石规资函〔2022〕541号

石柱土家族自治县规划和自然资源局

关于县政协第十一届第一次会议第161号

提案的复函

谭道洪委员：

您在县政协第十一届第一次会议上提出的《关于大力发展我县非煤矿山企业的建议》提案收悉。首先，感谢您对规划自然资源工作的高度重视。现将有关提案办理情况复函如下：

一、全县非煤矿产资源概况

我县境内矿产资源丰富，现已发现的矿产有石灰岩、石英砂岩、铅锌矿、白云岩、天然气、页岩气、煤、铜矿、银矿、铁矿、硫铁矿、含钾岩石等27个矿种，优势矿种有天然气、河砂、石灰岩、铅锌矿、石英砂岩、白云岩等6种。

（一）天然气

我县天然气主要分布在石柱向斜、西沱向斜近900平方公里范围内，1998年至今，中石化集团江汉油田公司一直不间断地进行普查找矿，目前初步确认石柱向斜内的潜在气量为400亿立方米，远景储量4000亿立方米。

（二）石灰岩

我县石灰岩分布极广，主要分布在方斗山背斜、七曜山背斜三叠系大冶组等地层。石灰岩出露面积约占县域国土面积的35%—40%，厚度约800—1200米，已探明储量3.05亿吨，远景储量在500亿吨以上。

（三）铅锌矿

我县铅锌矿为铅、锌、铜、银、镉等多金属矿床，据史料记载自明朝万历年间（公元1576年）即开始了采冶。是重庆市铅锌矿资源主要分布区县，主要分布在龙潭、洗新、六塘等乡镇，集中分布于龙潭乡的老厂坪、万宝村、都会村和六塘乡龙池坝一带，已探明资源量122万吨。矿体品位在8%—45.30%之间，属全市最高。专家预测老厂坪含矿地层近295平方公里范围内有较大铅锌矿矿床存在，深部及外围找矿潜力大，远景储量较为可观，估算储量可达3000万吨以上。

（四）石英砂岩

我县石英砂岩主要分布在七曜山背斜两翼泥盆系水车坪组等地层中，矿层总长约58公里，厚度16—25米之间。据打风坳石英砂岩详查报告分析，矿石属I级品和特级品，勘查控制长度6000米，探明储量1.37亿吨；六塘打风坳一线和新乐至老鸹石一线总长58公里，估算资源量有43.65亿吨。

（五）白云岩

我县白云岩主要分布在老厂坪背斜核部震旦系灯影组和寒武系地层中（主要集中在马武镇），矿层厚度160—464米，走向长约15公里，估算储量可达8000万吨。

二、开发利用现状

（一）天然气

我县利用的天然气分别来自于忠县气矿和建南气矿，2021年，全县共消耗天然气约3900万方，其中3520万方来自于忠县气矿，380万方来自于建南气矿。

目前我县的天然气尚处于勘查阶段，中石化集团江汉油田公司经过多轮踏勘与调整，拟在我县境内地面建设天然气井场36个，其中：洋洞区域选点8个、大风堡区域选点28个，占地面积共2160亩，江汉油田公司现正在我县下路、三星境内开展初勘工作。由于天然气属于战略性矿种，其勘查和开发的权限在国家发改委及自然资源部，因此，我县只能根据国家关于天然气能源的相关部署，开展相应工作。

（二）石灰岩

我县开发利用的石灰岩有水泥用灰岩、建筑石料用灰岩。其中：水泥用灰岩矿1个（西南水泥），年产能300万吨；建筑石料用灰岩矿14个，年总产能800万吨。石灰岩企业近三年缴纳税收逐年递减，2019年4698.9万元、2020年4395.6万元、2021年2197.2万元（2021年税收减少近半，主要因西南水泥销量骤降，缴纳税收由2020年的2850万元减少至2021年的622万元）。

（三）铅锌矿

我县现有铅锌矿企业5家，年总产能9.5万吨，除万宝铅锌矿（年产能3万吨，属龙潭乡集体企业）正常生产外，其余4家因被法院冻结以及历史问题导致长期停产。万宝铅锌矿近三年缴税情况为：2019年93.6万元、2020年17.9万元（受疫情影响2020年只生产了2个月）、2021年92.5万元。

三、下一步工作打算

（一）开展资源详查，摸清矿产资源家底

我县除石英砂岩进行了详勘外，其余资源无较为详实的勘查资料。为摸清我县矿产资源家底状况，对我县王家产业园石灰岩矿区、鱼池及王家溶剂用灰岩矿区、龙潭铅锌矿矿区、马武白云岩矿区开展详查工作。

（二）规划引领，集中布局产业园区

为合理布局我县矿山企业，增强竞争力，形成集聚效应，加强规划引领，应当做好产业发展规划。统筹做好高钙石灰岩、铅锌矿、石英砂岩、白云岩等产业发展规划。按照区域集中、用地集约、产业集聚的原则，结合矿产资源分布和用地条件，规划建设西沱、万朝、龙潭等3个特色鲜明、布局合理、绿色环保的产业园区。其中，方斗山绿色建材产业园规划选址在西沱镇朱家槽村，首期拟建园区面积约600亩，主要发展建筑骨料、重钙、饰面石材、冶金熔剂等。万朝镇产业园规划选址在原茶园煤矿，拟建面积约300亩，主要发展建筑骨料、重钙粉体、氢氧化钙粉体、电子和塑料等行业原料及填充料。龙潭乡产业园规划选址在洗脚溪，拟建面积约500亩，主要发展铅锌浮选、铅锌冶炼等，承接马武镇白云岩开发项目。

