2023年，我委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习宣传贯彻党的二十大精神。深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话、重要指示批示精神，全面落实中央、市委、县委提出的法治建设各项任务。按照石柱土家族自治县人民政府办公室《关于做好2023年全县法治政府建设工作的通知》（工作通知〔2023〕38号）、中共石柱土家族自治县委全面依法治县委员会关于印发《中共石柱土家族自治县委全面依法治县委员会2023年工作要点》的通知（石委发〔2023〕1号）等文件精神，结合我委工作实际，认真开展各项工作，不断推进依法治教、提高法治能力水平，为我县教育事业发展营造良好的法治环境。现向社会公布石柱土家族自治县教育委员会2023年法治政府建设年报。

一、强化组织保障和法治能力建设

成立了以县委教育工委书记、县教委主任任组长，教育工委成员、副主任为副组长，机关各科室长及全县各校（园）长为成员的法治政府建设工作领导小组。落实了具体工作人员，将法治建设纳入教育系统年度工作目标，召开专题会议，听取领导小组、班子成员、各科室长意见建议，研究部署教育系统相关工作。

二、学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神

加强习近平法治思想和党的二十大精神学习宣传贯彻。全县教育系统以集中看、分散看等形式，通过电视、网络、手机直播收听收看了党的二十大开幕会。县委教育工委理论学习中心组专题学习了党的二十大精神，县教委在职工会上学习传达了党的二十大精神，教委机关各支部组织党员学习了党的二十大精神。各学校党组织第一时间组织党员深入学习贯彻党的二十大精神，利用班会、思政课、家长会和学生会对师生进行全覆盖宣传教育。全县各校园利用各类载体发布学习宣传贯彻党的二十大精神宣传标语，横幅57条，电子游走字幕81个，宣传栏海报30张，营造浓厚学习氛围。县教委制定了《学习贯彻党的二十大精神进校园宣讲活动工作方案》，做到校园宣讲全覆盖。教委班子成员、科室长开展“二十大精神校园”宣讲43场，榜样面对面二十大精神宣讲6场。

2023年9月26日—9月28日县教委组织全县各校（园）长共68名，在黄水镇小学校开展了石柱县中小学校（园）长能力提升专题培训。培训期间，县委教育工委书记、县教委主任王顺文作了题为《学习贯彻党的二十大精神——正确做人做事争做学校优秀管理者》培训。通过培训学习，全面深化对党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和把握，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，坚定推动中国式教育现代化的信心和决心。全面践行“规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理、调试外部环境”等校长的六项专业职责，促进能力提升。

2023年10月，在教育系统开展了“全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神认真宣讲市委六届三次全会精神进校园” 工作，教委班子成员分片区开展了10场集中宣讲，推动了党的二十大精神、市委六届三次全会精神深入校园、深入人心。通过习近平法治思想和党的二十大精神的学习宣传，夯实了法治工作基础、提高教育法治队伍建设的水平，以法治高质量发展引领和推动教育高质量发展，办好人民满意的教育。

三、依法全面履行政府职能

一是通过政府信息公开目录系统，向社会公布本部门全部行政审批事项清单，实行目录化、编码化、动态化管理。二是按照县工作部署年初开展了政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理工作。三是按照县工作部署在重庆政务服务网管理系统编制实施清单，完善办理指南。四是聘请法律顾问提供有力支撑。

　　 四、完善依法行政制度体系

（一）加强规范性文件管理。我委严格按照《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》要求，加强规范性文件监督管理。

　（二）健全备案审查和清理机制。我委结合实际，对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的规范性文件及时修改和废止。定期根据全面深化改革和经济社会发展需要和上级文件的动态变化和要求，对规范性文件进行清理，清理结果向社会公布。今年，我委无需要清理的规范性文件。

　　五、坚持严格规范公正文明执法

进一步规范行政执法程序。全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。

1.   按照“谁执法、谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式。通过重庆市行政执法公示平台数据采集系统、信息共享平台和“双公示”平台，以及石柱县政府门户网站公示执法基本信息和结果信息。

2.   严格要求行政执法人员利用委机关现有的执法记录仪、照相机、录音笔等仪器，在开展行政执法行动时进行全程记录，并做好文字记录，做到留痕和回溯管理，按照程序归档。

