石柱土家族自治县交通局关于2020年法治政府工作开展情况的报告

2020年，我局在县委、县政府和市交通局正确领导下，认真贯彻落实法治交通创建工作要求，加大交通法治政府部门建设，全面推进交通法治各项工作，依法行政，文明执法，全年辖区内未发生行政复议、行政诉讼案件。现将2020年法治工作总结如下：

一、高度重视提早谋划

为确保我县交通法治政府部门建设，一是成立了由局长任组长，各分管副局长任副组长，局机关各科室、局属各单位负责人为成员的交通法治工作领导小组和依法行政工作领导小组，并根据工作需要和人事变动，及时调整和充实领导小组成员，确保法治工作专人抓、专人管，常抓不懈，各司其职。期间，召开法治专题会议7次，部署客运及旅游运输市场、网约车、非法营运、超限超载、非法货运车辆改装、行政执法检查、评议等交通领域内行政执法及专项整治工作，及时排查解决交通法治部门建设中的问题、困难，确保交通法治工作顺畅进行；二是为理清我县2020年交通法治工作重点，我局制发了《2020年交通法治工作要点》，从强化交通综合执法体制改革、深化行政审批制度改革、加强执法队伍建设、强化执法队伍监督、落实“谁执法谁普法”责任制等方面进行细化和责任分解，全面助推我县交通法治政府部门建设；三是印发了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施方案的通知》（石交局〔2020〕394号），进一步明确了工作目标、细化了工作措施、强化了责任分工，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、带头遵法守法学法用法等情况纳入年终述职内容，为党政主要负责人切实履行法治政府部门建设工作职责指明了方向。

二、2020年法治工作开展情况

（一）持续强化交通执法队伍建设

1.扎实推进交通综合行政执法体制改革，创新执法监管体系。一是4月15日，我县交通运输综合行政执法支队成立，对公路路政、道路运政、水上交通、港口航道、地方海事及交通工程质量监督等交通执法职能进行整合，形成了权责统一、权威高效、监管有力的交通运输综合行政执法体制，今年以来共出动交通行政执法人员2221人次，出动执法车辆647车次，处理举报投诉91起，查处各类交通违法案件215件，处罚金额307.85万元；二是严格按照《重庆市交通行政执法公示管理办法》《重庆市交通行政执法全过程记录办法》《重庆市交通重大行政执法法治审核办法》要求，建立完善《石柱县交通行政执法公示审核制度》《重大行政决策法治审核人员名录库》《协勤人员管理制度》《车辆管理制度》等配套管理制度，为进一步规范交通行政执法提供了强有力的保障；三是安排落实专项资金160余万元，在国道G351下路金彰段新建设一套非现场执法系统，切实提升我县科技治超能力。

2.严格落实行政执法“三项制度”。一是印发了《关于全面推行交通行政执法“三项制度”工作领导小组和分工方案的通知》成立了交通行政执法“三项制度”工作领导小组，进一步明确了工作职责，细化了工作目标，为全面有序推行交通行政执法“三项制度”落到实处指明了方向；二是对交通行政执法主体、执法队员在综合执法支队通过展板上墙的方式进行公示，并通过信用石柱平台填报归集行政许可和行政处罚信息328条，较去年同期（172）增长90%，并将系统评价结果运用到项目招投标中；三是安排落实专项资金5万余元，新采购执法记录仪20台和数据采集仪1台，用于交通行政执法过程音视频记录及存储；四是建立了重点执法决定法制审核人员名单，依据《重庆市规范交通行政处罚权实施细则》、《重庆市交通行政处罚裁量基准》规范行政处罚行为，对重大案件集体讨论24次。

