按照《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2021年法治政府建设工作的通知》（石柱府发[2021]62号）要求，结合我委实际，现就2021年法治政府建设工作报告如下。

一、工作开展情况

（一）切实贯彻法治政府要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话和亲临石柱视察调研重要精神。由党委书记牵头，认真研究《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神实施方案》以及《中共石柱土家族自治县全面依法治国委员会2021年工作要求》文件精神，安排部署了相关任务，重点抓好习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神的学习宣传贯彻、抓好依法行政依法履职、抓好当前工作和未来五年的谋划。结合我委实际，制发了县经信委《2021年法治政府建设任务分工表》，对32项任务实行“三单六定”清单式管理。

（二）扎实开展学习教育。为有序开展法治建设学习教育工作，强化科学理论武装，经委党委研究决定，制发了《石柱县经信委习近平法治思想学习计划表》，分四个季度开展了七项学习专题，纳入了职工会、党委会、党史学习教育学习计划，确保干部职工教育全覆盖，分别在2021年3月3日、2021年6月25日的职工会上专题学习了习近平法治思想的重大意义、深刻内涵以及“十一个坚持”；2021年6月28日机关党支部党史学习教育第七次集中学习上，由党委主要负责人领学传达了中央全面依法治国工作会议精神情况、市委全面依法治市工作会议精神、县委全面依法治县工作会议精神；2021年9月3日党委会上传达学习了法治建设《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》相关内容。三季度共抽查了14位领导干部的学习心得。在办公楼电子屏滚动播放习近平法治思想宣传标语，制作张贴宣传海报2张、宣传展板2个，以营造浓厚的学习氛围。

（三）全面优化政务服务。为加强行政审批事项管理，规范行政审批行为，认真执行《石柱县经信委行政审批事项监管方案》，在清单以内实行审批，严格执行一次性告知制、限时办结制、首问责任制等要求。主动上网公示，在渝快办和网上国网实行施工、接电两个环节一站式受理，优化办事流程。加强电子证件的推广应用，提供数据共享服务，落实企业用电“一证办电”。实行“网格化”“单经理制”全程跟踪企业业务办理，并提供日常服务，将报装申请、装表接电等全过程办理时间压降为20个工作日。积极协调相关单位完善水电气报装全流程“一站式”服务平台建设，督促相关企业进一步精简受理材料，积极推进帮办服务，完善平台推送功能，督促各前置审批单位主动推送，水电气企业收到推送信息后提前介入、主动服务。

贯彻落实《重庆市政务信息化项目建设管理办法》，明确政务信息化项目清单，组建信息系统项目技术指导专家小组，对我县信息化系统项目方案设计、资源配置、技术参数进行技术把关，确保各领域信息系统能接入运管中心，实现结构性数据上云存储、非结构性数据本地集中存放，促进数据资源互联互通、信息共享。

（四）深入贯彻依法行政。进一步完善机关管理制度、法律顾问制度、行政规范性文件合法性审查制度、领导班子议事决策制度，充分发挥“三重一大”决策集体讨论、法律顾问、主任办公会、党委会多重审查机制，强化调研导向，主动征求社会公众意见，积极组织专家论证，严格落实合法性审查制度，加强决策的合法性、公平性审查。公开公示本委联系方式及办公地址，畅通公众参与、投诉、举报渠道。着力提升机关工作人员法治思维和依法行政能力。

（五）严格落实依法执法。以权责统一、公平公正、高效便民为原则，建立健全行政执法公示制度、全过程记录制度、决定法制审核制度、学习培训制度、执法人员管理制度，深入推进科学执法，提高执法人员依法行政能力，严格要求执法人员持证上岗，以教育引导为主，贯彻柔性执法，严格公正执法，规范执法程序，把公正公平贯穿到检查执法全过程，切实从源头上减少和杜绝执法的随意性，切实做到依法办案与服务发展相统一。今年以来，立案查处2起，罚款1.5万元。

（六）依法履行应诉职能。严格按照行政诉讼法规定，落实专人负责行政诉讼事项，充分发挥法律顾问辅助作用，全面梳理应诉答辩内容，积极出庭应诉，配合人民法院查明案情，协助依法调解。我委今年结案1起行政诉讼，由重庆市高级人民法院依法驳回原告诉讼请求。

（七）全力化解社会矛盾。以切实维护农民工合法权益为目标，坚持标本兼治、综合治理，制定了《保障农民工工资支付工作方案》《农民工突发事件维稳处置预案》《农民工工资支付管理实施办法》，成立了保障农民工工资支付工作领导小组，着力规范工资支付行为。为切实减轻企业负担，激发企业活力，按照《石柱县拖欠民营企业中小企业账款清偿工作方案》，主动作为，落实清理拖欠民营企业中小企业账款工作。今年以来，我委协调支付民工工资2.2万元，解决2起拖欠民营企业账款投诉，所属建设项目未发生因欠薪引发群体性事件和极端事件。

（八）落实法治建设职责。按照“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责”，我委主要负责人严格落实“述法”要求，以党建引领，狠抓理论学习，加强干部职工思想建设。坚持全面从严治党，认真履行党风廉政建设岗位职责，整治作风建设突出问题，要求干部职工严格执行廉洁自律各项规定。加强党性修养，增强组织观念、大局观念，以“爱岗敬业的奉献精神、敢于上阵的担当意识”推动我县工业经济、大数据智能化、科技创新等工作稳步向前，扎实开展安全生产、企业服务、驻村帮扶、疫情防控等各项任务。

二、存在的问题

（一）理论学习不够深入。对理论武装头脑的紧迫性认识不够，思想上对党的政治理论、习近平法治思想学习重视不够，学习自觉性、积极性和主动性不足，学习专题不突出，针对性不强，通读多精读少，读书笔记更少。对理论的专研不深入，没有把握习近平法治思想的深刻内涵，片面的追求理论学习，学用脱节，造成运用理论的能力欠缺。

（二）执法能力存在不足。执法人员素质参差不齐，缺乏系统性、完整性的执法培训。个别执法人员存在“重实体、轻程序”的老观念，对法律法规、办案程序的把握精准度不够。执法经费紧张，尚未配备执法记录仪等设备。

（三）工作作风有待提高。个别同志由于理论功底不够深，知识掌握不够全面，了解大局不深不透，不能完全适应新形势的发展，在贯彻落实上存在走样、偏差的现象。还有的同志工作中缺乏主动性和创新性，管用老办法、老经验处理问题，不能勇于打破老框框、老套路。

三、下一步工作打算

（一）进一步完善监督激励机制。强化内部监督，完善依法行政监督激励机制，安排专人跟踪行政决策、执法办案、决策执行、文件承办等工作，定期对是否符合程序、是否及时办结、是否符合要求等情况进行通报，纳入干部个人考核。

（二）进一步加强法治宣传教育。继续加大学习培训力度，把理论教育、业务培训均纳入职工会、党委会、党史学习教育计划之中，通过工作群不定时推送法治教育学习内容，定期开展学习培训，增强干部职工的法治意识和依法办事能力。继续深入企业，面向企业职工开展普法活动，努力营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（三）进一步规范行政执法行为。推进日常监督和执法办案有效衔接，依法惩处各类违法行为，理顺行政执法各项制度，配齐执法装备，落实公示、全过程记录、法制审核三项制度，严格按照行政执法程序，规范检查、办案行为。抓好执法人员常态化培训，严格持证上岗，实现动态管理。加强部门联动，做到信息互通，提高事中事后监管效能。