3. 创新行政执法方式。我委进一步促进行政执法标准化、信息化、规范化。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励、“双随机一公开”等非强制性执法手段。重点加强校外培训规范治理，持续巩固学科类培训机构清零，持续开展非学科机构监管巡查。2023年开展专项治理行动10次，累计出动检查人员1543人次，累计检查机构877所次，下发停业整改限期办理办学许可通知书15份，下发限期整改通知书45份。拆除违规广告招牌4块，收缴违规培训材料60余份。核实查处违规培训行为3起，曝光违规培训行为3起，妥善化解退费纠纷1起，取缔关停无证无照机构1家，清退未消课时费用4.05万元，没收违法所得1.55万元。

    4. 健全行政执法人员管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完善行政执法人员综合法律知识统一网上考试工作。我委现有在编在岗行政执法人员19人，均通过综合法律知识统一网上考试获得资格。

　　六、全面推行政务公开

　　（一）健全完善政务公开机制。我委明确了政务公开工作分管负责人，并于年初召开班子会议，汇报政务公开工作。同时，将工作分工通过石柱县政府信息公开目录系统公布。

　　（二）深化政府信息公开。一是进一步推进财政预决算等重点领域信息公开，每年均在石柱县重点领域信息公开的财政预算结算和“三公”经费公开专栏进行公开。二是继续做好行政处罚、行政许可、行政检查、行政抽查等行政执法信息公开公示工作。三是按要求及时更新本部门政府信息公开工作指南和政府信息公开目录，按时发布政府信息公开工作年度报告。

　　（三）积极开展政策解读、回应社会关切。我委按照“引导预期、同步解读、跟踪评价”的要求，将政策解读工作贯穿政策起草、发布、实施的全过程。通过石柱县人民政府门户网站对教育有关政策进行宣传、解读，扩大政策影响。切实履行政务舆情应对处置主体责任，及时回应社会关切。

　　（四）强化政府网站建设管理。落实政府网站常态化自查整改工作，充分发挥政务公开第一平台作用，提升信息发布、在线服务、互动交流水平。严格落实意识形态和网络安全工作责任制，进一步完善信息发布审核机制，确保政府网站信息内容安全。

　　七、强化对行政权力的制约和监督

　　（一）自觉接受人大和政协的监督。及时研究办理人大代表和政协委员提出的建议和提案。2023年承办县人大代表建议9件、县政协代表提案23件，人大代表、政协委员满意度100%。落实行政首长问责制，支持并配合监察机关依法独立开展监督工作。配合审计机关完成年度预算执行和其他财政收支情况审计等监督工作。

　　（二）完善行政监督和审计监督。一是创新“互联网+”行政执法监督机制方面。落实行政审批事项网上在线监督工作，对行政审批事项标准化应用、网上办结能力、审批程序、审批时限、审批收费、审批咨询、投诉举报、执法检查、优化举措等情况，按要求配合做好在线监管和政务服务效能综合评价。二是强化内部监督方面。将政府信息公开、信访办理、规范性文件制定、重大行政决策、“双随机、一公开”工作、重点法律法规宣传贯彻等纳入监督检查范围，并将检查结果作为内部整改和绩效考核的重要依据。三是加强行政监督和审计监督。

　　（三）完善社会监督和舆论监督机制。建立健全违法行政行为投诉举报登记制度，通过石柱县人民政府网站向社会公布本部门投诉举报电话、通讯地址及电子邮箱。对新闻媒体曝光的违法行政问题依法及时作出处理并进行反馈，我委今年无新闻媒体曝光的违法行政问题。认真做好信访接待工作， 2023年共排查信访稳定风险点6类11个，受理群众来访148件221人次，群众来信56件，受理办理来信56件，受理率100％，办结率100%，满意率100%。

　　八、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

（一）加强对干部职工的普法教育。一是深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话、重要指示批示精神,培育干部职工的法治化思维。二是以党纪法纪教育为切入点，培养党员干部职工廉洁、自律、务实的工作作风。三是组织全体干部职工参加法治理论知识学习考试，全县5067名在编在岗教师参加了2023年度全县法治理论知识学习考试，参考率、合格率均达100%。

（二）实施法治人才队伍建设工作。通过组织干部职工参加石柱县行政执法人员综合法律知识培训和考试，以及加强宪法等法律知识学习，确保执法工作者信念过硬、政治过硬、责任过硬、作风过硬。

