石柱土家族自治县交通局关于2021年法治政府工作开展情况的报告

2021年，我局在市交通局、县委和县政府正确领导下，认真贯彻落实市交通局关于法治交通创建工作要求，加大交通法治政府部门建设，全面推进交通法治各项工作，依法行政，文明执法，全年辖区内未发生行政复议、行政诉讼案件。现将2021年法治工作总结如下：

一、高度重视提早谋划

为确保我县交通法治部门建设，一是成立了由局长任组长，各分管副局长任副组长，局机关各科室、局属各单位负责人为成员的交通法治工作领导小组和依法行政工作领导小组，并根据工作需要和人事变动，及时调整和充实领导小组成员，确保法治工作专人抓、专人管，常抓不懈，各司其职。期间，召开法治专题会议11次，部署客运及旅游运输市场、网约车、非法营运、超限超载、非法货运车辆改装、行政执法检查、评议等交通领域内行政执法及交通执法领域突出问题专项整治工作，及时排查解决交通法治部门建设中的问题、困难，确保交通法治工作顺畅进行；二是为理清我县2021年交通法治工作重点，我局制发了《2021年交通法治工作要点》（石交局〔2021〕299号），从深入学习贯彻落实习近平法治思想、强化行政审批制度改革、深化“放管服”优化营商环境、加强执法队伍建设、强化执法队伍监督、落实“谁执法谁普法”责任制等方面进行细化和责任分解，全面助推我县交通法治政府部门建设。 

二、2021年法治工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

我局深入学习宣传习近平总书记依法治国重要论述。一是把习近平总书记关于全面依法治国的重要论述列入党委会学习内容，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以党委会、职工会、法治专题会和“党史学习”教育活动为抓手，通过撰写学习笔记、分享交流学习心得，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导解决交通发展中存在的问题和困难，今年以来我局共开展党委会学习3次，职工会学习7次，专题会议11次，中心组集中学习5次，共700余人次参加教育学习，收集撰写心得体会34篇；二是进一步修订完善《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施方案》，进一步明确了工作目标、细化了工作措施、强化了责任分工，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、带头遵法守法学法用法等情况纳入年终述职内容，为党政主要负责人切实履行法治政府部门建设工作职责指明了方向。

（二）持续强化交通执法队伍建设

1.扎实开展交通执法领域突出问题专项整治，提升规范文明执法水平。一是坚持“刀刃向内”查问题，先后2次共排查出宗旨不牢、担当不力、作风不优、本领不强、执法不廉等方面21个问题（提出整改措施26条），已全面完成问题整改，整改率达100%，为打造一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的新时代交通行政执法队伍打下坚实的基础，今年以来我局共出动交通行政执法人员4200余人次，出动执法车辆1200余车次，查处各类交通违法案件364件，处罚金额244.3701万元（其中路政治超283件，处罚150.69万元；道路运政51件，处罚52.08万元；交通工程建设项目领域查处违法案件26件，处罚41.1801万元，水上交通4件，处罚0.42万元）；二是坚持以人民为中心的执法服务理念，我局在火车站设置“便民乘车点”，在双庆治超站设置“货车司机之家”休息室，为乘客和货车司机提供空调、桌椅、防暑药品、饮水机和书报等暖心服务，同时积极探索实施主动销违免于处罚举措得到交通运输部的充分肯定交通运输部以《刀刃向内自我革新、夯实执法为民根基》为题进行综合报道，称赞“让执法不仅有力度，更要有温度”；三是执法长效监管机制更加健全，我局已建立了《推进实施轻微违法行为告知承诺制》《执法人员作息管理制度（试行）》《执法人员着装管理制度（试行）》《协助交通执法人员管理制度（试行）》《执法车辆管理制度（试行）》《交通运输执法领域举报奖励制度（试行）》《交通执法检查制度（试行）》《行政执法过错责任追究制度（试行）》等制度，为进一步巩固执法领域突出问题专项整治成效，严格规范公正文明执法，保障维护交通从业人员和广大人民群众合法权益提供坚实的制度保障。

