石柱土家族自治县规划和自然资源局

关于2025年度生态环境保护职责

履行情况的报告

根据《石柱县关于贯彻落实〈重庆市推动职能部门做好生态环境保护工作的实施方案〉的通知》（工作通知〔2024〕2号）要求，对照中共石柱土家族自治县委办公室、石柱土家族自治县人民政府办公室《关于印发〈石柱县有关部门单位生态环境保护责任清单〉的通知》（石柱委办发〔2021〕10号）文件，现将县规划自然资源局2025年生态环境保护职责履行情况报告如下：

一、生态环境保护职责履行情况

（一）优化空间布局，加强规划引领管控。一是继续推进我县国土空间规划体系建设，完成19个区域详细规划编制、修改，完成5个项目式村庄规划编制、修改等。二是开展我县“十五五”自然资源发展规划编制、完成15分钟高品质生活圈专项规划编制，配合县住建委编制绿地系统、建筑垃圾污染防治专项规划。三是全面梳理我县国土空间总体规划实施情况，完成2024年度国土空间规划实施体检评估工作。

（二）严守耕地红线，筑牢粮食安全根基。一是持续巩固耕地保护成效。截至目前，全县耕地保有量69.49万亩，永久基本农田55.19万亩，均守住底线目标，耕地保护从单纯的守数量向加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护转变。二是扎实开展永农年度优化调整。调出6671亩（含退耕还生态林6016亩），将3071亩优质耕地补划进永久基本农田，调整后15度以下优质耕地和高标准农田占比分别增加0.37%、0.22%，水田和高标准农田均实现数量质量双提升，做到正向优化，牢牢扛稳粮食安全重任。三是稳步推进耕林空间改革试点。 按照全市统一部署，优化落实耕林四大空间：耕地保护空间68.86万亩、耕地占补平衡空间6.35万亩、林地保护空间316.54万亩、国土绿化空间11.08万亩，确保四大空间不交叉、不重叠；科学编制石柱县耕地占补平衡和国土绿化空间专项规划，制定村级实施方案。2025年，以专项规划为科学引领，统筹推进农用地优化与空间格局重塑，精准选取桥头镇长沙村、瓦屋村、野鹤村和六塘乡六塘村作为重点实施区域，高质量开展土地综合整治项目，有效破解了耕地碎片化、利用低效化等突出问题，从空间布局上筑牢防线，有力预防和遏制了现状耕地因农业结构调整引发的 “非粮化” 倾向，通过对废弃地、低效园地、零星荒地等资源的盘活利用，有效增加了耕地面积，新增耕地指标足额保障了县域内重点项目的用地需求，实现了耕地占补平衡与发展要素保障的双赢，真正让专项规划落地见效。

（三）推进生态修复，提升生态系统功能。一是重点区域系统治理。以保障三峡库区水环境质量安全为总体目标，全面推进三峡库区腹心地带（石柱段）山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，该项目覆盖26个乡镇，包含22个子项目，计划投资9.39亿元，获中央奖补资金3.5687亿元。当前工程建设已全面完工，完成投资9.39亿元，全面完成绩效指标，央视新闻先后2次报道工程实质性成效。二是矿山修复成效显著。截止2025年，完成历史遗留和关闭矿山修复治理面积152.02公顷；督促指导生产矿山开展“边开采、边治理”，累计投入资金1874.33万元。三是矿山修复成效显著。石柱县武陵山片区2024年沙子镇等（8）个乡镇街道盘龙煤矿等（8）个矿山生态修复项目已通过县级验收，修复规模68亩，总投资219.01万元。在建石柱县武陵山片区2025年万朝镇等（4）个乡镇石柱县大坪煤矿等（12）个矿山灾害治理和生态修复项目，规模220亩，总投资783万元。

（四）强化资源管理，推进资源高效利用。一是健全自然资源资产管理制度。全面开展自然资源资产清查，形成阶段工作成果。完成了国有农用地、建设用地、矿产、森林和草原资源资产价格信号采集，形成了市场交易样点，矿和林草的经济指标采集表等成果，顺利通过市级和国家级质检；完成了资产实物量清查，完成县域国有农用地、建设用地、未利用地、森林、草原、湿地和矿产资源资产基准时点（2023年12月31日）实物量清查；完成了资产价值量核算，完成县域国有农用地、建设用地、矿产、森林、草原和未确定使用权人国有建设用地经济价值核算，石柱县全民所有自然资源资产价值总量226.90亿元（其中土地资源859.87k㎡，资产价值222.27亿元；矿产7种，资产价值4.55亿元；森林资源257.97k㎡，资产价值4.06亿元；草地资源9.72k㎡，资产价值0.08亿元；湿地1.44k㎡，天然洞穴8处）。二是强化重点建设用地安全利用。对非“一住两公”用地转为“一住两公”用地的，在规划调整、用地报批和土地供应阶段开展土壤污染状况调查，确保2025年重点建设用地安全利用率达到100%。三是矿产资源绿色开发。启动编制全县“十五五”矿产资源规划，推动资源规模化开发利用，建成绿色矿山9家，绿色矿山占比不断提高。

（五）严格监管执法，打击违法违规行为。2025年，土地执法方面，立案查处22件，非立案查处116件，移交其他部门处理31件，查处率达100%，结案17件，结案率77.27%，收缴罚没款33.90万元，拆除违法建筑4处，复耕25.17亩，有效遏制新增违法势头，形成有力震慑；规划执法方面，巡查发现违法建筑线索24条，均按职能职责划分移交县住房城乡建委查处；矿产执法方面，制止涉嫌非法采矿行为1起。 

二、督察反馈问题整改情况

针对第三轮中央生态环保督察反馈的各类12个问题（原为13个，盒马鲜生公司占用自然保护地问题已移交林业部门，因此我局牵头问题总数为12个），我局积极制定整改方案，细化整改措施，明确整改责任，打表推进，已完成整改11个，余下1个正按时序推进整改。

三、下步工作打算

一是做好耕地保护工作。全面贯彻落实耕地保护政策，切实采取“长牙齿”的硬措施，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，推进耕地占补平衡和国土绿化空间专项规划落地见效。二是抓好自然资源保护。规范矿产资源管理，强化矿产资源保护，开展在建和关闭矿山地质环境保护与治理工作。三是完善自然资源利用。全面完成全民所有自然资源资产清查工作，牵头做好各类国有自然资源资产管理工作。落实土地要素市场化配置综合改革措施，通过开展自然资源资产组合供应、间隙利用存量建设用地、加强经营性土地供应推介、深化闲置土地处置以及久供未建问题宗地整改等举措推进自然资源资产合理利用。四是推进环保督察整改。针对剩余1个未完成督察整改问题，持续加强整改，确保按质按量整改到位。

石柱土家族自治县规划和自然资源局 

2026年4月10日