1. 石灰岩

一是在西沱镇布局方斗山绿色新型建材产业园。方斗山绿色新型建材产业园选址于西沱镇朱家槽村，拟建产业园面积约600亩，首期矿区面积为1.23平方公里，石灰岩资源储量约3亿吨。石灰岩可用于生产水泥、砂石骨料、石灰、重钙、熔剂用灰岩、饰面石材等产品。矿区不在长江直观可视区内，产品可通过航运辐射重庆主城和长江中下游。该项目的生态红线、地方公益林等均已进行调整，且该项目是采用露天开采。

二是鱼池镇布局溶剂用灰岩项目。该项目矿区位于鱼池镇团结村及王家乡山泉村，矿区面积约0.24平方公里，资源储量约7450万吨。该项目主要是利用高钙石灰岩生产炼钢炼铁的溶剂。按当前溶剂用灰岩矿石100元/吨的市场价，若每年生产200万吨矿石，可实现年产值2亿元，创税约2000万元/年。该项目矿区不占基本农田，不在长江可视范围内，不属于限制、禁止类建设项目，占用的生态红线、公益林已上报调整。待生态红线、公益林调整批复下达后，启动采矿权出让前期工作。

2. 铅锌矿

铅、锌消费量是仅次于铝、铜的第三、第四大有色金属，是国民经济建设中重要的基础金属材料。我县铅锌矿开采历史悠久，资源丰富，估算储量约3000万吨。但我县铅锌矿产业发展模式粗放，精深加工水平较低，主要产品为锌精矿、铅精矿、硫精矿等附加值较低的初级产品，缺少具有竞争力的高端产品，整体处于产业链低端，未把资源优势转化为经济效益。现有5家铅锌矿企业，正常生产的仅有万宝铅锌矿一家，其余4家长期停产。4月2日，我局邀请万宝铅锌矿、沃特矿业的有关负责人进行了座谈。万宝、沃特均表示企业自身无相应的资金、技术实力去进行改造升级，支持政府引进企业开展资源详查，完善产业链，做大做强我县铅锌矿产业。为有效利用铅锌矿资源。下一步主要从以下几方面推动我县铅锌矿产业发展：一是现有企业采取“从严监管、维持现状”方式。现有铅锌企业不再配置新的资源，仍在经营的企业进一步加强执法监督，落后产能和工艺依法依规应退尽退。二是对现有采矿权范围1100标高以下的和现有采矿权范围外70多平方公里有矿源露头和矿化带的铅锌矿资源进行详查。三是积极向市上争取能耗指标，同时启动龙潭乡铅锌产业园规划建设，力促铅锌冶炼项目落地，逐步推动铅锌产业由采选粗加工向冶炼精深加工转型升级。四是加大招商力度引进有技术有实力的企业，在对铅锌矿资源进行详勘的基础上，再进行增资扩能。

3. 石英砂岩

在六塘打造石英砂岩生产基地，配套矿区约3平方公里，资源储量约7000万吨。该项目主要是利用优质的石英砂岩生产硅微粉、光伏玻璃、电子玻璃、耐火材料等。按当前硅微粉1500元/吨的市场价，年产50万吨的原矿计算，项目正式投产后预计可实现年产值7.5亿元，创税7500万元/年。该项目不占生态红线，不占基本农田，不属于限制、禁止类建设项目。

4. 白云岩

在马武镇设置一白云岩饰面石材加工基地。配套矿区位于马武镇石流村，矿区面积约0.32平方公里，估算储量约480万吨（170万立方米），着重利用白云岩生产饰面石材（即天然大理石板材），按当前饰面石材1600元/立方米的市场价，每年生产10万方的饰面石材，可实现年产值1.6亿元，创税约1600万元/年。该项目不占基本农田、不属于限制、禁止类建设项目；所占生态红线、公益林均已上报调整。待生态红线、公益林调整批复下达后，我局将启动采矿权出让前期工作。

（三）深挖企业潜力，支持企业做大做强做优

一是扶持做大西南水泥。我县西南水泥石灰岩与周边区县有差距，未充分发挥出资源潜力，周边的丰都东方希望水泥有限公司2019年入库税收72600万元、忠县海螺水泥2019年入库税收41400万元，而我县西南水泥有限公司2019年入库税款才3780万元。我县西南水泥矿山批准的年产能为300万吨/年，实际生产能力为150万吨/年。积极指导开展绿色矿山建设，达到绿色矿山建设标准，同时支持将大歇镇龙王村（小地名：麻雀坝）范围内的资源，增扩进企业采矿范围，为企业提供做大做强做优的资源保障；进一步挖掘企业潜力，促进企业全面达产。

二是优化碎石矿山布局，控制矿山总量。我县碎石矿山规划产能为800万吨，实际年产能仅有525万吨，每年平均缴纳税收约1300万元。为改变现有碎石矿山落后格局，将进一步优化布局，提高最低开采规模标准（50万吨），对因市场因素或企业自身原因停产、半停产的矿山和年生产规模50万吨以下（未纳入石柱府办发〔2019〕116号文扩能的矿山）的碎石矿山进行整合。支持和引导企业进行技术创新、产品创新，淘汰落后产能，加快改造升级，提高市场竞争力。

您对上述复函是否满意，请您对办理结果提出意见并填在“答复函回执”上，于15日内寄送我局。并请您一如既往地关心和支持规划自然资源工作。

主管领导：唐世龙

分管领导：黄波

承办人员：周闽江

联系电话：13883234371

石柱土家族自治县规划和自然资源局

2022年7月4日

石柱县规划和自然资源局办公室　2022年7月4日印