新春伊始，石柱县供销社组织相关人员对全县春耕备耕情况进行了调研，并就存在的问题及建议进行了初步探讨，供参考。

    一、春耕备耕开展情况

    （一）基本概况。一是网络齐全。县农资有限公司辖农资配送中心（租用）、桥北农贸市场、中坝农贸市场、西沱农资转运站、高家镇（位于丰都县）农资转运站、丰都农资分公司（位于丰都县）、野山食用菌专业合作社（位于石家乡），全县设立农资经营网点223个。二是效益不好。2020年公司实现营业收入13215万元，比去年同期10764万元增加2451万元，上升23%，实现表列利润只有4万元。三是销售额下降。2020年完成化肥销售67852吨，比上年同期55185吨增加12667吨，上升23%，实现销售额7363万元（含贸易销售），比上年同期9014万元减少1652万元，下降18%。

    （二）全力做好春耕保供工作。一是严把进货关。督促县农资公司完善农资商品购销记录，建立农资商品可追溯机制，择优选取优质供货商，采购春耕农资商品1.5万吨，确保群众买到“放心化肥”“放心农药”，从源头上杜绝假冒伪劣农资商品进入市场。二是严把配送关。充分发挥“重庆农资”网络优势，及时掌握农资市场动态，落实化肥调运、专车配送、厂家直接配送到点等措施，督促76个“重庆农资”连锁店销售并配送化肥8000余吨，目前全县尚有库存化肥6800吨、农药50吨、农膜50吨、有机肥1100吨，后续农资商品正在抓紧筹措资金采购和调运之中，基本满足全县春耕备耕农用物资所需。三是严把服务关。以中益农业社会化服务中心为阵地，组织农技专家开展送农资科技进乡入村、指导农民科学用肥用药及试验示范等服务40次，覆盖287个专业合作社、种植基地，服务面积7000亩。

    二、存在的突出问题和困难

    （一）市场竞争激烈。全县除农资有限公司外，尚有邮政、中石化、“地一家农资”“地沃农资”“为农经营部”“万植厂家直销”“宝禾”等7家农资经销商，烟草专用肥由市烟草公司统一组织，个体经营户25家（自组货源）。他们不承担社会责任，纯粹的利益趋向，对供销社农资经营的冲击非常大。其中：邮政约有25个网点经营农资产品，年销售约3000-5000吨左右，中石化约有15个加油站经营农资产品，年销售约2000吨左右，辣椒专用肥年销售约1000吨左右，烟草专用肥约2000吨左右，其他经营的在5000吨以上，导致农资经营市场份额下降。据统计，县农资有限公司2019年县内销售各类化肥2.9万吨（含工业用肥），2020年县内销售各类化肥只有2.3万吨（含工业用肥）。

    （二）专业技能偏低。全县农资专业技术人才短缺，县农资有限公司大专以上文化程度的职工17人，公司逐年选送到市供销合作总社培训的“庄家医生”（含全县农资连锁经营网点）20人（已经退休和转行的除外），要满足全县产业布局需求，尚差懂专业技能的从业人员40个岗位（含兼职）。

    （三）体制机制不畅。一是人员多。公司现有职工30人，人员工资、社会统筹、住房公积金等费用去年高达331万元。二是债务重。因藏经寺片区旧城改造，藏经寺农贸市场赔偿尾款6000多万元未及时兑现，导致公司目前承担债务9729万元。三是资金紧。由于春耕农资保供所需，公司每年储备各种化肥约2万吨、农药计40万元、三膜计30万元，共需资金2070万元，导致公司资金紧张。

    （四）农资执法乏力。一是缺乏统筹。农资市场整顿涉及多个职能部门，缺乏一个统筹协调的执法牵头单位，执法检查流于形式，未形成合力。二是打击不力。目前全县没有就农资市场执法检查查处的典型案件，对无证经营和销售假冒伪劣农资产品坑农害农等行为打击不够。三是危害较大。由于近年来对农资市场假冒伪劣、无证经营等行为打击力度不够，农民购买到假种子、假肥料的情况时有发生，农民怨声载道，信访不断。如去年很多农资网点反映，南川20-0-5复合肥，标识混乱，氮磷钾含量只有25%冒充53%的高浓度复合肥销售，对农民存在欺骗行为。

    三、有关工作建议

    （一）加大政策扶持力度。一是建议出台供销社农资经营主渠道的政策，严格规范农资经营企业在工商部门登记注册的前置条件，严格规范农资经营市场秩序，维护供销社农资经营主渠道的利益。二是建议市农资集团要理顺县农资有限公司体制机制问题，加强对县农资有限公司经营业务的指导。三是建议分别明确农业农村委、供销社、市场监管局等部门农资工作相关的职能职责。四是建议出台供销农资经营有关税收等一系列优惠政策和扶持政策。

    （二）加大人才培训力度。一是建议农业科技院校和相关职能部门要建立农资科技培训平台，出台免费参加农技培训的政策，让有经验、有志向、有作为的农资年青从业人员有更多的学习深造机会，培养造就一批农资科技专业人才。二是建议出台农业农村委、经信委、供销社、科协等涉农部门对农技人才招引的政策，壮大农资科技服务队伍。三是建议出台乡镇（街道）农服中心队伍建设、人员编制等政策，配强农资技术服务力量。

    （三）加大破解难题力度。一是建议出台的化肥淡季储备资金财政贴息政策，重点向贫困区县倾斜，由全市财政资金统筹解决，确保春耕农资供应不断档、不脱销。二是建议出台农资仓库、农资配送中心、农资网点建设相关征地、房屋购买过户等优惠政策。三是出台农资储备所需资金贷款专项政策，增加银行贷款指标，确保农资经营和拓展业务等各项工作的正常运转。

    （四）加大农资执法力度。一是建议出台农资执法的职责由农业农村委牵头的政策，农业综合行政执法队具体负责将农资执法作为一项重要工作来抓。二是建议出台取缔长期无证（照）经营户、依法清理不符合条件的经营主体的专项政策，依法严厉打击农资经营假冒伪劣等各种坑农害农违法行为，维护广大农民的合法权益，为助推乡村振兴战略营造良好的生产发展环境。