马泽玉代表：

你提出的《关于黄水国家级旅游度假区精细化管理和发展的建议》（第19060152号）收悉。经与石柱县文化旅游委、石柱县住房城乡建委2个协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“规划引领，优化空间布局”

（一）高水平编制度假区规划，引领度假区高质量发展。为确保黄水旅游度假区高质量发展，县文化旅游委邀请重庆新发现全域旅游规划设计有限公司编制了《重庆黄水旅游度假区总体规划修编》（2023-2035），度假区划分为“一心一带四区”，此分区紧扣度假区实际，科学合理，功能定位精准，能满足各类型游客度假需求。

（二）坚持保护优先，加强违法建设管控力度。度假区在发展过程中始终坚持生态优先、保护第一，严格执行度假区总体规划，严格控制建筑密度和高度。2025年，黄水镇政府组建工作专班，对度假区周边及金花田园—场镇、绕镇公路、坡老—场镇旅游主干道沿线进行绿化、美化，度假区将更加靓丽宜人。同时，镇政府明确专班加强日常巡查，杜绝任何违法建设、乱搭乱建、超占超高建设。进一步优化交通组织，构建更加完善的交通体系。县交通运输委已将黄水度假区出租车运营纳入打表收费范围，明确收费区域，规范出租车打表收费管理。制定完善了度假区旺季、淡季交通管理工作方案，建立了常态化管理机制。为缓解停车难题，黄水镇政府充分挖掘度假区可用空间，拟在移民小区内规划建设2000平方米停车场。目前，度假区已形成观光车、景区直通车、出租车、网约车等多种类型车辆互为补充的完善的交通体系，游客度假换乘十分便捷。

（三）科学编制黄水镇国土空间规划。我县国土空间总体规划于2024年6月30日经市政府批准同意实施。根据《重庆市规划和自然资源局关于加强乡镇国土空间规划编制管理工作的通知》（渝规资发〔2024〕80号），我县将按程序逐步启动乡镇级国土空间规划编制工作。届时再遵循“多规合一、全域覆盖、刚性管控、绿色发展”的基本原则，结合国家级旅游度假区的特殊性编制黄水镇国土空间规划。

二、关于“产品升级，打造特色体验”

（一）积极构建多元化旅游产品。2025年，在度假区原有产品体系基础上，将进一步提升月亮湖、森林王国等景区品质，在度假区内培育5家餐饮名店，新增1—2家候鸟食堂，完成花溪别苑3号楼提升改造，同时，出台办法规范景区管理和业态招商。现有产品体系能充分满足不同游客游玩度假需求。

（二）以土家文化旅游季为核心，充分融入土家文化元素。2025年将依托土家文化旅游季，策划开展“跟着赛事去旅行”系列体育活动。全面提升土家大舞台、非遗市集及土家长桌宴、《天上黄水》等品质，将土家文化元素充分融入其中，让度假区变得“娱”味十足。全面提升黄水旅游度假区智慧旅游系统。邀请专业机构运维智慧系统，同时对现有系统进行再优化，利用游客大数据平台，及时掌握度假区游客组成及停留情况，为精准拓展市场及精准营销提供依据。

三、关于“服务提升，营造舒适环境”

2025年，是黄水旅游度假区管理服务质量提升年，县政府提出实施“五大提升行动”，共包括51项任务，其中管理服务提升占比达半数以上，工作目标是通过建立更加完善的管理机制（其中市政管理方面将出台11项管理办法），推出系列常态化管理措施，形成常态化高效管理机制。同时，将不定期对度假区内从业人员进行专业化培训，对与度假游客生活相关的农贸市场进行整治规范，清理完善各类广告牌和标识牌，营造整洁、舒适、安全的旅游环境。

四、关于“营销推广，提升品牌形象”

已经制定了度假区宣传营销方案，利用线上、线下各类渠道，构建度假区对外宣传营销新媒体矩阵，提升国家级旅游度假区市场知名度、美誉度。充分利用度假区公众号、抖音号及网站等新媒体平台，不定期推送度假区吃住行游购娱等信息，吸引更多游客前来体验。同时，积极参加各类旅游展会，与山东、四川等文化旅游委合作，积极倡导“百万职工游巴蜀”活动，实现资源共享、客源互送。积极策划以旧换新、惠民消费、房交会等各类促销活动，打造新的消费场景并发掘新的经济增长点。

五、关于“加强管理，保障可持续发展”

为了确保度假区金字招牌持续发光发热，成立了黄水旅游度假区综合服务中心，统筹度假区管理发展，下一步将继续优化健全度假区管理运营体制，实现对度假区更加统一高效的管理。目前，度假区已建立完善的安全管理制度，我委安全应急科不定期组织人员对度假区重点产品进行安全隐患排查，旅游旺季期间还将联合县级有关部门，组建工作专班进驻黄水，持续开展旅游市场秩序综合整治，确保让游客放心度假，玩得开心、舒心。

六、关于“鼓励社会资本参与”

积极引导社会资本参与旅游基础设施建设和旅游产品开发。县住房城乡建委将在项目审批、政策支持等方面提供便利，为社会资本参与度假区建设创造良好的政策环境。鼓励社会资本投资建设高品质的旅游配套设施，形成多元化投资格局，推动度假区的可持续发展。

此答复函已经唐世龙局长审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈县人大常委会人代工委。

联 系 人：李丹

联系电话：73378418

邮政编码：409199

石柱土家族自治县规划和自然资源局

2025年5月14日