石规资函〔2022〕406号

石柱土家族自治县规划和自然资源局

关于县政协第十一届第一次会议第4号

提案的复函

汪东立委员：

您在县政协第十一届第一次会议上提出的《关于缓解县城交通秩序解决停车难的建议》提案收悉。首先，感谢您对规划自然资源工作的高度重视。现将有关提案办理情况复函如下：

结合《石柱土家族自治县国土空间总体规划（2021-2035年）综合交通规划专题研究报告》和《城市更新规划》，我局牵头编制《石柱县国土空间总体规划（2021-2035）》时，从规划上引导城市道路科学建设，以期能够使新城的新建道路和老城的道路改扩建更加科学，努力构建友好的生态型城市道路交通系统。

一、立足交通引导城市发展

完善交通网络建设，规划建设与沿龙河带状空间布局相一致的道路交通网络，形成富有山地城市特色、分工明确、等级合理的道路系统。注重加强新拓展区与旧城片区的联系，激活新城发展拉动力。利用交通引导城市空间结构调整，支持城市重点地区开发，借助渝万、渝汉、万黔等高铁建设，通过大型交通设施支持城市功能布局调整。在利用交通枢纽提高城市竞争力的同时，减少对外交通运输对城市运行的干扰，采取“内客外货”的布局原则。通过交通组织支持城市拓展和功能布局，协调快慢交通与城市空间层次的关系。联系网络按照中心、片区构建，以高机动性为主，同时避免将快速交通引入城市中心。

二、秉承交通人性化可持续发展理念

营造环境友好的生态型城市交通系统，鼓励高效、集约、环保、低成本的交通出行方式，总体上按照步行、公交车、其它机动车的优先顺序进行城市交通的设施布置和资源分配。充分发扬山地城市步行传统，将打造舒适安全的步行系统上升至城市发展战略的高度。充分结合城市龙河景观带、城市客运枢纽、商业中心等客流集散点，构建连续、功能丰富的稳静化步行交通系统。注重城市道路人行设施建设，保障行人路权，倡导慢行出行方式。立体开发，节约土地资源。根据县城的地势构造特性，开展相关的地下空间利用研究，加大对旧城片区地下空间的交通利用，逐步形成石柱地下空间利用模式。

三、科学布局道路路网

规划2035城区干路总长度约308公里（其中主干路约68公里，次干路约84公里，去路约156公里），路网密度约8.3公里/平方公里。一是力求缓解过境交通与城市交通叠加压力。通过规划新增部分城市道路及改造国道G211、G351等，构建城市过境快速路系统，与丰石高速、沪渝高速构建形成绕城快速通道，分流过境交通与货运交通，快速联系外围组团及两大火车站，减少过境交通与城市交通的叠加，缓解城市干道交通压力。二是大力构建城市道路路网。规划依山势地形构造自由式路网结构，城市主干道路网为“五纵七横”（纵线——万寿大道、都督大道、甑子坪工业大道、规划四环路、规划龙河北岸过境路；横线——禹城坝与万寿大道连接路、三教寺与万寿大道连接路、体育馆与规划四环路连接路、老城区与规划四环路连接路、甑子坪连接路、龙河二桥、甑子坪工业区与下路街道连接路）。以主干路网为骨架，重新梳理次干道和支路，合理渠化，充分完善不同区域不同道路的作用，新建或改建必要的次、支道路，避免五条或五条以上的道路在同一路口交汇，建立功能明确、级配合理、相对完善的城市道路网络。

四、大力发展公共交通系统

鼓励以公共交通为导向的集约化布局模式，确定地面公交等公共交通布局与管控要求，划定公共交通场站设施控制线。加快推进公交站场建设，在瓶颈路段、拥堵区域客流走廊上优先保障公交路权，优化公交运营线路，保障公交运行速度。扩大次支路的公交线路和站点覆盖，提升公交舒适度与服务水平，逐步提高公交出行比例，改善居民出行结构。一是合理布局客运枢纽。规划建设两处城市客运枢纽，分别为石柱综合客运枢纽与城东综合客运枢纽。石柱综合客运枢纽主要由石柱火车站、石柱公路客运总站和石柱公交枢纽站组成，形成换乘便捷，内外一体的客运体系。石柱东综合客运枢纽主要由石柱东高铁站、城东客运汽车站与公交枢纽站组成，形成多方式一体化对外客运交通体系。二是逐步扩充公交车辆。规划至2035年，县城常住人口约24万人，按每万人12台计算，约需公交车291辆；按千人2.5辆出租车计算，约需出租车600辆。三是建好公交站场。城市道路建设中充分考虑公交站场需求，留足站场规模用地，规划城东、鲤塘坝、南宾、火车站、甑子坪公交站场，公交站场面积按照200平方米/台进行规划控制，出租车辆按50平方米/辆进行规划控制。中途停靠站按“无港不设站”的原则设置，主干路上的公交停靠站采用港湾式布置，次支道路上可采用划线式停靠站。城区的停靠站长度，应保证两个标准车停车位。

五、建立人性化的慢行系统

树立可持续发展、以人为本的理念，明确以社区生活圈为基础的慢行系统布局指引，构建融合滨水、山体、沿街为一体的步道系统，为居民提供可亲水、可游山、可赏景的城市步行空间。加强人行过街设施建设，改善步行环境及指示系统，增设公共步行通道，提升步行舒适性。以步行梯道、电扶梯等多种方式构建垂直交通，加强垂直方向的交通联系，缩短交通出行距离。充分利用石柱中心城区龙河天然生态通廊，打通沿河步道，强化步行系统的休闲性。同时，明确公交系统与慢行系统的衔接原则与要求。

六、构建合理的停车系统

树立以绿色低碳、公交优先的发展理念，通过科学分区、综合施策，按照动静协调原则，更好的建设停车系统。坚持以配建停车为主、公共停车为辅、路内停车位为补充的供给策略，结合需求发展立体停车设施，综合解决停车难问题。针对新建楼盘，严格执行停车配建指标标准，严格审查新建建筑设计方案，为城市机动化交通可持续发展提供政策保障；针对旧城区停车难，结合城市更新工作，拆棚留空，适量建设社会停车场，合理开发地下或地上立体停车资源，降低路内停车比例，实施差异化的分区停车供给策略。

七、提升道路渠化和智能管理的水平

坚持以软件建设与硬件建设相结合的原则，依靠高水平的道路渠化和智能管理缓解基础设施不足的压力。对有信号灯的路口应当更加科学的设置放行方案，根据不同时段不同通行量进行优化，要思考解决红绿灯成为交通堵塞的痛点。对没有信号灯的路口，应当提升道路渠化的水平，引流、分流要做到科学合理，提升通行畅通度。对通行条件差的道路，应当尽可能思考单向行驶、单向循环，尽可能提升道路通行能力。同时，公安交通管理部门应当加大对不按规定停车、不按规定行驶的纠正处罚力度，减少因此而产生的拥堵。

您对上述复函是否满意，请您对办理结果提出意见并填在“答复函回执”上，于15日内寄送我局（委、办）。并请您一如既往地关心和支持规划自然资源工作。

主管领导：唐世龙

分管领导：唐世龙

承办人员：谭金

联系电话：73378085

石柱土家族自治县规划和自然资源局

2022年5月18日

石柱县规划和自然资源局办公室　2022年5月18日印