石柱土家族自治县教育委员会2020年度法治政府建设情况报告
石柱土家族自治县教育委员会
2020年度法治政府建设情况报告
按照《中共石柱土家族自治县委石柱土家族自治县人民政府关于印发〈石柱县法治政府建设实施方案（2016—2020年）〉的通知》（渝委发〔2016〕27号）的相关要求，根据《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2020年全县法治政府建设工作的通知》（工作通知〔2020〕113号）的文件精神，现就工作开展情况汇报如下：
一、工作任务进展及成效
（一）加强组织领导强化理论学习。一是坚持“党组统一领导， 党政齐抓共管”的原则，把法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理，召开班子会议认真研究法治政府建设工作面临的新形势和新任务，细化明确工作任务，工作措施、工作责任、办理时限等确保能整改的事项尽快整改到位。二是强化领导干部法治教育。我委高度重视培养干部法律意识、提高法律知识水平，每年开展法治专题学习4次。组织委领导、科室长、各校园长对新出台的法律法规进行集中学习培训，让全县教职工了解到国家新出台的法律法规，增强法律意识和依法行政能力。三是加强普法宣传。组织学校师生开展“防控疫情、法治同行”专项宣传、争做守法公民”千万市民网上学法竞赛答题等活动。
（二）严格规范程序提高行政决策能力。
1.加强规范性文件管理。我委严格按照《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》要求，加强规范性文件监督管理。2020年，我委未编制规范性文件。
2.健全备案审查和清理机制。我委结合实际，对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的规范性文件及时修改和废止。定期根据全面深化改革和经济社会发展需要以及上级文件的动态变化和要求，对规范性文件进行清理，清理结果向社会公布。2020年，我委未有需要清理的规范性文件。
（三）严格规范公正文明执法
1.进一步规范行政执法程序。全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。一是按照“谁执法、谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式。通过重庆市行政执法公示平台数据采集系统、信息共享平台和“双公示”平台，以及石柱县政府门户网站公示执法基本信息和结果信息。二是严格要求行政执法人员利用委机关现有的执法记录仪、照相机、录音笔等仪器，在开展行政执法行动时进行全程记录，并做好文字记录，做到留痕和回溯管理，按照程序归档。三是研究设立负责本单位重大执法决定法制审核制度的工作机构，按照法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%的要求调整配备人员，计划开展业务技能培训，明确审核范围、内容、责任。
2.创新行政执法方式。我委进一步促进行政执法标准化、信息化、规范化。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段。在市场监管领域持续推进“双随机、一公开”监管工作。今年6月，联合县市场监督管理局、公安局开展校外培训机构专项治理“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作，此次专项治理行动我委共取缔非法培训机构11所，指导规范办学机构6所。
3.全面落实行政执法责任制。建立健全行政执法投诉举报等制度，依法及时处理群众的投诉举报。
4.健全行政执法人员管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完善行政执法人员综合法律知识统一网上考试工作。我委现有在职在编行政执法人员23人，均通过综合法律知识统一网上考试获得资格。
（四）优化营商环境，依法全面履行政府职能
1.优化行政审批工作流程提高工作效率。我委承担的14项行政许可事项全部为承诺件，法定时限为1001个工作日，实际审批时限为161个工作日，缩短了840个工作日，按照法定时限的事项平均工作日数为71.5，按照承诺时限的平均工作日数为11.5，事项平均压缩时长60个工作日，优化了流程，提高了行政许可的工作效率，让群众少跑路、网上办、一次办。