2.严格落实行政执法“三项制度”。一是印发了《关于全面推行交通行政执法“三项制度”工作领导小组和分工方案的通知》成立了交通行政执法“三项制度”工作领导小组，进一步明确了工作职责，细化了工作目标，为全面有序推行交通行政执法“三项制度”落到实处指明了方向；二是对交通行政执法主体、执法队员在综合执法支队通过展板上墙的方式进行公示，并通过信用石柱平台填报归集行政许可和行政处罚信息485条，较去年同期（390）增长24 %，并将系统评价结果运用到项目招投标中；三是安排落实专项资金90万余元，完成双庆治超站、交通综合执法支队办公楼“四基四化”改造装饰改造，新采购执法记录仪30台和笔记本办公电脑和便携式打印8套，用于交通行政执法过程音视频记录和规范一线执法人员上路行政执法文书制作；四是建立了重点执法决定法制审核人员名单，依据《重庆市规范交通行政处罚权实施细则》、《重庆市交通行政处罚裁量基准》规范行政处罚行为，对重大案件集体讨论35次。

3.持续推动行政审批制度改革，提升依法行政能力。一是切实推进交通行政审批制度改革工作，将我局承接的153个交通行政许可事项全部集中到局行政许可服务科进行办理，同时严格落实“三集中”“三到位”工作要求，局行政许可服务科整体入驻县行政服务中心交通局窗口，印刻行政审批专用章，实行一枚印章管理，授权首席代表进行办件审批；二是本着“让数据多跑路、群众少跑腿”的原则，积极引导相关运输企业通过网上申报、容缺受理、免费邮寄等形式开展不见面审批，今年以来共审批办件342件全部在规定时间内办结，按时办结率达100%，其中对中国石油天然气股份有限公司重庆黔江分公司（西沱油库码头）开展不见面审批68件（船舶危货靠港事项），占办件总量的20%，在普通货运开业及公路工程施工许可审批过程中，受理信用承诺容缺办件66件，避免企业来回跑，极大的提升了行政审批效率极大的提升了行政审批效率，交通局窗口及工作人员在月度作风效能评比中被县行政服务中心评为优秀服务窗口4次，学雷锋窗口1次，优秀服务标兵4次。

4.持续强化交通队伍培训教育。一是组织全系统行政执法人员开展远程网络继续教育（重庆市干部网络学院），每年组织集中学习培训，强化行政执法人员学法用法的能力；二是定期组织交通行政执法人员开展业务学习和案例讲评，结合实际案例，对案件的调查与处理过程进行剖析，通过剖析、总结，及时解决和反馈工作中存在的问题，着力提升办案人员的案件处置能力，避免错案发生，减少了行政诉讼事项（今年以来交通行政执法案件工作实现零诉讼）；三是邀请市总队法制处肖洪老师开展了为期2天的专题培训，累计组织150余人次参训，同时以执法证件年审考试为契机，通过全市执法业务培训网，组织交通系统45执法人员参加执法证件培训考试，切实提升执法人员依法行政能力。

（三）强化宣传营造良好的执法环境

我局以“三月法制宣传月”、“路政宣传月” 、“公路执法大走访”“民法典宣传”及各类交通专项活动为契机，广泛宣传、积极动员、在全社会营造良好的交通法治氛围。先后开展了《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《民法典》《重庆市港口管理条例》《重庆市道路运输管理条例》《重庆市公路管理条例》等法规规章的专项宣贯活动，其中领导干部集中学法25次（其中局机关7次、综合执法支队10次、运管事务中心3次、道路运输事务中心3次、公路事务中心2次）。广泛采取进企业、进学校、进场镇等形式，充分利用报刊、电视、手机短信、微信、展板等媒介，共开展法制宣传6次，悬挂宣传标语12条，印发各类宣传资料2000余份，累计走访企业12家次，座谈人员110余人次，通过公交出租LED显示屏循环播放法治宣传标语视频，实现法制宣传全覆盖至管理的重点单位及重点人群，增强法制宣传效果。

三、交通法治工作存在的不足

2021年法治工作取得成效的同时，也存在的一些不足，主要体现在：一是交通综合行政执法人员现场执法技巧单一，综合执法能力不强，案卷文书制作水平不高；二是执法队伍管理制度落实有差距，执法管理制度规范虽已建立，但落实不到位的问题依然存在，对执法队伍的监督管理还有待加强。

四、2022年交通法治工作思路

一是要强化执法队伍监督，健全诚信考核机制，严明执法纪律，不断探索实践，努力推动交通法治工作更快更好地开展；二是继续深化行政审批制度改革，做好权力清单、责任清单和“证照分离”改革等工作；三是继续抓好执法队伍建设工作，重点加强执法人员的法制培训，提高执法人员的法律素养；四是强化主题宣传，推动法治宣传教育“全方位”普及，提升行业法治知名度，助推交通法治建设再上新台阶 

                          石柱土家族自治县交通局

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