3.持续推动行政审批制度改革，提升依法行政能力。一是切实推进交通行政审批制度改革工作，将我局承接的169个交通行政许可事项全部集中到局行政许可服务科进行办理，同时严格落实“三集中”“三到位”工作要求，局行政许可服务科整体入驻县行政服务中心交通局窗口，印刻行政审批专用章，实行一枚印章管理，授权首席代表进行办件审批；二是本着“让数据多跑路、群众少跑腿”的原则，积极引导相关运输企业通过网上申报、容缺受理、免费邮寄等形式开展不见面审批，今年以来共审批办件329件全部在规定时间内办结，按时办结率达100%，其中对中国石油天然气股份有限公司重庆黔江分公司（西沱油库码头）开展不见面审批41件（船舶危货靠港事项），占办件总量的12%，极大的提升了行政审批效率；三是严格落实县上《关于进一步深化工程建设项目审批制度改革的通知》（石柱府办发〔2020〕89号）推行“以函代证”工作要求，为石柱土家族自治县交辉建设工程有限公司的5个建设办理施工许可意见批复，极大的提升了工程建设项目进度，今年以来，交通局窗口及工作人员在月度作风效能评比中被县行政服务中心评为优秀服务窗口2次，学雷锋窗口2次，优秀服务标兵3次。

4.持续强化交通队伍培训教育。一是组织全系统行政执法人员开展远程网络继续教育（重庆市干部网络学院），每年组织集中学习培训，强化行政执法人员学法用法的能力；二是定期组织交通行政执法人员开展业务学习和案例讲评，结合实际案例，对案件的调查与处理过程进行剖析，通过剖析、总结，及时解决和反馈工作中存在的问题，着力提升办案人员的案件处置能力，避免错案发生，减少了行政诉讼事项（今年以来交通行政执法案件工作实现零诉讼）；三是以执法证件年审考试为契机，在市综合执法检查组的监督下，组织交通系统84名持证人员参加执法证件年审考试，切实提升执法人员依法行政能力，同时组织交通系统全体干部职工125人参加网上普法考试，全部通过考试，通过率达100%。

（二）强化宣传营造良好的执法环境

我局以“三月法制宣传月”、“路政宣传月” 、“公路执法大走访”“民法典宣传”及各类交通专项活动为契机，广泛宣传、积极动员、在全社会营造良好的交通法治氛围。先后开展了《中华人民共和国安全生产法》《民法典》《重庆市港口管理条例》《重庆市道路运输管理条例》《重庆市公路管理条例》等法规规章的专项宣贯活动，其中领导干部集中学法24次（其中局机关4次、综合执法支队12次、运管所4次、港航处4次）。广泛采取进企业、进学校、进场镇等形式，充分利用报刊、电视、手机短信、微信、展板等媒介，共开展法制宣传4次，印发各类宣传资料3000余份，拍摄《黑车漂白记》《霸王车终结者》等法治宣传微视频，通过公交出租LED显示屏循环播放法治宣传标语视频，实现法制宣传全覆盖至管理的重点单位及重点人群，增强法制宣传效果。

（三）着力开展行政执法专项整治

一是针对旅游旺季石柱火车站“羊儿客”站外揽客、非法运营等行业乱象，我局安排落实2名执法队员常驻火车站开展专项整治；二是印发了《石柱县交通领域货车非法改装专项整治工作方案》（石交局〔2020〕425号），对货车非法改装、违法超限行为进行专项整治。

三、交通法治工作存在的不足

2020年法治工作取得成效的同时，也存在的一些不足，主要体现在：一是综合执法支队成立后，人员主要来自原路政大队、质监站内部划转，人员年龄偏大，港航、运管划转人员极少，新进交通行政执法人员及各单位临聘协勤人员工作经验、现场执法技巧单一，综合执法能力不强；二是执法队伍管理制度落实不够，执法管理制度规范虽已建立，但落实不到位的问题依然存在，对执法队伍的监督管理还有待加强。

四、2021年交通法治工作思路

一是要继续完善交通法制体系，持续推动行政体制改革，明确各单位自身工作职责，切实提高依法行政水平；二是要强化执法队伍监督，健全诚信考核机制，严明执法纪律，不断探索实践，努力推动交通法治工作更快更好地开展；三是继续深化行政审批制度改革，做好权力清单、责任清单和行政审批权力移交等工作；四是继续抓好执法队伍建设工作，重点加强执法人员的法制培训，提高执法人员的法律素养；五是强化主题宣传，推动法治宣传教育“全方位”普及，提升行业法治知名度，助推交通法治建设再上新台阶。