九、法治教育进校园

为进一步贯彻执行《全面推进依法治校实施纲要》《青少年法治教育大纲》和落实新修订的《教育法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律规定，进一步增强中小学法治教育工作力量，保障学校及师生的合法权益。2023年3月27日县教委、县法院 、县检察院、县公安局、县司法局、县普法办联合下发了《关于调整中小学兼职法治副校长的通知》（石教委发〔2023〕50号），全县各中小学校、职教中心、幼儿园和社会力量办学单位71所，选聘了116名政治素质好，品德优秀、作风正派，工作责任心强，具有志愿服务和奉献精神，热心青少年法治教育工作的法治副校长，为各校开展普法教育提供了人员保障。结合我县开展的“四防”（防性侵、防欺凌、防诈骗、防意外）专项行动，县教委及时制定并下发了《石柱县加强未成年人保护专项行动学校管理工作方案》，明确了未成年人保护工作目标：切实提高未成人的安全防范意识和自我保护意识，维护未成年人合法权益，实现“校内涉未成年人性侵犯罪“零发生”、校内涉未成年人暴力事件“零发生”，校内涉未成年人诈骗事件“零发生”，校内涉未成年人意外伤害“零死亡”、校外涉未成年人保护“零无助”目标，为未成年人健康成长创造良好成长环境。

各法治副校长围绕“平安校园反诈行”“反拐进校园”“关爱明天 普法先行”“守护花季防性侵”“美好生活民法典相伴”“学宪法、讲宪法”等主题，开展法律知识进校园宣讲活动100余场次。统筹开展“学宪法 讲宪法”“莎姐进校园”“小公民法律课堂”“关爱明天 普法先行”等青少年普法活动，强化了青少年自我保护能力，从“源头”上预防青少年违法犯罪，充分发挥法治副校长在法治宣传、纠纷化解、平安校园创建、促进依法治理中的作用。

禁毒工作有序推进，我委把禁毒教育列入年度计划、列入学校德育计划，加强教育系统禁毒工作组织领导，多渠道加强宣传教育，增强教育系统师生拒毒意识。开展丰富多彩的禁毒教育活动，增强师生拒毒的内在动力。各校通过LED屏幕播放禁毒宣传标语120次，悬挂禁毒横幅45条，开设毒品预防教育主题班会课1000余节，创作禁毒主题手抄报300余幅，黑板报300余版，同时利用广播站播报禁毒知识500余次，组织师生参观石柱县毒品预防教育基地22场，主题班会组织学生观看禁毒教育电影《无毒岛》500场次，组织教职工签订《禁毒承诺书》5500余份，发放《致家长的一封禁毒公开信》5万余份，受教育人群达10万余人，取得良好效果。利用全国青少年毒品预防教育数字化平台，结合青少年禁毒知识竞赛，教育引导在校师生学习禁毒知识和防毒技巧，养成良好的生活习惯和生活理念，进一步扩大了全县禁毒工作覆盖面、传播力和社会影响力，增强学生自觉抵制毒品侵蚀意识和识毒防毒能力，提高了全县师生对毒品危害的认识，增强了参与禁毒斗争的主动性和积极性，充分发挥学校教育在毒品预防教育活动中的重要作用，筑牢校园禁毒教育联合防线。　　  

十、下一步工作思路

（一）进一步提高依法行政能力。一是加强党的二十大精神学习宣传贯彻，提高教育系统干部队伍的底线意识和法治思维；二是加强对委机关干部职工依法行政相关法律法规的培训学习；三是贯彻落实领导干部学法制度，全面提高干部职工的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

（二）进一步提高行政执法水平。一是严格行政执法人员资格管理，按照统一要求开展综合法律知识培训工作和执法证的申领、换领工作；二是全面推行“双随机一公开”监管工作，提升事中事后监管水平，强化监管责任，规范执法行为。

（三）进一步加大政务公开力度。充分利用石柱县人民政府门户网站、政府信息公开目录系统、重点领域信息公开、信息共享与交换平台等，及时、准确、全面的公开政务信息；同时，加强政府网站信息管理，提升信息发布、在线服务、互动交流水平。

（四）进一步加强系统监督工作。加强对本机关职能科室具体行政行为的执法监督，执行首问负责制，对存在问题和违纪的人和事要给予严肃处理。认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大、政协及社会各界的监督。

特此报告。

                                        石柱土家族自治县教育委员会

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