石柱土家族自治县交通局关于切实做好2023年交通行业春节节后复产复工安全生产工作的通知
石柱土家族自治县交通局
关于切实做好2023年交通行业春节后复产复工安全生产工作的通知
局属各单位、各科室：
为切实抓好2023年春节节后安全生产工作，有效防范各类生产安全事故，确保安全生产形势稳定，做到经济发展与安全生产两不误，促进经济社会有序稳定发展,现就加强交通行业春节节后复产复工安全生产工作通知如下：
一、提高政治站位，全力以赴“保安全、促生产”
当前，春节假期刚过，企业复工复产高峰在即，正是安全生产事故易发多发期。全力以赴抓好安全生产、保障企业复工复产生产安全，维护正常经济秩序和社会安全稳定，是全县交通系统当前重大政治责任和重要工作使命。各单位要坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产和自然灾害防治工作的系列重要指示批示精神，全力以赴保安全、促生产，确保全县安全稳定保障人民群众生命财产安全。
二、剖析各类风险原因，深刻认识复工复产验收必要性
节后复产复工期间，企业生产各环节安全风险普遍增加，各类生产安全事故易发多发。一是部分从业人员心态不稳，从过节状态进入紧张工作状态，人员工作量增加、情绪不稳定、注意力不集中，极易出现违章作业、违规操作。二是生产组织困难，部分企业（如部分工程项目）关键岗位人员不能准时返岗，检维修、动火、受限空间、工程分包作业等外包作业队伍不能提供及时保障；原辅材料、配套产品不能及时保障等易导致生产组织混乱。不少企业新招员工进入生产岗位，容易出现安全教育培训不到位情况，极大增加了事故概率。三是人员能力不足，新上岗、轮岗、换岗人员可能增多，不熟悉操作规程、不掌握安全规范。四是设备停工导致设备故障，各类车辆、装置、设备、设施、工具、安全系统、特种设备等因停运停用较久，维护保养不到位，可能存在安全附件损坏或故障、监测报警设备不正常等问题；检维修作业、试机、试生产不规范，特别是涉及动火、有限空间、检维修以及高处作业等风险高。五是电气火使用不规范，违规进行电、气焊明火作业。六是涉疫安全管理不到位，车间、办公场所等密闭空间消毒作业，可能因操作不规范造成火灾、燃爆或中毒事故。七是恶劣天气影响，冬季低温、雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气增多，高海拔地区道路运输安全风险大，农村地区临坡临崖路段易发生交通事故。低温环境下，作业人员反应迟缓，易因操作失误引发事故。八是作业环境变化，企业（工地）较长时间停工停产，作业环境条件可能发生变化，如厂房损坏、设备设施破损、高切坡失稳滑坡、架子失稳、受限空间有毒有害气体聚集等。九是部分企业为抢抓“开门红”，盲目赶工期、超能力、超强度组织生产，安全生产条件难以保障。十是人员聚集风险，复工复产后，车站码头等场所可能出现阶段性人流激增，安全防范压力较大。
全国“两会”将在春节后召开,局属各单位要清醒认识节后安全生产工作面临的艰巨任务和严峻形势，坚决克服盲目乐观、松懈麻痹思想，进一步增强忧患意识和责任意识，切实把节后复产复工安全生产放在突出位置，加强组织领导，提前谋划安排，及早研究部署，采取有力措施，严格责任落实，狠抓事故防控，全力做好节后复产复工安全生产工作，为节后安全生产工作开好头、起好步。
三、严格落实主体责任，做好节后复工复产“安全确认”
各企业要严格落实安全生产主体责任，从源头上消除各种隐患，防范和遏制各类生产安全事故的发生，并结合自身实际，从以下六个方面做好复工复产“安全确认”。
（一）风险研判。企业要组织复工复产安全风险研判，制定切实可行的复工复产工作方案，要明确复工复产工作计划、工作步骤、时间节点、防范措施和责任人员；
（二）落实安全教育培训。春节过后，企业员工流动大，新招员工多。各局属单位要督促指导各生产经营单位认真开展复产复工前全员安全生产教育培训，提高劳动保护意识，掌握安全防范知识，熟悉应急救援措施。一要组织召开一次全员安全生产专题会议，进行安全责任承诺和安全警示教育，提高安全意识，将员工的精神面貌由假日心态调整至工作状态。二要在班组层面，组织所有岗位操作人员学习岗位责任制和岗位操作规程，熟悉掌握岗位风险防控和隐患排查技能。三要对新进员工和调换新岗位的员工开展“三级”安全教育培训，严格培训考核，做到“不培训不上岗，培训不合格不上岗”。四要严格审核特种作业人员资格，对特种作业人员进行岗前再培训、再教育。
