农资产品是农业生产的重要物资，是供销合作社的传统主营业务。做好农资供应服务工作，对深化农业供给侧结构性改革、推进农资产业结构调整、加快建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系意义重大。为了充分满足广大农民对农资商品及农资社会化服务的需求，促进生态农业健康发展，笔者对县级农资经营情况进行了调研，并针对存在的问题提出初步建议意见，仅供参考。

一、基本现状

一是网络齐全。县农资有限公司辖农资配送中心（租用）、桥北农贸市场、中坝农贸市场、西沱农资转运站、高家镇（位于丰都县）农资转运站、丰都农资分公司（位于丰都县）、野山食用菌专业合作社（位于石家乡），全县设立农资经营网点223个，其中与农资有限公司签约的农资连锁网点87个。二是效益不好。去年实现营业收入10764 万元，完成年度目标任务的118 %，比上年下降 49 %，实现利润12万元，比上年下降93%，完成年度目标任务的8%。三是购销下降。总购进额10675 万元比上年减少 46 %，实现销售10764 万元比上年减少49 %。四是费用增加。毛利收入506万元（不包含营业外收入481万元），费用开支926万元。五是资金积压。资金占用额高达3831万元。六是销量减少。去年完成化肥销售55185吨（含贸易销售36186吨），销售额9057万元，比上年上升28%，但县内化肥销售减少1441吨，下降9.5%。

二、主要问题

（一）市场竞争激烈。全县除农资有限公司外，尚有邮政、中石化、“地一家农资”“地沃农资”“为农经营部”“万植厂家直销”“宝禾”等7家农资经销商，烟草专用肥由市烟草公司统一组织，个体经营户25家（自组货源），对供销社农资经营的冲击非常大。其中：邮政约有25个网点经营农资产品，年销售约3000-5000吨左右，中石化约有15个加油站经营农资产品，年销售约2000吨左右，辣椒专用肥年销售约1000吨左右，烟草专用肥约2000吨左右，其他经营的在5000吨以上，导致农资经营市场份额下降。据统计，县农资有限公司2017年县内销售各类化肥2.5万吨，2018年县内销售各类化肥2.1万吨，2019年县内销售各类化肥不到2万吨。

（二）专业技能偏低。全县农资专业技术人才短缺，县农资有限公司大专以上文化程度的职工17人，公司逐年选送到市供销合作总社培训的“庄家医生”（含全县农资连锁经营网点）20人（已经退休和转行的除外），要满足全县产业布局需求，尚差懂专业技能的从业人员40个岗位（含兼职）。

（三）体制机制不畅。一是人员多。公司现有职工30人，人员工资、社会统筹、住房公积金等费用去年高达331万元。二是债务重。因藏经寺片区旧城改造，藏经寺农贸市场赔偿尾款6000多万元未及时兑现，导致公司目前承担债务9729万元。三是资金紧。由于春耕农资保供所需，公司每年储备各种化肥约2万吨、农药计40万元、三膜计30万元，共需资金2070万元，导致公司资金紧张。四是收益少。公司2016年就在石家乡投入食用菌加工项目，目前已投入995万元还未投入使用，只有投入，没有收入，经营业务入不敷出。

（四）农资执法乏力。一是缺乏统筹。农资市场整顿涉及多个职能部门，缺乏一个统筹协调的执法牵头单位，执法检查流于形式，未形成合力。二是打击不力。目前全县没有就农资市场执法检查查处的典型案件，对无证经营和销售假冒伪劣农资产品坑农害农等行为打击不够。三是危害较大。由于近年来对农资市场假冒伪劣、无证经营等行为打击力度不够，农民购买到假种子、假肥料的情况时有发生，农民怨声载道，信访不断。如去年很多农资网点反映，南川20-0-5复合肥，标识混乱，氮磷钾含量只有25%冒充53%的高浓度复合肥销售，对农民存在欺骗行为。

三、对策及建议

（一）完善机制。一是建议市农资集团要理顺县农资有限公司体制机制问题，加强对县农资有限公司经营业务的指导，加大对开拓新业务、发展新项目的支持力度，充分调动县农资有限公司广大干部职工的创业激情。二是县农业农村委、县供销社、县市场监管局等部门要建立联席会议制度，定期召开会议，研究解决相关工作。三是县农资有限公司要按照现代企业管理制度，强化经营管理，转变干部作风，提升服务意识，促进农资经营扭亏为盈。

（二）提升素质。一是县政府和相关职能部门要充分利用号县校合作、劳动力转移就业培训平台，选送一批有经验、有志向、有作为的农资年青从业人员到农业科技院校等机构学习深造，培养一批农资科技专业人才。二是县农业农村委、县经信委、县供销社、县科协等涉农部门要加大对农技人才的招引力度，壮大农资科技服务队伍。三是各乡镇（街道）要强化农服中心队伍建设，配强农资技术服务力量，努力在 “三社”融合发展和乡村振兴战略中扎实开展为农服务工作。

（三）破解难题。一是县政府要加强对全县农资工作的统筹，研究出台化肥淡季储备资金财政贴息政策，确保春耕农资供应不断档、不脱销。二是市农资集团落户石柱的重点项目应与县外招商企业同等对待，享受招商引资各项扶持政策。三是县级相关部门要积极支持建成集农资仓储、冷链物流、农产品粗加工于一体的社会化服务产业园。四是银信部门要大力支持农资储备工作，增加银行贷款指标，确保农资经营和拓展业务等各项工作的正常运转。

（四）严格执法。一是建议由县农业农村委牵头，农业综合行政执法队具体负责将农资执法作为一项重要工作来抓。二是由县农业农村委牵头，县市场监督管理局、县供销社配合，常年开展农资执法检查，坚决取缔长期无证（照）经营户，依法清理不符合条件的经营主体，依法严厉打击农资经营假冒伪劣等各种坑农害农违法行为，维护广大农民的合法权益，为助推“三农”营造良好的生产发展环境。