2.严格执行行政许可服务标准化。一是规范编制了行政审批《流程图》、《审查细则》；二是按时办结。按照重庆“日扫描”工作监督情况，我委每月在网上的办结率为100%。三是严格加强事中事后监管。2020年1月至11月，我委累计共接件524件，（初中小学幼儿园教师资格认定审批498件，民办教育机构审批26件）办结件524件。总体来看，我委审批服务工作运行正常有序，无超期事项、红黄牌警告事项。
3. 加快推进社会信用体系建设。一是积极推进公共信用信息共享。根据公共服务清单，我委及时将清单所涉及到的公共服务内容公布在公共信用信息共享平台，具体包括幼儿园迁址更名变更举办者、民办学校培训机构审批、幼儿园设立、行政处罚等信息。二是积极配合编制公共信用信息目录。我委依据权责清单，积极配合在信用信息共享平台建立并完善目录。三是“双公示”信息。建立“双公示”常态化机制，每月初公示行政许可和行政处罚信息。不漏报、错报、少报信息。我委2020年1月1日至11月30日的 “双公示”数据量为43条。
4. 积极推进“互联网+监管”。一是信用承诺行政许可事项。为提高我县民办学校的信用意识，营造诚实守信的信用环境，我委对民办学校和校外培训机构开展信用承诺工作，指导和组织承诺对象签订《信用承诺书》，将其作为承诺对象的信用记录，纳入信用档案进行管理。二是梳理守信激励和失信惩戒信息。按要求进一步梳理了守信联合激励对象名单和失信联合惩戒对象名单信息，对严重失信的，建立失信黑名单，与相关单位进行联合惩戒。及时依法依规归集报送联合惩戒案例，本年度我委没有联合惩戒案例。三是结合教育行政许可实际，积极开展校外培训行业信用评价，对规范办学、合法经营的校外培训机构及时纳入白名单；对存在发布虚假或违规信息、培训内容超纲提前、内部管理不规范等违规行为的校外培训机构，及时纳入黑名单，不定期向社会公布。
（五）强化对行政权力的制约和监督
1.自觉接受人大和政协的监督。及时研究办理人大代表和政协委员提出的建议和提案。2020年，我委办理县人大代表建议共6个，其中包括重点建设督办建议1个；办理政协提案共11件，其中主办8件，协办3件。落实行政首长问责制，支持并配合监察机关依法独立开展监督工作。配合审计机关完成年度预算执行和其他财政收支情况审计等监督工作。
2.完善行政监督和审计监督。一是创新“互联网+监管”行政执法监督机制方面。落实行政审批事项网上在线监督工作，对行政审批事项标准化应用、网上办结能力、审批程序、审批时限、审批收费、审批咨询、投诉举报、执法检查、优化举措等情况，按要求配合做好在线监管和政务服务效能综合评价。二是强化内部监督方面。将政府信息公开、信访办理、规范性文件制定、重大行政决策、“双随机、一公开”工作、重点法律法规宣传贯彻等纳入监督检查范围，并将检查结果作为内部整改和绩效考核的重要依据。三是加强行政监督和审计监督。
3.完善社会监督和舆论监督机制。建立健全违法行政行为投诉举报登记制度，通过石柱县人民政府网站向社会公布本部门投诉举报电话、通讯地址及电子邮箱。对新闻媒体曝光的违法行政问题依法及时作出处理并进行反馈，我委至今未出现有新闻媒体曝光的违法行政问题。我委认真做好信访接待工作，今年1至11月份，我委信访室收到群众来访150件254人次，来电投诉14件，网络投诉28件，回复率100%，满意率100%。
二、存在的问题
今年，我委虽然取得了一定成绩，但离县委县政府的要求还有一定差距，还有一些工作有待进一步强化、完善和提高。
一是工作创新有待加强。在制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。
二是部分工作人员法律知识水平和依法行政能力有待进步提高。
三、下一步工作打算
一是加强落实规范性文件合法性审查和集体讨论制度。进一步加强规范性文件的合法性审查和集体讨论制度，通过制定和实施高质量的规范性文件来规范行政行为，提高行政效率。
二是加强委职工及校园长相关人员培训工作。进一步提高对规范性文件重要性的认识，提高规范性文件的水平。
三是努力推动学校管理体制创新。针对部分教师法律水平、法律素养有待提高等问题，在过去的基础上，进一步创新思路，推动我委依法治县工作的进一步提高，切实增强法治管理水平。
特此报告。
石柱土家族自治县教育委员会
2020年12月6日