提升信息发布、在线服务、互动交流水平。
（四）进一步加强系统监督工作。加强对本机关职能科室具体行政行为的执法监督，执行首问负责制，对存在问题和违纪的人和事要给予严肃处理；认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大、政协及社会各界的监督。
特此报告
石柱土家族自治县教育委员会
2024年12月20日
（此件公开发布）