（三）排查检查。企业要组织各部门、班组开展一次全面的安全检查，切实将复工复产前隐患排查治理作为核心工作，按照有关国家标准、行业标准、地方标准以及本企业安全生产规章制度、操作规程的规定，扎实开展复工复产前的安全隐患检查和排查。要重点突出对机械设备、电气线路、消防安全、高危工艺、危化品储存与使用等进行系统检查，尤其要强化对存在重大安全风险的场所、环节、部位的隐患排查；要在复工复产前对各类设备进行一次全面的检查、检修、检测，确保设备能够正常、安全运行；要加强对报警设施、安全防护设施、应急救援设施、劳动防护用品和装备等安全设施的检查和监控，确保各类安全设施完好、可靠；对发现的事故隐患应及时落实整治措施，认真抓好整改，做到措施不落实不生产、隐患不排除不生产。
（四）整治隐患。企业要严格落实有限空间等特种作业审批制度，重点加强存在易燃易爆、有毒有害物质作业场所的防控措施落实；全面开展安全风险、较大危险因素辨识管控，尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产装置（设备设施）、生产区域、岗位的重点管控，确保安全风险始终处于可控状态。
及时整治排查出的安全隐患，对发现的安全隐患应及时落实整治措施，认真抓好整改，做到措施不落实、隐患不排除绝不复工复产；
（五）汇审确认。企业要自行组织复工复产“安全确认”工作，企业主要负责人、分管安全负责人和安全部门负责人要对复工复产组织验收并汇审签字进行“安全确认”；
（六）报告备查。企业复工复产方案及“安全确认”情况要报告对应交通行业管理部门备查。
四、严格执行验收制度，确保复产复工安全
节后局属各单位要按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严格执行复产验收“开工令”制度。一是明确复产复工验收标准和程序，督促生产经营单位依法落实安全生产主体责任，认真组织开展复产复工自检自查自改工作，严格履行复产验收手续，严格落实安全复工方案，严格新上岗人员、转岗人员的岗前培训，严禁盲目复产复工。二是要逐一检查各类复产复工企业，严把节后复产验收关。坚持“成熟一个、验收一个、合格一个、复产一个”。严格执行相关证照不齐全不复产、安全条件不具备不复产、安全措施不落实不复产、重点（重大）建设项目未取得开工令手续不复产；对验收不合格的要下达限期整改指令，并严厉打击未经安全验收擅自复产以及借复产名义非法违法生产行为。要突出对复产复工阶段事故多发易发交通工程建设施工、有限空间、汽车维修等领域及存在重大事故隐患企业的整治与执法力度，推动复产复工验收制度的落实。三是对验收合格恢复生产的企业要开展“回头看”，进一步督促企业加强日常安全管理。
五、开展专项（执法）检查，倒逼企业落实责任
局属各单位要立即组织人员针对交通工程建设、道路运输及相关企业、水路运输及港口企业、公路养护管理等重点方面开展节后复产复工安全生产专项执法检查。督促交通行业企业在复产复工前要对设备进行一次全面的检查、检修、检测，确保设备能够正常、安全运行；对报警设施、安全防护设施、应急救援设施、劳动防护用品和装备等安全设施进行检查和监控，确保各类安全设施完好、可靠；节后，对新进员工和调换新岗位员工严格开展“三级”安全教育培训，对安全管理人员、特种作业人员进行一次有针对性的岗前再教育，对原岗位的员工进行一次安全知识再教育再培训。保证员工具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处置措施，引导员工尽快从节日的放松状态转入到正常的工作状态，防范生产安全事故的发生。
六、工作要求
（一）高度重视、立即行动。一是齐抓共管抓好特殊时间段安全工作。春节后复工复产阶段是新年伊始，历年来安全责任事故追究会提级调查，请各单位、机关各业务科室高度重视，按市、县安委办要求营造浓厚宣传氛围，将各项工作落到实处。二是局属各单位要结合本行业实际，迅速制定节后复工复产专项检查方案，明确责任人员、时限和复产复工验收标准和程序，切实加强安全检查，不留死角。请局属各单位将本行业或本单位节后复产复工方案于2月3日前，报交通局应急管理科、联系人：张淑梅 联系电话：73329337）
（二）严格督查、确保各项工作落实到位。我局将根据局属各行业管理单位上报的节后复产复工专项检查方案开展抽查督查。对在复产复工检查验收工作中，不认真履职，走过场，不严格把关的相关单位和人员进行通报批评，造成严重后果的，将追究相关人员责任，涉嫌违法行为的，将移送司法机关处理。
局属各单位请于2月10日前将节后复产复工安全生产工作开展情况（含宣传）报交通局应急管理科。（联系人：张淑梅 联系电话：73329337）
石柱土家族自治县交通局
2023年2月27日
（此文件公开发布）